在2025年6月閉幕的第三屆聯(lián)合國海洋大會(huì)上，來自170多個(gè)國家的代表達(dá)成了《尼斯海洋行動(dòng)計(jì)劃》，提出800多項(xiàng)自愿承諾，并推動(dòng)《公海條約》加速生效，向“到2030年保護(hù)30%陸地與海洋”的目標(biāo)邁出關(guān)鍵一步。然而，現(xiàn)實(shí)依舊嚴(yán)峻，全球僅約8.6%的海洋被正式劃為保護(hù)區(qū)，真正得到有效管理的不足3%。香港海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)創(chuàng)始人王敏幹做客《風(fēng)云對(duì)話》，解析全球海洋保護(hù)的進(jìn)展與隱憂。

王敏幹：加快立法與劃設(shè)以推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)

主持人 朱梓橦：

全球在實(shí)現(xiàn)“到2030年保護(hù)30%地球陸地與海洋”的目標(biāo)上仍面臨巨大挑戰(zhàn)。各國可以采取哪些具體行動(dòng)來加速海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)？

香港海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)創(chuàng)始人 王敏幹：

我們要趕上達(dá)標(biāo)，一個(gè)重要手段就是立法，而這通常是耗時(shí)較長的過程。我們亟需制定新法，尤其是專門針對(duì)海洋保護(hù)區(qū)或物種保護(hù)的法律。與此同時(shí)，我們必須馬上通過生態(tài)敏感區(qū)測繪，例如沿岸生態(tài)系統(tǒng)的衛(wèi)星測繪，來遴選潛在的海洋保護(hù)區(qū)。我們還需要組建海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測團(tuán)隊(duì)并開展系統(tǒng)培訓(xùn)。這樣到2030年時(shí)，我們便能擁有一支高效的專職隊(duì)伍及明確的法律地位。

除傳統(tǒng)海洋保護(hù)區(qū)外，我們還可采用“其他有效區(qū)域保護(hù)措施”。這類區(qū)域不屬于常規(guī)保護(hù)區(qū)范疇，如軍事管制區(qū)、特殊限制區(qū)或石油設(shè)施禁區(qū)等，但可以劃定為限制區(qū)域并納入保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。這種做法將有效加快實(shí)現(xiàn)30%的保護(hù)目標(biāo)。以卡塔爾為例，該國已將部分石油設(shè)施限制區(qū)或軍事服務(wù)邊界區(qū)納入這類保護(hù)范圍，這些區(qū)域均可按“其他有效區(qū)域保護(hù)措施”納入到30%的保護(hù)目標(biāo)中。

主持人 朱梓橦：

那您如何看待中國在全球海洋生物保護(hù)中的角色？在保護(hù)鯨魚、鯊魚以及其他大型物種方面，中國有哪些具體舉措？

香港海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)創(chuàng)始人 王敏幹：

中國早在1988年就頒布實(shí)施了《野生動(dòng)物保護(hù)法》，對(duì)鯨類、多種鯊魚、儒艮等聯(lián)合國及世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）名錄中的瀕危物種予以保護(hù)。1996年，中國還禁止了拖網(wǎng)捕撈，這是一種極具破壞性的漁業(yè)作業(yè)方式。此舉改善了沿海水質(zhì)和海洋環(huán)境，漁獲量也有提升。這些成功實(shí)踐為各國提供了范本——我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更多國家健全法律體系，制定高效法規(guī)并強(qiáng)化執(zhí)法力度。中國通過漁政部門的常態(tài)化執(zhí)法取得了顯著成效，尤其在實(shí)施休漁期制度方面。這一舉措至關(guān)重要，能為海洋生態(tài)系統(tǒng)提供寶貴的休養(yǎng)生息時(shí)間，使其得以自然恢復(fù)。

中國還推動(dòng)達(dá)成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，并積極支持《生物多樣性公約》及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等國際協(xié)定。作為全球引領(lǐng)者，中國完全有能力帶動(dòng)更多國家，尤其是發(fā)展中國家，共同參與我們正在推進(jìn)的海洋環(huán)境保護(hù)與氣候行動(dòng)。中國可在聯(lián)合國框架內(nèi)發(fā)揮更大作用，若能培養(yǎng)更多青年代表進(jìn)入聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)任職，必將顯著提升國際影響力。

王敏幹：香港陸地保護(hù)已達(dá)60% 應(yīng)將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向海域保護(hù)

香港南部海域生物多樣性極其豐富，王敏幹教授多年在此開展研究，并倡議將生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提出以鯨豚觀賞、可持續(xù)漁業(yè)等模式，激活“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。隨著粵港澳在禁漁期、生態(tài)旅游等方面合作深化，香港也迎來重新定義自身“海洋身份”的契機(jī)。

主持人 朱梓橦：

目前，香港受保護(hù)水域的面積尚不足10%。能否請(qǐng)您談?wù)劚Ｗo(hù)香港海域的緊迫性和重要性？

香港海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)創(chuàng)始人 王敏幹：

香港是一個(gè)飛速發(fā)展的地區(qū)，尤其是在沿海開發(fā)和填海造地等方面已有逾百年的實(shí)踐歷程。因此，在發(fā)展和保護(hù)之間，特別是海洋保護(hù)方面，始終存在博弈。過去，政府決策在商業(yè)層面上更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，但現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)更加重視環(huán)境保護(hù)。因?yàn)楫?dāng)我們進(jìn)行填海工程時(shí)，會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成不可逆的改變。所以，現(xiàn)在是香港重新思考的時(shí)候了：我們是否還要繼續(xù)如此快速地向海洋“索地”？因?yàn)樵陉懙胤矫妫覀円延?0%的面積劃為郊野公園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了聯(lián)合國提出的30%的保護(hù)目標(biāo)。況且當(dāng)前海洋保護(hù)工作已迫在眉睫，特別是現(xiàn)在我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目標(biāo)。從現(xiàn)在到2030年，我們要增加24%的海域保護(hù)面積。

因此，我曾提出將香港南部約占24%的水域劃為潛在的海洋保護(hù)區(qū)。早在1996年，當(dāng)我們第一次設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)時(shí)，漁農(nóng)署就已經(jīng)委托開展了漁業(yè)研究。研究報(bào)告指出，香港南部水域是魚類的繁殖地，同時(shí)擁有豐富的海洋生物，如江豚——那是它們的繁殖棲息地。南部水域還有烏賊、海參、多種魚類以及馬蹄蟹等眾多豐富的海洋生物。這些都說明香港的海洋生物多樣性極為豐富。但由于航運(yùn)交通繁忙，導(dǎo)致這些海域的保護(hù)規(guī)劃被一再推遲。我們不能再拖延了，該是時(shí)候采取行動(dòng)了。因此在2021年，多個(gè)非政府組織組成的聯(lián)盟提出倡議，我作為顧問之一，也希望政府以及本地社區(qū)能夠認(rèn)真考慮、采取行動(dòng)將這24%的香港水域劃為保護(hù)區(qū)。這不僅有助于香港達(dá)成聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，更將提升香港在國際上的環(huán)保形象。

我們需要加強(qiáng)公眾教育，也要讓政府明白：海洋和自然環(huán)境極其珍貴，它們是我們從祖先手中繼承而來的，我們不能將其耗盡，也不能對(duì)其造成不可逆的改變，否則我們的后代將失去對(duì)這些自然資源的使用權(quán)。

主持人 朱梓橦：

我完全認(rèn)同教育在普及海洋保護(hù)知識(shí)方面至關(guān)重要。那么，您認(rèn)為中國內(nèi)地與香港應(yīng)如何通過協(xié)作來彌合公眾意識(shí)與教育方面的差距，并提升全民海洋保護(hù)意識(shí)？

香港海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)創(chuàng)始人 王敏幹：

我認(rèn)為香港與內(nèi)地確實(shí)在這方面大有合作空間。以中華白海豚保護(hù)為例：香港早年率先設(shè)立保護(hù)區(qū)后，內(nèi)地例如廈門、廣西等地也相繼以此旗艦物種為核心建立海洋保護(hù)區(qū)。除緊密合作外，兩地還可以在觀鯨活動(dòng)方面深化協(xié)作，準(zhǔn)確說是觀豚，這始于香港且日益流行。如今在內(nèi)地，越來越多民眾開始參與觀豚等生態(tài)活動(dòng)。以南京為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^推廣長江江豚保護(hù)項(xiàng)目，成功使這類生態(tài)旅游日益普及。

但在海洋生態(tài)旅游方面，我們?nèi)燥@滯后。我期待能在大連、青島等小須鯨出沒海域，以及廣西北海市的布氏鯨棲息地，發(fā)展更多觀鯨項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都蘊(yùn)含著發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的潛力，通過開展觀鯨等生態(tài)旅游活動(dòng)，既能教育民眾、保護(hù)環(huán)境，又能為社區(qū)創(chuàng)收。

王敏幹：海洋顏色變化表明地球正面臨氣候與污染壓力

第三屆聯(lián)合國海洋大會(huì)再次向世界傳遞，海洋健康必須成為全球氣候議程的核心議題。就在大會(huì)前夕，權(quán)威期刊《科學(xué)》（Science）發(fā)布了一項(xiàng)全球監(jiān)測報(bào)告，報(bào)告指出，過去20年間，兩極海域正日益“變綠”，而赤道附近則趨于更深藍(lán)。

主持人 朱梓橦：

海洋顏色為什么在改變？這在多大程度上與氣候變化有關(guān)？

香港海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)創(chuàng)始人 王敏幹：

水體的清澈程度會(huì)反映在顏色上，例如水呈綠色，說明其中含有大量沉積物；而呈藍(lán)色或我們所說的“晶瑩剔透”狀態(tài)則意味著水質(zhì)清澈。但隨著人類活動(dòng)影響的加劇，比如化學(xué)污染物的排放、塑料垃圾的增加，以及藻類大量繁殖，尤其是在海水溫度升高的情況下，藻類大量繁殖的可能性也隨之增大。全球范圍內(nèi)赤潮爆發(fā)頻率和規(guī)模都在持續(xù)擴(kuò)大。這是氣候變化的直接結(jié)果。此外，人類的沿海開發(fā)活動(dòng)也會(huì)增加海岸沉積物的數(shù)量。再比如，大規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目所產(chǎn)生的冷卻水排放，我們實(shí)際上是在將熱水排入海岸水域，這些項(xiàng)目的空調(diào)系統(tǒng)或海水淡化廠排出的冷卻水不僅溫度高，含鹽量也高。所有這些因素疊加，導(dǎo)致水溫升高，從而進(jìn)一步加劇藻華現(xiàn)象。這些變化都會(huì)影響海水顏色，同時(shí)也會(huì)消耗水中的氧氣。微塑料污染也是一個(gè)主要問題。因此，我們必須采取更強(qiáng)有力的措施，最大限度減少化學(xué)物質(zhì)、顆粒物及溫排水等各類污染物排放，以維持海洋的正常狀態(tài)。

制片人：王志江

編導(dǎo)：那可

編輯：那可