據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯抵達(dá)美國(guó)華盛頓，開(kāi)啟為期3天的正式訪問(wèn)。此行他帶著三個(gè)明確目標(biāo)：爭(zhēng)取美國(guó)降低關(guān)稅、為2026年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)鋪路、獲取更多軍事援助。為了達(dá)成目的，馬科斯政府近年來(lái)在南海對(duì)中國(guó)頻頻挑釁，試圖以此作為“投名狀”換取美國(guó)青睞。但現(xiàn)實(shí)卻給了他沉重一擊。馬科斯訪美前，美國(guó)已放出風(fēng)聲，若8月1日之前未能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，將對(duì)菲律賓商品加征20%關(guān)稅。要知道，此前17%的關(guān)稅已讓菲律賓倍感壓力。

馬科斯原以為南海的“功勞”能讓美國(guó)手下留情，可7月22日特朗普宣布的結(jié)果是19%。這個(gè)數(shù)字僅比威脅的20%少1%，香港《南華早報(bào)》認(rèn)為，這只是美國(guó)做出的“象征性讓步”。更讓菲律賓無(wú)奈的是，協(xié)議還要求菲律賓對(duì)美國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)并實(shí)施零關(guān)稅。馬科斯在安全領(lǐng)域的訴求同樣落空。他本想將貿(mào)易與安全問(wèn)題捆綁談判，據(jù)知情人士透露，美方根本不愿合并討論這兩項(xiàng)議題。美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思只搬出《美菲共同防御條約》回應(yīng)，而該條約中“可以幫忙”而非“必須幫忙”的表述，早已在黃巖島、仁愛(ài)礁等事件中被證明是空頭承諾。

特朗普、馬科斯（資料圖）

美國(guó)智庫(kù)昆西國(guó)家事務(wù)研究所全球南方項(xiàng)目主任薩朗·希多爾分析，特朗普政府已將貿(mào)易經(jīng)濟(jì)與盟友安全關(guān)系完全脫鉤。7月22日白宮會(huì)晤的公開(kāi)對(duì)話中，特朗普的表態(tài)更讓馬科斯處境尷尬。馬科斯稱菲律賓“無(wú)需平衡與中美關(guān)系”，又強(qiáng)調(diào)“最強(qiáng)大伙伴是美國(guó)”，試圖渲染南海局勢(shì)以深化防務(wù)合作。但特朗普當(dāng)即表示：“我不介意你與中國(guó)友好相處，我們和中國(guó)關(guān)系很好。

你要做對(duì)菲律賓有利的事，和中國(guó)打交道不會(huì)困擾我。”這番話讓馬科斯后續(xù)表情明顯不自然，卻仍不死心，繼續(xù)宣稱軍事現(xiàn)代化是對(duì)南海局勢(shì)的回應(yīng)。馬科斯的“熱臉貼冷屁股”早有預(yù)兆。菲律賓4月就面臨17%關(guān)稅威脅，7月特朗普又將預(yù)期稅率提至20%。馬科斯團(tuán)隊(duì)9日發(fā)出訪美請(qǐng)求后，特朗普晾了10天才答應(yīng)。即便如此，菲律賓媒體還將此次訪問(wèn)包裝成“特朗普連任后首位東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人受邀訪美”的外交勝利。

馬科斯和特朗普（資料圖）

貿(mào)易上的失利對(duì)菲律賓影響深遠(yuǎn)。2024年美國(guó)對(duì)菲律賓貿(mào)易逆差達(dá)49億美元，較2023年激增21.8%。菲律賓經(jīng)濟(jì)高度依賴勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)品出口，19%的關(guān)稅會(huì)直接導(dǎo)致出口受阻、外匯減少。這無(wú)疑會(huì)加劇其國(guó)內(nèi)本就嚴(yán)峻的通脹壓力，讓民眾生活更艱難，馬科斯本就不高的支持率可能進(jìn)一步下滑。要知道，他在中期選舉中已淪為“跛腳總統(tǒng)”，參議院席位僅占一半，反對(duì)派勢(shì)力正在增強(qiáng)。

更諷刺的是，馬科斯政府親手關(guān)上了與中國(guó)合作的大門。前任總統(tǒng)杜特爾特時(shí)期，中國(guó)是菲律賓最大貿(mào)易伙伴，熱帶水果大量銷往中國(guó)。而馬科斯上臺(tái)后倒向美國(guó)，南海挑釁不斷，導(dǎo)致中菲貿(mào)易受損。如今美國(guó)加征關(guān)稅，菲律賓陷入“丟了中國(guó)市場(chǎng)、又被美國(guó)收割”的困境。就在馬科斯訪美期間，中國(guó)在南海展現(xiàn)出堅(jiān)定立場(chǎng)。中國(guó)052D桂林艦帶著815A型電子偵察船“天王星”號(hào)和海警4203艦，對(duì)美菲軍演進(jìn)行巡查。面對(duì)中國(guó)艦隊(duì)的行動(dòng)，原本要為菲律賓“撐腰”的美國(guó)并未作出反應(yīng)。

馬科斯（資料圖）

這讓馬科斯政府意識(shí)到，美國(guó)所謂的“支持”難以依靠。中美關(guān)系的緩和更讓菲律賓處境微妙。特朗普明確向投資者承諾不會(huì)重新挑起對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)，還表示期待不久后訪問(wèn)中國(guó)。俄羅斯方面也傳出消息，若特朗普9月訪華，不排除與普京會(huì)面。這種態(tài)勢(shì)下，菲律賓在南海的挑釁行為更顯孤立。菲媒已開(kāi)始提醒政府：與其在美國(guó)鼓動(dòng)下建彈藥工廠，不如用中國(guó)貸款發(fā)展經(jīng)濟(jì)。菲律賓外長(zhǎng)馬納洛近期也表示，愿意無(wú)條件與中國(guó)達(dá)成協(xié)議維護(hù)南海穩(wěn)定。

7月22日，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆就美菲會(huì)晤表態(tài)：美國(guó)和菲律賓之間的合作不應(yīng)針對(duì)第三方、損害第三方利益，更不能挑動(dòng)對(duì)抗、加劇地區(qū)緊張。這一立場(chǎng)清晰傳遞出中國(guó)在南海問(wèn)題上的原則：堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)，反對(duì)外部勢(shì)力干涉。馬科斯訪美期間，特朗普還宣布了與日本的貿(mào)易協(xié)議：15%“對(duì)等關(guān)稅”，日本向美國(guó)投資5500億美元并開(kāi)放大米市場(chǎng)。對(duì)比美日、美菲兩份協(xié)議，美國(guó)將盟友分為不同等級(jí)的意圖顯而易見(jiàn)。

赫格塞斯強(qiáng)調(diào)美菲同盟關(guān)系的重要性（資料圖）

對(duì)菲律賓而言，充當(dāng)美國(guó)在南海的“棋子”，既沒(méi)得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，也沒(méi)獲得可靠安全保障。馬科斯回國(guó)后面臨的局面只會(huì)更復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)上拿不到“成績(jī)單”，反而帶回加稅消息，通脹壓力將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為民眾不滿。政治上反對(duì)派會(huì)以此為契機(jī)加強(qiáng)攻擊。軍事上，美國(guó)的模糊承諾無(wú)法解決南海實(shí)際問(wèn)題，卻讓菲律賓與中國(guó)的對(duì)立持續(xù)。菲律賓退役空軍少將波基斯的警告正在成為現(xiàn)實(shí)——菲律賓正在步烏克蘭后塵。

現(xiàn)在的菲律賓，就像坐在不斷升溫的火爐上。繼續(xù)依附美國(guó)，只會(huì)被不斷“收割”；與中國(guó)對(duì)抗，既無(wú)實(shí)力支撐，又損失經(jīng)濟(jì)利益。馬科斯政府若不及時(shí)調(diào)整策略，最終可能既失去美國(guó)的“虛假支持”，又錯(cuò)過(guò)與中國(guó)合作的機(jī)會(huì)，真正落得“賠了夫人又折兵”的下場(chǎng)。南海局勢(shì)需要的是對(duì)話合作，而非火上澆油，這是馬科斯政府必須認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)。