來源：農民日報

巴彥淖爾市杭錦后旗陜壩鎮帳房村1.6萬畝高標準農田。 王懿哲 攝

眼下，河套小麥正在開鐮搶收。在內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特中旗德嶺山鎮6萬余畝新建的高標準農田上，大馬力農機來回穿梭，鋒利的割刀快速輪轉，金黃的小麥顆粒歸倉。

“高標準農田里規模化種植小麥和玉米，不僅省水省肥，而且耕種管收全程都能機械化，省時省力省人工，原來搶收要一個星期，現在只要三四天。”德嶺山鎮四義堂村黨支部書記齊躍飛告訴記者，現在村里小麥平均畝產都在1000斤以上，再加上套種的玉米，畝均收益能到2000元以上。

內蒙古是我國13個糧食主產省區之一，糧食產量連續6年穩定在700億斤以上，2024年糧食產量達到820.1億斤，實現了“二十一連豐”。這一成果的背后，得益于內蒙古深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，通過建設高標準農田、推廣良種、良機、良法等措施，全面提升糧食生產能力。到2024年底，全區累計建成高標準農田6005萬畝，占總耕地面積的35%，占永久基本農田面積的45%。

“目前，內蒙古的高標準農田已經形成了多維度的組織體系、全鏈條的管理體系、創新性的保障體系和針對性的建設體系，各地因地制宜，探索出一些富有區域特色的做法，形成了14種典型模式、10大案例、農田建設26步工作法等創新經驗，能夠有效推進標準化生產、科學化管理、訂單化種植、集約化經營，增強了抵御市場風險的能力，提高了農民收入水平，讓端牢‘中國飯碗’底氣越來越足。”內蒙古自治區農牧廳廳長郭占江介紹道。

如何建設？

圖上、田上、網上

農民既是監督員又是建設者

農民是高標準農田的使用者，旱能灌澇能排的高標準農田，如何建得讓農民滿意，尤其關鍵。

“閘口怎么設，路口在哪里，水渠怎么布局……當時，我們都反復確認過，我們都有發言權！”巴彥淖爾市杭錦后旗頭道橋鎮挪一村村民楊順才告訴記者，村里的高標準農田設計、建設、施工的各個階段，村民都要全程參與，每個村小組推選6名村民代表，負責建議、審簽和監督，在施工建設前，要經過至少6輪溝通，在圖紙上、現場多次確認。“我們村民代表們同意了，才能動工。”楊順才補充道。

“怎么建，建什么，農民說了算！”巴彥淖爾市農牧局副局長李斌介紹道，從2021年起，巴彥淖爾市探索實施“四會兩確認六簽字”模式，引導農民全程參與高標準農田初步設計和評審，進一步保證建設內容符合實際需求。“四會”機制，即在項目申報、立項準備、任務下達后和設計階段分別召開農戶立項意愿調查會、現場觀摩會、立項告知會、設計方案討論會，充分解決農民不知情、不理解、不愿使用等問題；“兩確認六簽字”即在初步設計、專家評審的同時，組織農民圖上和實地確認，并經農民代表、村民小組長、嘎查村支書、鄉鎮分管負責人、農牧部門負責人、旗縣政府共同簽字確認，才可施工建設。

當前，興安盟扎賚特旗巴彥高勒鎮和平村千畝連片的高標準農田上，玉米進入田間管理關鍵期，一排排玉米苗，郁郁蔥蔥，長勢正旺。和平村種植戶王立臣打開地頭的閘口，灌溉水和水溶肥沿著細密的滴灌管道，流進玉米植株根部，為玉米補水補肥。

去年，王立臣家里的農田，開始建設高標準農田，王立臣幾乎每天雷打不動地來到地頭盯著施工現場，平時在家，還能隨時登錄手機上的“內蒙古田調助手”小程序，查詢項目開工、進展情況。

扎賚特旗在高標準農田建設過程中，借助“內蒙古田調助手”小程序，集成“四會兩確認”通知、技術視頻、產銷信息等功能模塊，支持村民實時查詢項目進展，在線提交意見建議。同時，鼓勵群眾參與項目初選階段立項、規劃設計、矛盾化解、全程監督、工程建設等。

此外，內蒙古將高標準農田建設融入自治區黨委“就業行動”，建設中每畝籌資投勞100元，拿出中標額的10%實施以工代賑，吸納當地農民參與建設。目前，全區以“以工代賑”方式共吸納約9.75萬農民參與建設，人均發放工資1.78萬元。2025年印發《關于在高標準農田建設中規范實施以工代賑促進農民增收的通知》，預計今年落實以工代賑金額20億元以上。

如何使用？

規模化、科技化、智慧化

種田越來越有奔頭

高標準農田是糧食產能提升的根基，除了土地平整、通水通路這些外在的變化，還有糧食產能的提升、農業生產方式升級等內在變革。

在赤峰市松山區夏家店鄉東新井村，曾經的山坡地變成了高標準農田，田成塊、路成網、渠相連，數米高的監測裝置和水肥灌溉系統分置在田間地頭。“以前土地細碎、不平，撂荒地有很多，實施高標準農田項目以后，田地平整、道路相通，方便節水灌溉、機械化作業，如今村里5000多畝農田成了‘搶手貨’，合作社、農業公司爭著流轉，規模化種植糧食作物，也帶動了代耕、代種、托管等社會化服務，現在畝均糧食產能都在2000斤以上！”夏家店鄉東新井村黨總支書記張士民高興地說。

在呼和浩特市金河鎮碾格圖村高標準農田項目區，新農機馳騁、新品種落地、新農藝見效……新質生產力在這片熱土落地生根。該項目區通過引進“喜耕田·一體化云首部”和“農抬頭”數字農業云平臺系統，通過物聯網集成軟件系統、農業“四情”（苗情、墑情、災情、蟲情）監測系統、智能控制系統、無線視頻監控系統、電磁閥等科技手段，為高標準農田插上科技的翅膀。

“通過手機App操作，不用人工下地去開閥門澆地，可以澆灌400多畝田地，壽命長達30年。”華維可控農業（鄉村振興）規劃設計研究院內蒙古分院院長梁海一邊操作一邊向記者介紹，相比傳統方法，使用這套系統可以將水的利用率提高30%至40%，肥料利用率提高20%至30%，不僅使農作物的品質更佳，同時還省工省時，有利于大規模種植。

“有了智能化系統，我們改變了過去靠經驗、靠天吃飯的種植模式，灌溉能節省70%以上的人力。根據‘四情’監測系統按需施肥，根據作物生長模型建立一套高標準的數字農業種植模式，提升整個項目區的信息化水平。”碾格圖村黨支部書記郭永鋼告訴記者，“項目實施后玉米作物增產能力提升，年平均增產效益為64.8萬元，大力推動農業增產、農民增收。”

在鄂爾多斯市鄂托克前旗的高標準農田里，水管上不起眼的電動閥門就是灌溉智能控制系統，農民即使遠在千里之外，也可以通過手機給莊稼澆水。“我們現在澆水都是高科技了，手機一拿，動動手指就能實現，而且比起過去人工成本降低20%以上，機械費用從每畝150元降低為每畝120元，生產成本降低了，糧食產量卻提高了，我們種田越來越有奔頭嘍！”鄂托克前旗特布德嘎查農牧民朝格吉樂高興地說。

如何管護？

有主體、有資金、有考核

權責明確保險托底

杭錦后旗陜壩鎮帳房村過去土地零碎分散，種糧成本高且收益低，許多“巴掌田”“雞窩地”成了撂荒地。高標準農田建成后，村里與一家公司簽署了土地流轉協議，由村民和公司共同參與到農田的管護與運營之中。“有了這樣的‘契約’，高標準農田建設不再‘走一步算一步’，實現建設與管護同步規劃、同步實施。”帳房村黨支部書記劉三換坦言。

為確保高標準農田建后基礎設施長期高效運行，杭錦后旗制定出臺《杭錦后旗高標準農田建設項目建后管護實施辦法》和《杭錦后旗高標準農田建設項目建后管護實施方案》，建立“旗負責、鎮監管、村落實”的機制，壓實管護責任，做到“五有三確保”：有主體、有人員、有資金、有標準、有考核，確保2019年以來已建成的項目全部納入管護范圍、確保定期維護、確保持續發揮效益。

明確了管護主體和責任，管護資金從哪來？2023年以來，鄂爾多斯市本級下達管護資金990萬元，支持各地做好高標準農田管護，各地積極探索運用市場化手段，化解高標準農田建后管護難題。大力推廣“工程質量+災毀損失+管護服務”三位一體保險模式，多方合力共同維護高標準農田建設成效。同時，為進一步強化高標準農田建前合理規劃、建中安全施工、建后有效管護，研究制定了《進一步加強高標準農田建設項目管護工作的指導意見》，明確資金來源、籌措渠道、管護標準、分配比例等，做到全程規范管理，確保高標準農田長效永續利用。

伊金霍洛旗全面啟動高標準農田建后管護保險試點，針對農田綜合保險和高標準農田建設質量、設施損毀等問題，定期開展巡查工作，對符合保險責任的損失及時統計上報和維護更換，由專業隊伍負責日常巡查和工程管護維修。通過細化分解，在7個鎮91村，落實管護責任人206人，確保每塊田都有人看、每眼井都有人管。

達拉特旗借鑒住宅“兩供基金”模式，開展高標準農田“五供基金”（土、水、路、林、電）管護模式，群眾畝均自籌100元，納入集體管護賬戶，用于后續管護維修，確保項目持續發揮效益。（農民日報·中國農網記者 李昊 李清新）