方 意

中國人民大學國家發展與戰略研究院教授

距離“十四五”規劃收官還有5個多月，這五年里，咱們的生活到底變了多少？城市里人們創業、辦企業更方便了，農村里鄉親們的“致富路子”更寬了，出門坐高鐵更快了，連手機支付、看病就醫都添了新便利……中國人民大學國家發展與戰略研究院方意教授最近梳理了“十四五”以來的發展成就，用實實在在的變化告訴大家：這五年，咱們的日子確實更紅火了。

01

改革讓市場活了，老百姓生活更踏實了

“開公司不用跑斷腿，辦業務在家就能搞定”，這是不少創業者對“十四五”期間改革最直觀的感受。方意教授認為，這五年體制機制改革就像“拆墻鋪路”，把擋在市場前面的壁壘清掉，讓大家干事沒有后顧之憂，更有奔頭。

最明顯的是營商環境的變化。國家發展改革委迭代發布5版市場準入負面清單，清單事項從151項減到了106項，集中清理4218件妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。 “當場拿到備案結果，醫養中心馬上就能投入使用了！”曲阜市吳村鎮醫養中心備案登記經辦人星亮感慨道。得益于“醫養結合機構運營一件事”集成服務，吳村鎮衛生院內設養老機構的備案登記高效完成。更讓民營企業安心的是《中華人民共和國民營經濟促進法》首個判例的出現，就像給企業家吃了“定心丸”。“以前總擔心不公平競爭，現在有法律撐腰，敢放心投錢搞創新了。”北京豐臺區一家從事無人機研發的民營企業負責人表示。

國企也變了樣。不少老廠房經過合理改造，成了科創園、產業園。比如沈陽一家老牌機床廠，引入互聯網企業合作后，生產線智能化改造，新產品上市速度比以前快了一倍。方意教授表示，混合所有制改革讓國企“身段更靈活”，在市場上拼得過、立得住。

這五年，找工作、漲工資也有新變化。“十四五”以來，每年城鎮新增就業穩定在1200萬人以上，為民生改善提供了基礎支撐。2024年，三次產業就業人員比重分別為22.2%、29%和48.8%，服務業吸納就業的作用顯著增強。安徽省六安市舒城縣春秋鄉64名女性在政府組織的技能培訓后，成了育兒嫂能手。學員紛紛感慨：“村干部每天接送我們，還把大家的需求記在小本本上，比自家親戚還上心。”

02

大工程修到家門口，生活更順了

2024年12月25日，石樓人民期盼已久的汾石高速正式通車運營，石樓縣結束了不通高速公路的歷史。石樓縣羅村村民表示，“以后出門打零工也能更快更方便了！”“過去要花3個小時才能到孝義市，現在時間縮短了一半”。這正是“十四五”102項重大工程帶來的變化。這五年，全國新增高鐵里程超1萬公里，相當于繞地球四分之一圈，不少地級市第一次通了高鐵。

能源方面的變化更實在。家里的電費單上，“綠電”占比越來越高——現在新能源發電裝機量超過了煤電，相當于多了20億棵樹的減排效果。河南省鶴壁市三家村“97后”女村主任張桂芳回村創業，把三家村變身為彩虹村。在她的帶領下，村民們在屋頂安裝上光伏板，雨天擋漏、夏日隔熱，更不知疲倦地把日光轉化為電能供家電使用。村民算過一筆賬：自家用電成本直降大半，多余電量并網還能按月進賬。

農村的變化藏在細節里。全國農村公路總里程超過464萬公里，路網密度較“十三五”末提升23.6%，實現了具備條件的鄉鎮、建制村全部通硬化路，“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的農村交通運輸網絡基本形成；自來水普及率達90%，甘肅定西的老鄉們再也不用挑水喝了；51.2萬個行政村通了寬帶，陜西秦嶺深處的果農靠直播賣獼猴桃，去年收入翻了番。

方意教授指出，這些大工程不光“補短板”，還在“鍛長板”。5G基站建到了村里，偏遠地區的群眾用上視頻電話了；人工智能產業園落地后，不少大學生不用去一線城市，在家門口就能進科技公司上班。

03

外企來得更多，咱們的選擇也更多了

2025年，春運期間（1月14日-2月22日）海口海關共監管離島免稅購物金額66.1億元，免稅購物人數81.8萬人次，購物件數564.2萬件。這背后是“十四五”期間對外開放的加速。這五年，外資來得越來越多，僅制造業就取消了所有準入限制，累計外商直接投資達4.7萬億元，比“十三五”時期增加了約一成。

高技術產業成了外資“香餑餑”。“杭州六小龍”等一眾中國科創企業火爆“出圈”，中國已成為全球領先的創新生態系統之一，不僅以占全球60%的人工智能專利居世界首位，還在自動駕駛商業化應用等領域引領全球發展。在2025年夏季達沃斯論壇期間，外資企業代表紛紛對中國風能、太陽能、電動汽車、人工智能、具身機器人等領域產生濃厚興趣。有外資企業代表表示，中國已構建起規模龐大的綠色工廠體系，并持續以技術合作、標準輸出、產業鏈協同等多元方式賦能全球綠色轉型。半導體、新能源汽車這些時髦領域，外資投得格外積極。

服務業也添了新活力。外資金融機構多了，理財選項更豐富；外資物流企業進來后，網購海外商品最快3天就能到。

7月3日，阿拉山口跨境電商產業園貨場內，一輛輛大型貨車整齊排列。工人們熟練地在貨物間穿梭，將一箱箱貨物從倉庫搬運到貨車上整齊擺放。今年，阿拉山口跨境電商新業態呈現出蓬勃發展的良好態勢。

“正是看中這里的發展優勢，公司選擇在此落戶。”新疆華貿國際物流有限公司操作主管崔濤表示，“在阿拉山口換裝和報關，最快半天就可以出境，送達時效非常快。目前，我們已與多家大型電商企業建立了長期穩定的合作關系。”

方意教授認為，外資不光帶來了商品，更帶來了新想法。“就像奶茶店開多了，各家都得琢磨新口味，最終受益的是老百姓。”

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科技跑得更快，生活添了新便利

“坐國產大飛機出門，比以前踏實多了！”今年春天乘坐C919飛機從上海飛北京的商務人士張先生說。這五年，科技和產業的融合就像“給生活加了加速器”，從天上的“嫦娥六號”到地上的新能源汽車，變化看得見、摸得著。

研發投入多了，成果也多了。2024年全社會研發經費投入規模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元；研發投入強度提高到2.68%，接近OECD國家平均水平。“每萬人口高價值發明專利擁有量”是“十四五”時期經濟社會發展的主要預期性指標之一，截至今年6月已經達到15.3件，提前實現“十四五”規劃預期的12件的目標。不少以前“卡脖子”的技術，現在咱們自己能搞定了。在高價值發明專利中，戰略性新興產業專利占比較高。截至2025年6月，我國戰略性新興產業有效發明專利擁有量已達147.2萬件，是“十三五”末的2.2倍，占高價值發明專利總量的七成左右。

新能源汽車成了“國民單品”。路上跑的新能源車越來越多，充電40分鐘能跑200多公里，價格比燃油車還實惠。河北保定的出租車師傅老李算了筆賬：“換了電動車，每月油錢省2000多，三年就能回本。”

科技還悄悄改變了老行業。山西的煤礦用上了5G智能開采，工人在辦公室就能操作機器；浙江的服裝廠靠人工智能設計款式，新款上市速度比以前快了三倍。“以前覺得科技離咱遠，現在廠里的機器都‘會思考’了。”工人王師傅笑著說。

05

收官看啥？未來咋干？

“十四五”規劃收官，得看看哪些變化最實在。方意教授認為，不光要看GDP增長，更得看老百姓的“獲得感”：就業穩不穩，工資漲沒漲，看病方便不方便，空氣好不好。

比如綠色發展，不能只看減排數字，更得看藍天白云多了沒；科技創新，不光看專利數量，更得看手機充電快了沒，種地省力了沒。“就像考試不光看分數，還得看身體好不好、精神狀態飽不飽滿。”

對于未來的規劃，方意教授覺得有三條經驗得記牢：一是多聽老百姓的想法，比如建公園、修菜場，得問問大家需要啥；二是計劃得留有余地，就像出門帶把傘，遇上風雨不慌；三是得盯著長遠，比如現在種的樹，十年后才能乘涼。

這五年，從開公司的門檻降了，到高鐵能直達老家；從進口商品更便宜，到國產手機越來越好用，變化藏在柴米油鹽里，印在每個人的笑臉上。“十四五”規劃收官不是終點，而是新的起點——日子會越來越紅火，這是看得見的未來。

文章來源：中宏網

微信編輯：張菁菁

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