前言：《刑法》第264條盜 竊罪中“多次盜竊”也構成盜竊罪。 《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解》第2條規定了“多次隨意毆打他人的”、第3條“多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人的”、第4條“多次強拿硬要 或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的”都構成尋釁滋事罪。《刑法》第274條敲詐勒索罪中“多次敲詐勒索的”也構成敲詐勒索罪。如何理解多次？在最高檢發布的檢答網在對“包括兩次已經受過行政處罰的三次盜竊行為是否屬于刑事拘留延長至三十日的多次作案”回答時，也對上述“多次”的理解進行了總結性回答，值得學習。

來源：最高檢公眾號2024.7.10

包括兩次已受過行政處罰的三次盜竊行為

是否屬于刑事拘留延長至三十日的多次作案

咨詢類別：普通犯罪檢察

咨詢內容 ：犯罪嫌疑人于2021年因盜竊受過兩次行政處罰，2022年又實施一次盜竊行為，公安機關以多次作案為由將其拘留期限延長至三十日，是否違法？（咨詢人：福建省南安市檢察院　林鴻燕）

答疑人黃國榮（福建省檢察院） ： 根據刑事訴訟法第91條規定：“公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日以內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日 。”其中， “多次作案”，既包括未受行政處罰的行為，也包括已受行政處罰的行為 。公安機關將犯罪嫌疑人已受行政處罰的行為列入“多次作案”的統計范圍并據此以多次作案為由對其延長刑事拘留期限至三十日，并不違法。

首先 ，犯罪嫌疑人多次作案，會導致公安機關需要取證的范圍更廣、取證難度更大，因此需要更長的時間來收集、固定證據，以達到提請批準逮捕的證據條件，故而《公安機關辦理刑事案件程序規定》第129條明確規定“對流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，經縣級以上公安機關負責人批準，提請審查批準逮捕的時間可以延長至三十日”，并且明確“‘多次作案’，是指三次以上作案”。

其次 ， 刑法上的“禁止重復評價原則” ，是指對行為人的同一犯罪事實或者情節，不得作出兩次以上的刑法評價（重復評價）。但行政處罰與刑罰處罰的性質不同，對已受行政處罰的行為再作刑法評價，并不違反“禁止重復評價原則”。 最高檢有關負責同志在《〈關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋〉的理解和適用》 一文中認為，二年內三次以上盜竊行為并不要求均為“未經處理的”，如三次中有受過行政處罰的，也應該算在“三次”內。 2019年“兩高兩部”《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》 對此問題也有明確規定 （ 筆者注：該《意見》 五、采用“軟暴力”手段，使他人產生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬于《刑法》第二百二十六條規定 的“威脅”、《刑法 》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”，同時符合其他犯罪構成要件的，應當分別以強迫交易罪、尋釁滋事罪定罪處罰。《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應當理解為二年內實施尋釁滋事行為三次以上。三次以上尋釁滋事行為既包括同一類別的行為，也包括不同類別的行為;既包括未受行政處罰的行為，也包括已受行政處罰 的行為。另，2018年兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》也規定《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應當理解為2年內實施尋釁滋事行為3次以上。2年內多次實施不同種類尋釁滋事行為的，應當追究刑事責任。 ） 。 《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第2條至第4條中的“多次”一般應當理解為二年內實施尋釁滋事行為三次以上，既包括未受行政處罰的行為，也包括已受行政處罰的行為。 《關于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第3條中“二年內敲詐勒索三次以上”，包括已受行政處罰的行為。 對已受行政處罰的行為追究刑事責任的，行為人先前所受的行政拘留處罰應當折抵刑期，罰款應當抵扣罰金。 因此，公安機關將犯罪嫌疑人已受行政處罰的行為列入“多次作案”的統計范圍并據此以多次作案為由對其延長刑事拘留期限至三十日，并不違法，但量刑時要注意刑期的折抵，以充分實現罪責刑相適應原則。

最后 ，還應當注意的是， 根據刑事訴訟法第91條第2款規定，提請審查批準逮捕的時間可以延長至三十日的情形，僅限于“流竄作案”“多次作案”“結伙作案”三種法定情形 。《公安機關辦理刑事案件程序規定（2020修正）》第129條第3款進一步明確規定： “流竄作案” 是指跨市、縣管轄范圍連續作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續作案； “多次作案” 是指三次以上作案； “結伙作案” 是指二人以上共同作案。對于實踐中出現的“異地作案”“案情復雜”“重要的 鑒定結論尚未作出”“同案犯在逃”“需赴外地取證”等不符合法律規定的適用理由，應加強監督、及時糾正。

轉自：刑事明說

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