據(jù)新華社報(bào)道，7月22日，特朗普宣布美國(guó)分別與日本、菲律賓達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，此前還與印尼達(dá)成相關(guān)協(xié)議。然而，美印貿(mào)易談判卻陷入僵局，在此情形下，印度有了新動(dòng)作。

特朗普宣稱，日本將對(duì)美國(guó)投資5500億美元，其中90%利潤(rùn)歸美國(guó)，日本還將開放汽車、卡車、大米及部分農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)，美國(guó)則對(duì)日本商品征收15%關(guān)稅 。日本為避免原本25%的高額關(guān)稅，做出了較大讓步。汽車產(chǎn)業(yè)作為日本經(jīng)濟(jì)支柱，2025年上半年對(duì)美出口額同比下降26.7%，利潤(rùn)空間被壓縮，部分企業(yè)計(jì)劃向東南亞轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。在農(nóng)業(yè)方面，日本雖稱不會(huì)損害本國(guó)農(nóng)業(yè)，但低價(jià)美國(guó)大米的進(jìn)入，可能擠壓本土稻農(nóng)生存空間。

對(duì)于菲律賓，其對(duì)美國(guó)商品零關(guān)稅，美國(guó)對(duì)菲律賓進(jìn)口商品征收19%關(guān)稅。菲律賓對(duì)美經(jīng)濟(jì)依賴度在東南亞國(guó)家中較高，出口到美國(guó)的半導(dǎo)體、電子元件和農(nóng)產(chǎn)品占對(duì)美貿(mào)易總額的70% 。19%的關(guān)稅影響了其半導(dǎo)體、成衣等產(chǎn)業(yè)，2025年上半年對(duì)美出口下降了12.4%，幾十萬(wàn)人工作受影響。并且美國(guó)還提出非關(guān)稅要求，如降低數(shù)字服務(wù)稅，將TikTok菲律賓業(yè)務(wù)列入“可信供應(yīng)商”白名單等，削弱菲律賓對(duì)本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。

出口貿(mào)易（資料圖）

印尼方面，將99%以上對(duì)美貿(mào)易的關(guān)稅降至零，并消除對(duì)美國(guó)商品的所有非關(guān)稅壁壘。美國(guó)對(duì)印尼的出口享受免關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘待遇，印尼還承諾購(gòu)買價(jià)值150億美元的美國(guó)能源、價(jià)值45億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以及50架波音飛機(jī) 。這一協(xié)議使印尼在對(duì)美貿(mào)易中有了新的格局，不過(guò)也面臨諸多挑戰(zhàn)，如非石油出口可能面臨挑戰(zhàn)，漁業(yè)出口商利潤(rùn)空間收緊，能源采購(gòu)承諾與本國(guó)能源發(fā)展目標(biāo)存在矛盾等。

印度是最早與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的國(guó)家之一，但如今8月1日的談判截止期限臨近，雙方卻依然沒有取得進(jìn)展。據(jù)路透社7月22日?qǐng)?bào)道，兩名印度政府消息人士透露，農(nóng)產(chǎn)品和乳制品進(jìn)口方面的談判僵局，使得印度和美國(guó)很難在截止期限前達(dá)成協(xié)議 。

美國(guó)堅(jiān)持要求印度開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，其目的之一是不想為未來(lái)與歐盟和日本的談判樹立不利先例。美國(guó)希望印度允許轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入市場(chǎng)，而印度農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比約16%，卻支撐著近一半人口的生計(jì)，農(nóng)民群體在選民中影響力巨大。印度財(cái)政部長(zhǎng)尼爾馬拉·西塔拉曼明確表示，農(nóng)業(yè)和乳制品是談判中的“紅線”，印度不會(huì)做削弱本國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民地位的事 。

莫迪（資料圖）

印度在談判中也有自身訴求，如在紡織品、鞋類、特定汽車零部件和蝦類產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域獲得更好貿(mào)易條件，但美國(guó)在玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品上的強(qiáng)硬要求，與印度現(xiàn)行禁止轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策沖突。此外，特朗普簽署貿(mào)易協(xié)議的不透明性也讓印度心存疑慮，此前美國(guó)與越南和孟加拉國(guó)的協(xié)議保密條款，使得印度對(duì)潛在協(xié)議內(nèi)容和條件難以把握，進(jìn)一步增加了談判難度 。

在美印貿(mào)易談判陷入僵局之時(shí)，印度做出了一個(gè)令外界關(guān)注的舉動(dòng)。7月23日，印度駐華使館發(fā)布“旅游簽證須知”，宣布自7月24日起，中國(guó)公民可申請(qǐng)旅游簽證到訪印度 。這一舉措距離2022年4月印方以“對(duì)等”為由暫停對(duì)中國(guó)公民簽發(fā)旅游簽證，已時(shí)隔三年多。

2020年新冠疫情暴發(fā)后，中國(guó)公民赴印旅游簽證事實(shí)上就已暫停。此次恢復(fù)簽證申請(qǐng)，申請(qǐng)流程為中國(guó)公民需先在線填寫簽證申請(qǐng)表并打印，然后預(yù)約，本人持護(hù)照、簽證申請(qǐng)表及其他相關(guān)文件，前往北京、上海、廣州三地的印度簽證申請(qǐng)中心提交申請(qǐng) 。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)林民旺認(rèn)為，印度方面改善印中關(guān)系的意愿在上升，兩國(guó)關(guān)系逐漸恢復(fù)，中方開放印度香客赴西藏自治區(qū)的神山圣湖朝圣后，印度推動(dòng)對(duì)華簽證政策調(diào)整，可視作對(duì)中方的回應(yīng) 。四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授龍興春表示，簽證是中印關(guān)系重要指標(biāo)，此前印度單獨(dú)限制中國(guó)公民簽證，此次恢復(fù)標(biāo)志其對(duì)華態(tài)度改變 。

印度在此時(shí)恢復(fù)對(duì)中國(guó)公民的旅游簽證，有著多方面的戰(zhàn)略考量。一方面，印度在美印貿(mào)易談判中面臨困境，美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度使印度難以在短期內(nèi)達(dá)成符合自身利益的協(xié)議。而中國(guó)作為全球重要經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)廣闊，且多年來(lái)一直是印度第一大貿(mào)易伙伴，2024年中印雙邊貿(mào)易額1384.78億美元，同比增長(zhǎng)1.7% 。印度希望通過(guò)緩和與中國(guó)的關(guān)系，促進(jìn)中印貿(mào)易及投資合作，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求出路。

特朗普會(huì)見馬科斯（資料圖）

另一方面，印度可能也察覺到特朗普政府在外交政策上的復(fù)雜性。特朗普既推行貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)各國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，又在一定程度上試圖改善與中國(guó)的關(guān)系。印度此時(shí)對(duì)中國(guó)示好，或可增加其在與美國(guó)談判中的籌碼，使美國(guó)在談判桌上有所松動(dòng) 。

此外，從去年下半年開始，莫迪政府就已在修復(fù)中印關(guān)系。印度防長(zhǎng)辛格、外長(zhǎng)蘇杰生等多位高官接連訪華，并公開表達(dá)在金磚、上合等組織內(nèi)與中國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的意愿 。這一系列動(dòng)作表明，印度在重新審視其外交布局，不再將所有籌碼壓在美國(guó)身上，而是試圖在大國(guó)之間保持平衡，以獲取最大利益。

美國(guó)與日菲印尼達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，各有各的算盤與影響，而美印談判陷入僵局，使得印度另謀出路，向中國(guó)示好恢復(fù)旅游簽證。這一系列事件背后，是各國(guó)在復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，基于自身利益的戰(zhàn)略選擇與外交博弈。