2025年日本參議院大選落下帷幕，但日本各政黨的競(jìng)選中發(fā)表的關(guān)于“外國(guó)人議題”仍是今后日本社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

在此次大選中，以保守黨和參政黨為首的保守黨派，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格移民管控，針對(duì)外國(guó)資本、移民數(shù)量和社會(huì)福利等方面提出限制；而立憲民主黨等進(jìn)步派則提倡共生社會(huì)，主張通過(guò)教育和文化融合促進(jìn)社會(huì)的多元化與和諧。

在少子老齡化逐漸嚴(yán)重的日本，外國(guó)勞動(dòng)力已成為日本社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的重要力量。但隨著在日外國(guó)人數(shù)量的大幅增加，如何與外國(guó)人和諧共生，包括如何為日本做出過(guò)貢獻(xiàn)的外國(guó)老人創(chuàng)造良好的晚年生活環(huán)境也是日本亟需解決的問(wèn)題之一。

在日本的65歲以上中國(guó)人約有3.2萬(wàn)名

根據(jù)出入國(guó)在留管理廳公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2024年末，在日外國(guó)人數(shù)量總數(shù)為376萬(wàn)8977人，同比增加35萬(wàn)7985人（10.5%），連續(xù)三年創(chuàng)新高。

從外國(guó)人國(guó)籍來(lái)看，人數(shù)最多的是中國(guó)人，有87萬(wàn)人，約占23.2%；之后依次是越南（約63萬(wàn)人）、韓國(guó)（約41萬(wàn)人）、菲律賓（33萬(wàn)人）、巴西（約21萬(wàn)人）。

從居留資格來(lái)看，持有永住簽證的外國(guó)人最多，為91萬(wàn)8116人；以技術(shù)轉(zhuǎn)移為目的的技能實(shí)習(xí)簽證同比增加5萬(wàn)2039人至45萬(wàn)6595人，留學(xué)簽證同比增加6萬(wàn)1251人至40萬(wàn)2134人。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還顯示，截至2024年12月底，65歲以上的在日外國(guó)人數(shù)量已達(dá)23萬(wàn)人，較10年前增長(zhǎng)了1.5倍，創(chuàng)下歷史新高。

其中，韓國(guó)人和朝鮮人占60%，中國(guó)人約有3.2萬(wàn)人、巴西人有1.5萬(wàn)人和美國(guó)人8800人，呈現(xiàn)多國(guó)籍化的發(fā)展趨勢(shì)。

此外，日本法務(wù)省近日還公布了一組新數(shù)據(jù)，僅2024年一年，取得日本國(guó)籍的人有8863人，其中來(lái)自中國(guó)的有3122人，首次超過(guò)了韓國(guó)和朝鮮2283人，成為歸化日本最多的群體。

可見(jiàn)，日本今后不僅要解決本國(guó)人口老齡化問(wèn)題，還將面對(duì)在日外國(guó)人老齡化問(wèn)題。這就意味著，未來(lái)的介護(hù)人員不僅僅需要日本人，還需要懂各種語(yǔ)言的外國(guó)人，比如中文、韓語(yǔ)等。

護(hù)理外國(guó)老人的“五大障礙”

據(jù)了解，由于年齡增長(zhǎng)或患有癡呆癥，部分在日外國(guó)人出現(xiàn)忘記日語(yǔ)的“母語(yǔ)回歸”現(xiàn)象，再加上語(yǔ)言障礙和飲食習(xí)慣差異等因素，介護(hù)人員的護(hù)理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“剛?cè)胱r(shí)還能說(shuō)日語(yǔ)，但漸漸地只能說(shuō)出韓語(yǔ)了，無(wú)法進(jìn)行溝通了”。神奈川縣一家收費(fèi)型住宅式養(yǎng)老院的工作人員正為應(yīng)對(duì)一位70多歲的外國(guó)籍女性入住者而發(fā)愁。

市民團(tuán)體“外國(guó)老年人與護(hù)理人員溝通橋梁項(xiàng)目”的代表木下隆夫說(shuō)道，“日本正面臨著“多元化的老齡化社會(huì)”挑戰(zhàn)，但針對(duì)外國(guó)老年人的支援體系卻完全沒(méi)有建立起來(lái)。”

他說(shuō)，介護(hù)人員在護(hù)理外國(guó)老年人面臨“五大障礙”：溝通障礙、文化障礙、飲食障礙、文化習(xí)俗障礙以及心理障礙。

由于無(wú)法與工作人員或其他使用者溝通，很多外國(guó)籍老年人會(huì)感到沮喪和孤獨(dú)。許多移居日本的外國(guó)人在日本沒(méi)有家人可以依靠。在某些情況下，他們無(wú)法獲得有關(guān)護(hù)理保險(xiǎn)制度的正確信息，從而無(wú)法進(jìn)入護(hù)理機(jī)構(gòu)或獲得適當(dāng)?shù)淖o(hù)理。

木下說(shuō)：“介護(hù)翻譯人員以及接受過(guò)與外國(guó)人打交道培訓(xùn)的介護(hù)人員也短缺。”

隨著日本引進(jìn)外國(guó)人力度的加強(qiáng)，以及選擇去日本養(yǎng)老的外國(guó)老年人的逐漸增加，將來(lái)對(duì)會(huì)講多種語(yǔ)言的介護(hù)人員的需求會(huì)越來(lái)越高。

在日外國(guó)老年人面臨的養(yǎng)老處境

為了改善在日外國(guó)人的晚年生活，日本部分地區(qū)的組織正在加大力度提供支持。

非營(yíng)利組織“神戶外國(guó)人支援中心”提供日間護(hù)理、住宿、家訪等多種形式的護(hù)理服務(wù)，以及為癡呆癥患者提供的集體住宅。

該中心成立之初，入住者以韓國(guó)人和中國(guó)人居多，但最近也有一些來(lái)自印度、玻利維亞等國(guó)的人。截至6月底，該中心約200名用戶中，約70%擁有海外背景。

5月初，在該中心運(yùn)營(yíng)的“花之會(huì)”日間照料中心，10位七八十歲的老人圍坐在餐桌旁，吃著各種小吃。“Kam Ung”（越南語(yǔ)），“Koma Wo”（韓語(yǔ)）。工作人員遞上小吃后，大家用各自的母語(yǔ)互相問(wèn)候，說(shuō)著“謝謝”。大家興致勃勃地交談著，其中不乏日語(yǔ)。

還存在有外國(guó)老人被拒絕進(jìn)入養(yǎng)老院的情況。

據(jù)該理事會(huì)主席金善吉介紹，許多外國(guó)老人都有過(guò)被拒絕入住養(yǎng)老院的經(jīng)歷。

他說(shuō)道，“有些老人從十幾歲到二十幾歲就在東京的鞋廠和建筑工地工作，為日本的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但政府并不希望外國(guó)工人在日本養(yǎng)老。我希望他們能夠參與政策討論，并發(fā)出自己的聲音?！?/p>

三菱UFJ咨詢公司副首席研究員松井望對(duì)外國(guó)人老齡化問(wèn)題了如指掌，她指出：“在勞動(dòng)力短缺的日本，外國(guó)人扮演著重要的角色。如果長(zhǎng)期在日本工作的人在年老時(shí)得不到適當(dāng)?shù)恼疹?，日本將不再被人們選擇為工作地。”

他強(qiáng)調(diào)：政府應(yīng)該了解外國(guó)人老年群體的實(shí)際情況，并采取措施解決這些問(wèn)題?！钡z憾的是，目前日本還沒(méi)有指定具體針對(duì)外國(guó)老年人的支援措施。

政府尚未制定外國(guó)人護(hù)理支援的具體措施

2022年，日本政府制定了《為實(shí)現(xiàn)與外國(guó)人共生社會(huì)的路線圖》，提出三大愿景，希望日本成為安全安心的社會(huì)、富有多樣性的活力社會(huì)，以及尊重個(gè)人尊嚴(yán)與人權(quán)的社會(huì)，旨在為外國(guó)人在日本的生活提供了便利。

在路線圖中，包括“尚未完全掌握外國(guó)老年人的實(shí)際情況和問(wèn)題”的表述。首次明確了對(duì)外國(guó)人老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并制定了支持措施，如向公眾宣傳養(yǎng)老金和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

2025年6月修訂的政府《關(guān)于接納和共生外國(guó)居民的綜合措施》中也提到了類似的支持措施，但沒(méi)有具體提及對(duì)需要護(hù)理的外國(guó)人的支持，也沒(méi)有對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。

日本知名媒體的分析人士認(rèn)為，近年來(lái)在醫(yī)療福祉領(lǐng)域工作的外國(guó)人增長(zhǎng)率顯著。截至2024年10月底，在日本醫(yī)療福祉領(lǐng)域工作的外國(guó)人有11萬(wàn)6350人。日本在從國(guó)外引進(jìn)許多外國(guó)人，以確保日本人晚年安全安心生活的同時(shí)，多年來(lái)為日本發(fā)展做出貢獻(xiàn)的外國(guó)老年人卻沒(méi)有得到令人滿意的照顧，這是多么諷刺的一件事！

有意向去日本介護(hù)留學(xué)或者赴日從事介護(hù)行業(yè)的朋友們，請(qǐng)聯(lián)系日本松山學(xué)園松山福祉專門學(xué)校的官方微信號(hào)：davidson705（孫浩）。

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