文｜邁點(diǎn)

?在當(dāng)今旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中，文旅融合已成為推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過文化與旅游的深度交融，既能激活文化資源的當(dāng)代價(jià)值，又能豐富旅游產(chǎn)品的精神內(nèi)涵。云南省作為旅游大省，縣域文旅資源豐富多樣，其文旅融合發(fā)展對(duì)于提升云南旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。

本報(bào)告基于邁點(diǎn)研究院"2025年全國(guó)縣域文旅融合發(fā)展指數(shù)（CTDI）"數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析云南省縣域文旅融合的發(fā)展現(xiàn)狀、維度表現(xiàn)、核心優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，并提出針對(duì)性發(fā)展建議，旨在為云南省縣域文旅高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考，同時(shí)為全國(guó)縣域文旅融合實(shí)踐提供 "云南經(jīng)驗(yàn)"。

一、云南省縣域文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

1、整體競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)

近期，邁點(diǎn)研究院發(fā)布"2025年全國(guó)縣域文旅融合100強(qiáng)榜單"，云南省有10個(gè)縣域入榜，展現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α娜雵鷶?shù)量來看，在全國(guó)各省中處于較為領(lǐng)先的位置；從排名分布而言，部分縣域躋身全國(guó)前列，如大理市、景洪市分別位居2025年全國(guó)縣域文旅融合綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)榜單的第1名和第2名，還有一些縣域處于中等位置，發(fā)展空間較大。

從云南省內(nèi)部來看，大理市、景洪市憑借各自獨(dú)特的文旅資源稟賦與發(fā)展動(dòng)能，具備全國(guó)標(biāo)桿性競(jìng)爭(zhēng)力；而建水縣、騰沖市、芒市、香格里拉市、楚雄市、玉龍納西族自治縣、安寧市、彌勒市也憑借差異化的發(fā)展路徑躋身省內(nèi)前十，共同構(gòu)成了云南省縣域文旅融合的"第一梯隊(duì)"。

2、核心資源基礎(chǔ)

1）自然資源

云南省縣域擁有得天獨(dú)厚的自然景觀。玉龍納西族自治縣的玉龍雪山，巍峨壯觀，終年積雪，是眾多游客心馳神往的旅游勝地，每年吸引大量游客前來觀光、登山；石林縣的石林景區(qū)，以奇特的喀斯特地貌聞名遐邇，成為地質(zhì)旅游和科普教育的重要基地。

這些自然資源為縣域文旅融合提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，是吸引游客的核心要素之一。然而，在開發(fā)利用過程中，也面臨著保護(hù)與開發(fā)的平衡問題。過度開發(fā)可能導(dǎo)致生態(tài)破壞，而過度保護(hù)又會(huì)限制旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何找到兩者的平衡點(diǎn)是亟待解決的問題。

2）文化資源

云南省縣域文化資源豐富多彩。彝族的火把節(jié)、白族的三月街、傣族的潑水節(jié)等民族特色節(jié)日，熱鬧非凡，充滿了濃郁的民族風(fēng)情；大理市的南詔大理文化，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，留下了眾多珍貴的文化遺產(chǎn)；建水縣作為歷史文化名城，擁有朱家花園、朝陽(yáng)樓等眾多古建筑，散發(fā)著獨(dú)特的歷史文化魅力。

文化資源是文旅融合的核心價(jià)值所在，為旅游注入了豐富的內(nèi)涵。目前，這些文化資源在文旅融合中得到了一定程度的開發(fā)利用，如舉辦民族節(jié)日活動(dòng)吸引游客、開發(fā)文化體驗(yàn)項(xiàng)目等，但仍有部分文化資源未被充分挖掘。

3、榜單細(xì)分維度分析

根據(jù)2025年全國(guó)縣域文旅融合發(fā)展指數(shù)（CTDI），云南省縣域文旅融合在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)融合、綠色水平和媒體傳播五個(gè)細(xì)分維度均有一定表現(xiàn)，且各維度與全國(guó)平均值相比存在不同程度的優(yōu)勢(shì)，具體情況如下：

1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)

云南省TOP10縣域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)為22.85，全國(guó)縣域TOP200平均值為22.06，云南省超出全國(guó)TOP200縣域平均水平3.59%。這一數(shù)據(jù)表明，云南省縣域在文旅融合發(fā)展過程中，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，同時(shí)也反映出文旅產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)行業(yè)的繁榮。此外，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為文旅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、市場(chǎng)推廣等提供了有力的資金支持，能夠更好地推動(dòng)文旅項(xiàng)目的落地和運(yùn)營(yíng)，是云南省縣域文旅融合發(fā)展的重要支撐。

2）增長(zhǎng)潛力指數(shù)

云南省TOP10 縣域的增長(zhǎng)潛力指數(shù)為18.69，全國(guó)TOP200平均值為18.39，優(yōu)勢(shì)為 1.61%。這一潛力主要依托于豐富的旅游業(yè)態(tài)和持續(xù)的旅游投入。雖然優(yōu)勢(shì)幅度相對(duì)較小，但仍體現(xiàn)出云南省縣域文旅融合具有一定的發(fā)展后勁，隨著各項(xiàng)發(fā)展措施的逐步實(shí)施，未來有望實(shí)現(xiàn)更快速的發(fā)展。

3）產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)

云南省TOP10縣域的產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)為18.83，全國(guó)TOP200平均值為18.55，優(yōu)勢(shì)為1.54%。這一成效得益于文化產(chǎn)業(yè)的活力釋放、文化設(shè)施的完善以及交通設(shè)施的支撐。通過多方面的協(xié)同作用，云南省縣域拓展了文旅產(chǎn)業(yè)的邊界，豐富了旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升了文旅產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4）綠色水平指數(shù)

云南省TOP10縣域的綠色水平指數(shù)為8.01，全國(guó)TOP200平均值為7.99，優(yōu)勢(shì)僅為 0.23%。整體而言，云南省縣域在文旅融合發(fā)展中，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度和實(shí)際成效與全國(guó)TOP200縣域的平均水平基本持平，優(yōu)勢(shì)不明顯。雖然云南擁有豐富的生態(tài)資源，但在文旅開發(fā)過程中，如何進(jìn)一步平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，提升綠色發(fā)展水平，仍是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

5）媒體傳播指數(shù)

云南省 TOP10 縣域的媒體傳播指數(shù)為7.45，全國(guó)TOP200平均值為 7.15，優(yōu)勢(shì)達(dá)到4.15%，在五個(gè)維度中優(yōu)勢(shì)最為顯著。這表明云南省縣域在文旅品牌宣傳、市場(chǎng)推廣等方面的工作成效突出。通過各類媒體平臺(tái)的廣泛傳播，有效提升了縣域文旅的知名度和影響力，吸引了更多游客的關(guān)注和到訪，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

總體來看，云南省縣域文旅融合在媒體傳播和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面表現(xiàn)較為突出，增長(zhǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)融合也具備一定優(yōu)勢(shì)，但綠色水平方面的優(yōu)勢(shì)相對(duì)薄弱，未來需在各維度均衡發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

三、核心優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

1、優(yōu)勢(shì)分析

1）資源獨(dú)特性

云南省縣域的自然資源與文化資源具有獨(dú)特的魅力和不可復(fù)制性。壯麗的山川湖泊、神奇的喀斯特地貌，以及多樣的民族文化、歷史文化，構(gòu)成了一幅絢麗多彩的畫卷，對(duì)游客具有強(qiáng)大的吸引力，為文旅融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）政策支持

國(guó)家和云南省出臺(tái)了一系列支持文旅融合、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)政策。如國(guó)家層面的《"十四五" 文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，《云南文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)（2023—2025年）》等，這些政策為縣域文旅融合發(fā)展提供了有力的政策保障和資金支持，推動(dòng)了文旅融合的深入發(fā)展。

3）市場(chǎng)潛力

后疫情時(shí)代，游客對(duì)個(gè)性化、體驗(yàn)式旅游的需求日益增長(zhǎng)。云南省縣域 "小眾秘境"、"文化沉浸" 等標(biāo)簽精準(zhǔn)匹配消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，滿足游客的多樣化需求，文旅市場(chǎng)迎來廣闊的發(fā)展空間。

2、挑戰(zhàn)分析

1）基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)短板

部分縣域交通不便，尤其是一些偏遠(yuǎn)縣域，公路等級(jí)低、通行能力差，影響了游客的出行；住宿、餐飲、旅游公共服務(wù)設(shè)施等方面也存在不足，如游客服務(wù)中心功能不完善、旅游廁所數(shù)量不足等，嚴(yán)重影響了游客體驗(yàn)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）人才結(jié)構(gòu)性短缺

懂文化、會(huì)運(yùn)營(yíng)、善傳播的復(fù)合型人才在縣域嚴(yán)重匱乏。由于縣域工作和生活條件相對(duì)較差，難以吸引和留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致文旅產(chǎn)品創(chuàng)新不足、管理水平不高，制約了文旅融合發(fā)展。

3）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇

周邊省份如四川、貴州等，也擁有豐富的文旅資源，其縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。如四川甘孜州、貴州黔東南州通過類似資源開發(fā)模式分流游客，與云南省縣域形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，云南省內(nèi)各縣域之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，是云南省縣域面臨的重要課題。

4）可持續(xù)發(fā)展壓力

在旅游開發(fā)過程中，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、文化傳承的關(guān)系，是云南省縣域文旅融合發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。一些縣域?yàn)榱俗非蠖唐诮?jīng)濟(jì)利益，過度開發(fā)旅游資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞、文化遺產(chǎn)受損，影響了文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展建議

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)

加大對(duì)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善縣域之間、縣域與景區(qū)之間的道路條件，提高通行效率。開通更多的旅游專線和直達(dá)班車，方便游客出行。提升縣域旅游住宿、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展特色民宿、主題酒店，豐富餐飲種類，開發(fā)具有地方特色的旅游商品。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心功能，增加旅游廁所數(shù)量并提高其質(zhì)量，優(yōu)化旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

2、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)

加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校的合作，根據(jù)縣域文旅融合發(fā)展的需求，開設(shè)文旅相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)本土文旅專業(yè)人才。定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。制定優(yōu)惠政策，吸引外部?jī)?yōu)秀文旅人才到縣域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如提供住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，為縣域文旅融合發(fā)展提供智力支持。

3、創(chuàng)新融合業(yè)態(tài)與產(chǎn)品

鼓勵(lì)縣域深入挖掘特色資源，創(chuàng)新開發(fā)更多具有吸引力的文旅融合業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。如打造文化主題民宿，讓游客在住宿中感受文化氛圍；推出沉浸式文旅演藝，增強(qiáng)游客的參與感和體驗(yàn)感；開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品，滿足學(xué)生群體的學(xué)習(xí)和旅游需求。推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高文旅產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

4、加強(qiáng)品牌建設(shè)與營(yíng)銷

指導(dǎo)縣域打造具有辨識(shí)度和影響力的文旅品牌。明確品牌定位和核心價(jià)值，結(jié)合縣域的資源特色和文化內(nèi)涵，設(shè)計(jì)獨(dú)特的品牌形象。加強(qiáng)品牌形象的傳播，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳推廣。整合線上線下營(yíng)銷渠道，利用新媒體、大數(shù)據(jù)等手段，創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷方式。如開展網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻營(yíng)銷等活動(dòng)，精準(zhǔn)定位目標(biāo)客戶群體，提高云南省縣域文旅的知名度和美譽(yù)度。

5、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

建立健全生態(tài)保護(hù)和文化傳承機(jī)制，在旅游開發(fā)過程中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)。加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承力度，避免過度商業(yè)化和人為破壞。推動(dòng)縣域文旅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)低碳旅游、文明旅游。鼓勵(lì)使用環(huán)保交通工具，推廣綠色建筑和節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

五、結(jié)論與展望

云南省縣域文旅融合發(fā)展取得了一定的成績(jī)，在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。其擁有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、政策支持和廣闊的市場(chǎng)潛力，但同時(shí)也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)短板、人才短缺、競(jìng)爭(zhēng)壓力和可持續(xù)發(fā)展壓力等挑戰(zhàn)。文旅融合對(duì)云南省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，它不僅帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了文化的傳承與傳播，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

展望未來，隨著文旅融合的不斷深入，云南省縣域文旅融合發(fā)展將呈現(xiàn)出更加多元化、個(gè)性化、高品質(zhì)的趨勢(shì)。期待各縣域抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新融合業(yè)態(tài)，打造特色品牌，注重可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)文旅融合發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)云南省縣域文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。