“變臉”這一技藝也是被美國玩明白了，特朗普在6月初收到中國邀請后，還在說中國好話，7月中就在對俄羅斯加征關稅的同時，對中國等購買俄羅斯石油的主要國家實行次級制裁。

美財長貝森特也十分精通這一技藝，為了能和中國達成協議，他也是沒少為中國說好話，上個月中美貿易剛好了一些，他立馬變臉，表示中美談判不著急。

對此，中方也不慣著，立馬在德黑蘭和俄伊兩國會面，同時，伊朗也決定和英法德進行核談判，那么，美國為何突然變臉？英法德又為何重提核協議？

特朗普在2024年重返白宮后，延續了其“美國優先”的貿易保護主義路線，但這次玩出了新花樣——次級關稅。簡單來說，次級關稅就是在原有關稅基礎上，對那些與美國制裁對象有貿易往來的國家加征額外關稅，相當于“關稅套娃”。

比如，美國已經對俄羅斯石油出口實施制裁，但如果中國、印度等國家繼續購買俄羅斯石油，美國就會對這些國家的進口商品再征收一層關稅，稅率可能高達100%。

這種策略的本質是擴大制裁范圍。過去特朗普直接對某國加征關稅，現在則通過懲罰第三方來間接施壓。例如，2025年3月，特朗普宣布對購買委內瑞拉石油的國家征收25%的次級關稅；7月又威脅對購買俄羅斯石油的國家加征100%關稅，矛頭直指中國和印度。

這種做法不僅違反WTO規則，還打亂了全球產業鏈。以石油為例，印度長期購買俄羅斯打折原油，精煉后再出口到歐洲，美國此舉等于同時打擊俄、印、歐三方利益，導致國際油價短期內飆升2.8%。

對中國而言，次級關稅的針對性更強。2025年7月，美國宣布將中國石墨出口關稅提高至93.5%，幾乎相當于翻倍。石墨是鋰電池的關鍵材料，這一舉措直接沖擊中國新能源產業鏈，每年可能影響百億美元出口。

與此同時，美國又釋放“善意”，允許英偉達恢復對華銷售H20芯片，試圖用“胡蘿卜加大棒”迫使中國在能源和科技領域讓步。這種選擇性關稅的背后，是特朗普政府試圖重構全球供應鏈，削弱中國在關鍵領域的競爭力。

四國博弈與中方應對：7月談判背后的角力

就在特朗普揮舞關稅大棒之際，國際舞臺上的另一出大戲正在上演——伊朗與英法德三國的核談判。2025年7月25日，伊朗副外長在土耳其伊斯坦布爾與英、法、德代表閉門磋商，這是自6月以伊停火以來的首次會晤。

三國的要求與美國如出一轍：伊朗必須恢復與美國的間接核談判，配合國際原子能機構核查，并移交400公斤高濃度濃縮鈾。但伊朗態度強硬，認為歐洲三國未履行伊核協議義務，且在以色列襲擊伊朗時保持沉默，因此缺乏啟動“快速恢復制裁”的合法性。

這場談判的背后，是大國地緣政治的較量。美國試圖通過歐洲施壓伊朗，而伊朗則聯合中俄尋求支持。就在談判前三天（7月22日），中國官員飛赴德黑蘭，與俄羅斯、伊朗代表舉行三方會談，討論伊核問題及能源合作。

更引人注目的是，中方還啟動了礦產-能源四角談判，聯動伊朗、俄羅斯、沙特，形成“稀土換石油、鈾濃縮技術換導彈防御”的戰略組合。

例如，伊朗用鈾濃縮技術換取俄羅斯的稀土精煉能力，沙特則以人民幣結算對華石油貿易，削弱美元霸權。這種“以多邊對單邊”的策略，讓美國陷入被動。

一方面，中國通過稀土反制措施，延長對美出口審批周期，迫使美國軍工企業依賴高價替代來源；另一方面，沙特、印度等國繞過美國制裁，繼續與俄羅斯、伊朗開展能源合作，導致美國的次級關稅實際效果大打折扣。

伊朗核談與大國博弈：英法德的困境與美國的影子

英法德三國在伊朗核問題上的立場，本質上是美國政策的延伸。三國要求伊朗在8月底前恢復與美國的談判，否則將推動聯合國恢復制裁。

但歐洲自身面臨兩難：一方面，歐洲能源依賴中東，若伊朗核問題激化，可能導致油價暴漲；另一方面，歐洲試圖通過此次談判重塑“戰略自主權”，證明歐盟能獨立處理國際事務。

然而現實很打臉——三國在談判中仍需與美國協調立場，甚至連“快速恢復制裁”的法律依據都被伊朗質疑。更深層的矛盾在于歐洲與美國的利益分歧。

美國希望徹底壓制伊朗核能力，而歐洲更關注解除制裁以恢復經貿合作。例如，德國化工巨頭巴斯夫一直呼吁重啟對伊投資，但美國的次級關稅讓歐洲企業不敢輕舉妄動。

這種內部分裂導致談判進展緩慢，伊朗則趁機提出“分階段解除制裁”方案，要求歐洲先恢復部分貿易，再逐步討論核問題。對中國而言，這場談判是打破西方制裁聯盟的契機。

中國不僅在聯合國為伊朗發聲，還通過實際行動支持伊朗——2025年上半年，中伊貿易額同比增長37%，其中能源占比超60%。

更關鍵的是，中國推動的“礦產-能源四角談判”正在動搖美國的霸權根基：沙特用人民幣結算石油，俄羅斯對華原油出口量激增47%，連美國頁巖油企業都私下與中方接洽。這種“去美元化”趨勢，讓特朗普的次級關稅愈發顯得蒼白無力。

結語

特朗普的次級關稅和伊朗核談判，本質上是單邊主義與多邊主義的碰撞。美國試圖通過關稅和制裁重塑全球秩序，但中俄伊等國的反制措施正在瓦解這一企圖。

對中國而言，應對策略的關鍵在于以多邊合作對沖單邊壓力：在貿易領域，通過稀土、能源等關鍵商品的反制措施維護自身利益；在外交領域，加強與俄、伊、沙等國的戰略合作，推動建立更公平的國際秩序。

信息來源：

新華網：深度｜“二級關稅”，特朗普再出關稅亂拳

央視新聞：視頻丨伊朗與歐洲三國在伊斯坦布爾開啟新一輪核談判