特朗普第二任期剛起步?jīng)]幾個(gè)月,就碰上了一堆麻煩事,尤其是跟中國(guó)的貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)。本來以為能靠強(qiáng)硬姿態(tài)扳回一城,結(jié)果最近48小時(shí)內(nèi),美國(guó)那邊連著收到三個(gè)壞消息,讓白宮上上下下都開始犯愁。
第一個(gè)壞消息是特朗普的支持率掉到谷底,日本共同社7月24日的民調(diào)顯示,只有37%的美國(guó)人還挺他,這是他第二次上臺(tái)后的最低點(diǎn)。民眾不滿意的主要原因是稅收政策和移民政策,這些東西直接影響老百姓的荷包和生活。
稅收改革本來想刺激經(jīng)濟(jì),但實(shí)際執(zhí)行下來,中低收入群體覺得負(fù)擔(dān)沒減輕,反而物價(jià)上漲了。移民政策更是爭(zhēng)議大,邊境管控加強(qiáng)了,可非法移民問題沒徹底解決,還引發(fā)人權(quán)方面的批評(píng)。支持率這么低,對(duì)特朗普來說不是小事,因?yàn)橹衅谶x舉在即,如果繼續(xù)下滑,共和黨在國(guó)會(huì)的控制力就危險(xiǎn)了。
第二個(gè)壞消息來自歐盟那邊,馮德萊恩主席訪華,直接在記者會(huì)上放話,說歐盟跟中國(guó)的合作是基于自身利益,跟歐美關(guān)系好壞沒啥直接掛鉤。這話一出,就等于告訴全世界,歐盟不會(huì)輕易選邊站隊(duì),尤其是在貿(mào)易爭(zhēng)端上。
馮德萊恩這次訪華是7月24日的事,她跟中方高層談了不少合作事項(xiàng),包括綠色能源和技術(shù)交流。歐盟現(xiàn)在面臨能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力,跟中國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系能帶來實(shí)際好處,比如進(jìn)口更多廉價(jià)商品和技術(shù)支持。
美國(guó)本來想拉歐盟一起施壓中國(guó),結(jié)果這下子盟友的立場(chǎng)更明確了,不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的關(guān)稅戰(zhàn)就完全倒向一邊。這對(duì)特朗普政府是打擊,因?yàn)閭鹘y(tǒng)盟友如果都這么玩,美國(guó)的國(guó)際影響力就弱了,貿(mào)易談判的籌碼也少了不少。
第三個(gè)壞消息是印度和英國(guó)簽了大貿(mào)易協(xié)議,莫迪總理親自去英國(guó)談成的事,這是英國(guó)脫歐后最大的貿(mào)易安排之一。協(xié)議簽于7月24日左右,內(nèi)容包括降低關(guān)稅、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,重點(diǎn)在科技、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)上。
印度之前在關(guān)稅問題上跟美國(guó)杠了好一陣子,甚至去WTO告狀,說美國(guó)的做法不公平。現(xiàn)在莫迪轉(zhuǎn)頭跟英國(guó)合作,就等于在學(xué)中國(guó),用多邊貿(mào)易來分散風(fēng)險(xiǎn),避免被美國(guó)單方面壓制。
印度作為金磚國(guó)家成員,這么一搞,其他新興市場(chǎng)國(guó)家可能也跟進(jìn),形成一種反制美國(guó)的趨勢(shì)。對(duì)特朗普來說,這意味著他的貿(mào)易保護(hù)主義策略在全球范圍遇到阻力,本來想孤立中國(guó),結(jié)果自己反倒被孤立了點(diǎn)。
這三個(gè)消息湊一塊,讓特朗普政府意識(shí)到幾個(gè)關(guān)鍵問題。
首先,如果不趕緊結(jié)束對(duì)等關(guān)稅戰(zhàn),美國(guó)會(huì)徹底丟掉歐盟這樣的老伙伴,這些國(guó)家會(huì)更靠近中國(guó)尋求合作。
其次,像印度這樣的金磚成員,不會(huì)輕易讓步,除非中美先談出個(gè)協(xié)議來。
支持率如果繼續(xù)跌,特朗普的國(guó)內(nèi)政策推行就難了,民眾不滿情緒會(huì)蔓延到選舉上。白宮官員們現(xiàn)在把希望都擱在下周的中美第三輪關(guān)稅談判上,那是在瑞典進(jìn)行的,時(shí)間是7月27日到30日。
美國(guó)代表團(tuán)領(lǐng)頭的是財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特,中國(guó)那邊是副總理何立峰。美方想在談判中讓中國(guó)在幾個(gè)核心問題上松口,比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)開放,爭(zhēng)取簽個(gè)最終協(xié)議。
除了這些壞消息,中國(guó)那邊還有兩個(gè)動(dòng)作讓美國(guó)頭疼。一個(gè)是從今年3月起,中國(guó)連續(xù)三個(gè)多月沒買美國(guó)石油,這直接沖擊了美國(guó)的能源出口,頁巖油生產(chǎn)商日子不好過。
另一個(gè)是中國(guó)在減持美債,到5月份持有量降到7560億美元左右,這是2009年來的最低點(diǎn)。美國(guó)國(guó)債總額已經(jīng)破36萬億大關(guān),這兩個(gè)動(dòng)作加起來,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力不小。
但問題是,這些是中國(guó)自己的選擇,美國(guó)沒法拿到談判桌上硬逼,只能自己咽下苦果。特朗普現(xiàn)在顧不上這些小動(dòng)作,全力盯著大談判。
從數(shù)據(jù)上看,特朗普的支持率下滑不是空穴來風(fēng)。蓋洛普和其他機(jī)構(gòu)的民調(diào)顯示,從就職時(shí)的45%左右,掉到37%,中間有幾個(gè)月波動(dòng),但整體趨勢(shì)向下。原因多方面,經(jīng)濟(jì)不確定性是主因,通脹還沒完全控制住,失業(yè)率雖低,但工資增長(zhǎng)跟不上物價(jià)。
移民政策執(zhí)行中,邊境逮捕人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄,可民眾覺得政府沒能力徹底解決。稅收政策上,富人受益多,中產(chǎn)不滿,這些都反映在民調(diào)里。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)試著通過媒體宣傳扭轉(zhuǎn),但效果有限,因?yàn)槭聦?shí)擺在那。
歐盟的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變也有跡可循。馮德萊恩上臺(tái)后,就推動(dòng)歐盟對(duì)華政策更務(wù)實(shí)。去年她訪華時(shí),就談過電動(dòng)車和綠色轉(zhuǎn)型合作,這次又強(qiáng)調(diào)關(guān)系重要性。歐盟內(nèi)部,德國(guó)法國(guó)等大國(guó)企業(yè)在中國(guó)有大筆投資,不想因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)丟市場(chǎng)。
美國(guó)拉歐盟的努力,比如通過印太戰(zhàn)略,本來想圍堵中國(guó),但歐盟更在意自身經(jīng)濟(jì)利益,不會(huì)全盤買賬。這次聲明一出,等于給中美談判添了變數(shù),美國(guó)的壓力更大。
印度英國(guó)協(xié)議也不是突發(fā)。莫迪政府一直推動(dòng)“印度制造”,想減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。英國(guó)脫歐后,急需新貿(mào)易伙伴,兩人一拍即合。
協(xié)議細(xì)節(jié)包括互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、投資保護(hù),預(yù)計(jì)帶來數(shù)百億貿(mào)易額。印度之前跟美國(guó)在數(shù)字貿(mào)易和鋼鐵關(guān)稅上爭(zhēng)執(zhí)大,現(xiàn)在轉(zhuǎn)頭跟英國(guó)簽單,就顯示出戰(zhàn)略靈活性。金磚機(jī)制下,印度中國(guó)巴西等國(guó)合作增多,這對(duì)美國(guó)的全球布局是挑戰(zhàn)。
特朗普政府現(xiàn)在內(nèi)部氣氛緊張,官員們開會(huì)討論應(yīng)對(duì)。談判前,美方準(zhǔn)備了多套方案,想在農(nóng)業(yè)、科技領(lǐng)域換取讓步。
但中國(guó)立場(chǎng)穩(wěn),強(qiáng)調(diào)互惠原則,不會(huì)單方面退讓。國(guó)際輿論也關(guān)注這次瑞典談判,如果談崩,關(guān)稅可能反彈,全球供應(yīng)鏈又亂。美方知道,拖下去對(duì)誰都不利,但國(guó)內(nèi)政治壓力讓特朗普難松口。
這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)暴露了美國(guó)霸權(quán)衰落的跡象。過去靠美元和軍事影響力就能號(hào)令盟友,現(xiàn)在新興國(guó)家崛起,歐盟獨(dú)立性強(qiáng),美國(guó)的單邊主義行不通了。
中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中表現(xiàn)出的韌性值得注意。通過“一帶一路”和RCEP等機(jī)制,擴(kuò)大朋友圈,減少對(duì)美依賴。沒買美國(guó)油,轉(zhuǎn)向中東和俄羅斯;減持美債,投資其他資產(chǎn),這些都是理性選擇。美國(guó)債務(wù)高企,美聯(lián)儲(chǔ)加息周期結(jié)束,但風(fēng)險(xiǎn)還在,任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能放大問題。
這三個(gè)壞消息讓特朗普政府清醒了,跟中國(guó)徹底斗下去的成本太高。盟友不配合,國(guó)內(nèi)不支持,國(guó)際環(huán)境變了。下周談判是關(guān)鍵,如果能達(dá)成協(xié)議,或許能緩口氣;不然,麻煩還會(huì)繼續(xù)。全球經(jīng)濟(jì)一體化大勢(shì)下,合作比對(duì)抗更實(shí)際,美國(guó)需要調(diào)整策略,否則會(huì)自食苦果。
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