（原標題："特朗普擺了所有人一道"，美越貿易協議要黃？）

? 文 觀察者網 劉程輝

美國總統特朗普本月初一度吹噓與越南達成貿易協議，稱將對越南輸美產品征收20%關稅，遠低于其最初威脅的46%。但事情似乎沒有這么簡單。

根據美國“政治新聞網”（Politico）7月10日的報道，越南很可能被“擺了一道”。四位消息人士透露，實際上在特朗普宣布消息前，越南談判團隊一直認為，雙方商定的關稅稅率其實在11%上下，不料最后關頭，特朗普突然單方面提高到20%，令越南方面措手不及。

特朗普7月2日在帖文中稱，與越南達成一項貿易協議，越南所有對美出口商品將面臨至少20%關稅，并對美國“完全開放市場”。但上述消息人士透露，越南政府至今仍未正式接受協議中的關鍵條款。

特朗普還聲稱越共中央總書記蘇林同意了條款，可雙方都未公布任何條款相關的文件，使外界質疑協議是否真的存在。

事實上，路透社早前也注意到，越南政府在一份聲明中雖對雙方就貿易框架聯合聲明達成共識表示祝賀，但并未確認具體的關稅水平。而特朗普所說的20%的關稅將適用于哪些產品，是否部分產品的總稅率會更高還是更低，目前也尚不可知。

美國總統特朗普 資料圖

“政治新聞網”稱，特朗普的聲明令越南方面震驚，因為他們的談判代表并未同意20%的關稅水平。四位消息人士說，他們本認為稅率會在11%上下。此外，特朗普在與蘇林的通話中忽略了稅率問題，后來擅自宣布美國將征收近乎翻倍的關稅，而蘇林并未參與最初的關稅談判。

一位與越南及其他亞洲國家有合作關系、駐華盛頓的游說人士表示，美國方面的一些人也對這一結果感到意外。

“特朗普擺了所有人一道。”他形容，越方感到意外之余難掩失望與憤怒。

一位要求匿名的白宮助手則反駁了這種說法。他表示，越南政府在通話前已知曉關稅的最終水平。

“我的理解是，兩個貿易團隊進行了磋商，而最終由兩國領導人定調批準。”他說。

然而，截至目前，白宮與越南方面均未公布任何包含這些關稅水平的最終協議文件，也未正式簽署相關協議。目前尚不清楚更高的關稅水平何時以及是否會生效。

“這進一步加劇了不確定性——即便你以為自己已經談成了一項協議，他也可能立馬改變條款，”前奧巴馬政府代理副貿易代表溫迪·卡特勒（Wendy Cutler）說，“而在這個案例中，顯然他是單方面、公開做出了改變，越南方面并未參與。”

越南方面以及美國貿易代表辦公室和美國商務部，均未立即回應置評請求。

特朗普對貿易談判進展緩慢表示不滿，并暗示他更傾向于直接向各國發函設定關稅，而不是繼續這種他如今也承認的“艱難談判”。

特朗普8日在白宮表示，“我們沒法與200個國家逐一會面”。

越南注意到，特朗普本周還提議對其他亞洲國家征收新關稅，比如對菲律賓提出了同樣的20%稅率，這些新關稅將于8月1日生效，而且不像越南那樣有關于商品原產地的讓步或規則。

越南河內的服裝店

自特朗普在社交媒體上宣布關稅以來，越南方面幾乎沒有公開發表評論。7月2日，越南官方媒體發布的一則關于該協議的報道中，也未提及任何“已達成”的關稅條款，只是表示特朗普與蘇林的通話促成了“一項公平、平衡、互惠的貿易協議聯合聲明”。

但即便是這份聯合聲明，迄今也未公開發布。美媒認為，這或許反映了越南方面對特朗普破壞原協議的不滿。

“政治新聞網”獲得的一份草擬版聯合聲明副本顯示，該草案中提到美國將“大幅削減”對越南進口商品的關稅，為越南爭取到了更有利的貿易條件。

有專家擔心，這一事件可能破壞過去數十年來美越為重建外交關系所做的努力，更不用說近年來迅速增長的貿易關系了。

根據美國國際貿易署數據，自2001年美越簽署雙邊貿易協議以來，雙邊貿易額從2002年的29億美元激增至2022年的1390億美元，使越南成為美國第六大進口來源國。

“他們對美國作為可靠伙伴的信任，是在過去30年中逐步建立起來的，如今肯定會受到重大打擊，”前美國負責東亞和太平洋事務的副助理國務卿斯科特·馬西亞爾（Scot Marciel）說，“就美中影響力競爭而言，這將讓中國受益。”

另據一位知情人士和一位亞洲外交官透露，其他國家也已經知曉美越協議中關稅條款的突變，并就此進行了交流。這進一步突顯了在與一位似乎隨時會改變貿易威脅立場的總統談判時，美國貿易伙伴所面臨的不確定性。

“（美國）總統做出這種舉動，無異于徹底摧毀了談判人員的可信度，”前美國助理貿易代表哈里·布羅德曼（Harry Broadman）說，“如果你要與X國談判，而他們剛看到Y國本以為達成協議卻被撕毀了，那他們會說：我干嘛還跟你談？又如何確信我們達成的協議不會像Y國那樣被推翻？”

特朗普和蘇林