文 觀察者網 王愷雯

“與中國的新冷戰對美國無益。”英國《金融時報》7月18日以此為題，刊登美國卡內基國際和平基金會“美國治國方略”項目高級研究員斯蒂芬·沃特海姆（Stephen Wertheim）的評論文章。他認為，將中國視為“死敵”，只會阻礙美國的發展，并削弱華盛頓的全球影響力。

“也許特朗普本人都不清楚美國對華政策將走向何方。”沃特海姆指出。他表示，特朗普的第二個任期已經帶來了諸多變數，從未來美國的關稅水平，到美國同盟體系的走向，都充滿不確定性。另一方面，“大而美”法案的落地將嚴重削弱美國推動可再生能源的努力，這等同于將全球清潔能源的主導地位拱手讓給中國。

沃特海姆認為，特朗普政府的這些舉措，應該促使人們反思華盛頓許多官員所設想的“全方位對華競爭”的做法。“在特朗普之后的世界，冷戰式的姿態既不必要，也難以為繼。”沃特海姆寫道。

他指出，美國遏制中國全球影響力的能力本就脆弱，特朗普則在進一步破壞這一能力。在特朗普上臺之前，即使是美國最親密的盟友，也從未有意組成一個“反華陣營”，更何況現在美國給予這些盟友的利益越來越少，讓它們承擔的風險卻越來越大。

斯蒂芬·沃特海姆 視頻截圖

沃特海姆認為，縱然美國的軍事力量對那些“直接受到中國威脅”的國家具有吸引力，五角大樓也有意加強美軍在亞洲的部署，但隨著特朗普推行關稅政策并不斷發出恫嚇，美國的一項“傳統優勢”——可預測的、不因政治情緒而中斷的關系——也被削弱。

文章指出，如今，全球有70%的國家與中國的貿易額超過其與美國的貿易額，其中多數對華貿易額甚至是對美貿易額的兩倍。如果美中競爭進一步加劇，甚至將世界分裂成兩個獨立的經濟和技術領域，等到那個時候，到底誰“遏制”誰，恐怕就說不清了。

“華盛頓應該更加努力地避免這種分裂局面，并力求與中國共存，而不僅僅是競爭。”沃特海姆寫道。

如今，美國的國際形象正不斷下滑。文章提到，盡管一些美國觀察家意識到了問題所在，也制定了更具前瞻性的政策，但他們既無法控制美國國內政治，更難以左右世界輿論。總部位于丹麥哥本哈根的民調機構Nira Data近期發布的“民主感知指數”顯示，在接受調查的100個國家和地區中，超過四分之三的國家對中國的評價高于對美國的評價。

文章還批評美國將中國進口電動汽車的關稅提高至100%，認為這等同于將其排除在市場之外，“如果美國車企無法造出與比亞迪等品牌相媲美的廉價電動汽車，消費者利益和氣候成本問題又將何去何從？”

文章指出，即便是當年的蘇聯，都曾和意大利汽車制造商菲亞特合作生產拉達汽車。“華盛頓應該歡迎中國企業通過與美國制造商合資的方式，在美投資建廠。這對各方都有利。”沃特海姆寫道。

他指出，要開展這些合作的前提是，美國不能將中國視為“死敵”，應該是競爭者和潛在合作伙伴，“相互依賴固然會帶來脆弱性，但同樣也孕育著機遇。”

文章最后寫道，盡管過去十年美國輿論對華態度趨冷，但美國“從未被冷戰式的狂熱所籠罩”。沃特海姆呼吁，美國的政治精英們應該停止人為制造這種氛圍。

來源|觀察者網

延伸閱讀

“一些知情人士透露，在與幕僚的會面中，特朗普經常是會議室里（對華）最不鷹派的了。”

當地時間7月16日，彭博社援引知情人士了解到的情況披露稱，為力爭中美兩國之間實現元首會晤和達成貿易協議，美國總統特朗普已經“軟化對華語調”（Softens Tone on China），緩和了針對中國的對抗語氣（has dialed down his confrontational tone with China）。

報道注意到，自特朗普重新上臺執政近半年以來，他已不再絮絮叨叨所謂“美國對華巨額貿易逆差及其造成的失業問題”，這種身段姿態上的放低與他仍動用高關稅來威脅其他貿易伙伴形成了鮮明對比。目前，特朗普并不關注所謂的“貿易失衡”，而是專注于同中方達成類似在其第一任期內達成的采購協議，并趕緊慶祝所取得的“贏學”成果。要知道，在出口蓬勃發展的背景下，中國今年上半年實現了創紀錄的貿易順差。

不過，知情人士稱，特朗普反復無常的執政策略以及他背離曾承諾過的強硬政策，令其政府內部決策者以及外部顧問感到擔憂。本周的一系列事態發展則進一步加劇了外界的擔憂——美國此前對華劃定的所謂“紅線”，如今已淪為可談判的籌碼。

在白宮橢圓形辦公室等待接電話的特朗普 CNN資料圖

芯片科技博弈，“黃仁勛獲特朗普政府支持”

7月15日，英偉達CEO黃仁勛在訪華期間宣布，在叫停3個月后，特朗普政府已批準英偉達向中國市場銷售H20芯片。報道稱，此前多名美國高級官員曾表示此事不在討論范圍內，而如今此舉顛覆了特朗普政府曾宣稱的要嚴防美國最關鍵技術流入中國的方針。

上個月，美國財政部長貝森特在國會參議員們的施壓下，還曾將針對英偉達H20芯片的對華出口管制列為特朗普政府對中國強硬態度的證據。

知情人士透露，盡管此類出口仍需審批，但部分特朗普政府官員私下反對發放許可證，并認為這只會助推中國科技企業的發展勢頭。而另一些官員則認為，允許英偉達在中國同中企展開競爭，對贏得對華人工智能競賽至關重要。知情人士表示，這一由英偉達CEO黃仁勛力主的觀點，已在特朗普政府內部獲得越來越多的支持。

關稅貿易爭端，美財長暗示“繼續休戰”

白宮方面堅稱，特朗普對所有貿易決策擁有最終決定權。白宮副新聞秘書庫什·德賽（Kush Desai）稱，特朗普一直致力于為美國工人和產業創造公平的競爭環境，政府也將繼續與所有貿易伙伴進行富有成效的討論。

彭博社稱，中美通過日內瓦經貿會談所達成的90天關稅休戰期，將于8月12日到期，屆時此前的畸高關稅可能再度出現。而為了進一步緩和緊張局勢，美國財政部長貝森特于當地時間7月15日暗示，原定于下月到來的中美關稅休戰截止日期具有靈活性。

“我告訴市場參與者不要擔心8月12日這個日期。”貝森特在接受彭博電視臺采訪時還說，希望很快能與中方會面，地點可能是在第三國，時間可能是在8月初。

一名知情人士稱，中美之間的關稅休戰期可能會再延長三個月。而與此同時，特朗普正在對其他國家（包括美國主要盟友）加征關稅，并威脅對制藥和半導體等行業采取更多行動。

就在上周（7月11日），美國國務卿魯比奧在吉隆坡會見了中共中央政治局委員、外交部長王毅。魯比奧過去曾是美國國會參議院中最堅定的“對華鷹派”之一，而在此次會談后面對媒體時，他認為此次會談非常有建設性，非常積極。

當被問及今年兩國領導人會面的可能性時，魯比奧表示“可能性很大”，但雙方必須“營造良好的氛圍并達成切實的成果”。

對華態度上，特朗普出現“積極表態”

當地時間7月15日，美國總統特朗普現身匹茲堡出席賓夕法尼亞州能源與創新峰會，大肆吹噓美國正處于“一個真正的黃金時代”，在人工智能領域處于世界領先地位，中國和其他國家正在競相追趕。“我們不會讓他們得逞。”特朗普一邊放話，但一邊轉而又稱，美國將“以非常友好的方式與他們斗爭”。

當地時間7月16日，在正式簽署一項名為“全面遏制芬太尼販運法案”（或簡稱“遏制芬太尼法案”）的法案之前，特朗普在白宮橢圓形辦公室談及芬太尼問題，和此前多次表態一樣，他再度提及中國。

“我認為中國一直在幫助我們，”特朗普對記者說：“我的意思是，芬太尼多年來一直是一個可怕的情況，但自從我來到這里，我們正在與他們對話，他們正在邁開大步（making big steps）……你知道他們因為芬太尼而受到關稅的懲罰，但他們想做點什么。”

香港《南華早報》當天報道指出，特朗普此番最新的涉華“積極”表態，與其今年2月借芬太尼問題而宣布對華加征關稅的激烈言辭形成了鮮明對比，他當時先是宣布對所有中國輸美商品加征10%關稅，隨后又變本加厲地將稅率提高至20%。

不過，就在當天晚些時候簽署法案后，特朗普仍舊繼續重復陳詞濫調般的虛假指控：“中國提供了大部分芬太尼，有些人甚至會說中國提供了所有芬太尼。”特朗普宣稱：“他們把芬太尼運到墨西哥，甚至運到我們國家。我們征收20%（關稅），所以他們為此付出了數十億美元的賠償金。我認為我們會解決這個問題，讓中國最終轉向對制造這種毒品的人判處死刑。”

當地時間7月16日，白宮東廳，美國總統特朗普簽署“全面遏制芬太尼販運法案”

有人慌了：若中方提要求，特朗普究竟會讓步多少？

彭博社援引知情人士稱，一些美國政府官員正專注于讓中方同意采購一定數量的美國商品和服務（數量尚待確定），這或許能緩解特朗普對貿易逆差的擔憂，但從長遠來看，這對縮小不斷擴大的貿易逆差作用不大。

報道稱，特朗普目前對中國的“溫和態度”正導致其顧問團隊內部出現分歧。知情人士表示，特朗普貿易團隊中的一些成員希望對華采取強硬立場，并私下放狠話稱，“出口管制永遠不會成為貿易談判的一部分”。

然而，對于美方批準英偉達H20芯片銷往中國的政策轉向，美國商務部長盧特尼克當地時間7月15日接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）采訪時承認，美方放松芯片出口管制是美中官員近期在倫敦和日內瓦舉行的貿易談判的一部分，雙方旨在緩和貿易緊張局勢。

因此，這一事態發展引發了美方一些人的擔憂——若中方提出要求，特朗普政府究竟會在國家安全政策上讓步到何種程度？

知情人士透露，一些鷹派顧問擔心，進一步放松對華芯片管制如今已不可避免。另一些人則堅持認為，允許銷售性能不及英偉達最優版本的H20芯片與出口尖端硬件有本質區別，他們認為這根本沒什么可討論性。

同時，當前密切關注局勢的還有美國在歐洲和亞洲的各個盟友和企業，美國原本試圖借助這些企業的力量來打壓中國的科技行業。知情人士認為，這些地區的政府和行業官員已接收到明確信號——華盛頓的戰略可能會發生變化。

有多達六名曾與特朗普團隊就中國問題進行過互動的科技行業官員就表示，他們經常在會談結束后尋求更多政策細節，結果卻發現核心目標在后續討論中已發生了變化。

特朗普“反復橫跳”，中方仍然需要警惕

彭博社稱，從過往的許多情況來看，負責制定對華科技政策的美方官員在做出決定時，多次將曾經參與其中的部門排除在外。

今年5月，特朗普政府曾在芯片設計軟件領域實施對華出口管制；而到了7月初，特朗普政府又解除了這一對華芯片禁令。報道稱，這一系列操作令特朗普政府內部的許多人都感到意外。

知情人士稱，同樣的，此次恢復英偉達H20芯片對華銷售的決定，特朗普政府之前也做了嚴格的保密工作。

資料圖：美國商務部長盧特尼克和英偉達CEO黃仁勛 《商業內幕》

彭博社稱，特朗普以經常改變對華立場而聞名，有時在表明一種立場后又會迅速改變這一立場。當然，特朗普政府對華政策頻頻招致批評，不排除其立場可能再次出現反復的可能性。

據外交部網站消息，7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會見美國國務卿魯比奧。雙方就中美關系以及共同關心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發展中美關系的原則立場，強調雙方應將兩國元首重要共識轉化為具體政策和行動。希望美方以客觀、理性、務實態度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時期中美正確相處之道。

雙方一致認為會晤是積極、務實、建設性的，同意加強外交渠道及各領域各層級溝通對話，發揮外交部門在推動兩國關系中的作用，在管控分歧的同時，探索擴大合作領域。