了解更多城市建設與管理的內容，歡迎咨詢安邦智庫（ANBOUND）城市研究中心

中國的城市，曾一度以建筑的“高大上”來彰顯城市發展的成就。上海的現代天際線曾象征著中國的崛起，引得國內其他城市紛紛效仿，令中國在飛速發展的城市化進程中建起了無數高樓大廈。但隨著時間的推移，人們越來越意識到盲目復刻“高層城市模型”的弊端，建筑限高也被頻頻提起。本期將為大家講述近幾年我國對于建筑限高的政策要求，以及限高背后隱藏的真正原因。

據不完全統計，如今中國有2928座150米以上的高層建筑，其中953座超過200米，還擁有數不勝數的20層以上高層住宅樓。這些“摩天大樓”催生出沉悶的街區使中國的城市顯得千篇一律。不僅如此，還存在與在高層建筑居住有關的成本和生活質量問題，包括建筑質量差、消防隱患、噪音等。例如2021年深圳華強北第一高樓賽格廣場大廈發生振動一事，引發各界對高層及超高層建筑的關注。

隨著國家嚴格限制新建高層建筑的各類政策的出臺，高層及超高層建筑頻建的現象將有所改觀。在國家發改委近日發布的《“十四五”新型城鎮化實施方案》（以下簡稱《方案》）中提出，

“嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。”

另外，《方案》不僅對建筑高度進行了限制，同時也要求落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。

事實上，這已經是第四次“限高令”，而且從趨勢來看，要求一次比一次嚴格。

- 2020.04

住建部和國家發改委發布了《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，提出嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑

- 2021.07

國家發改委印發《關于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質量的通知》，其中提到“不得新建500米以上超高層建筑”

- 2021.10

住建部和應急管理部發布《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知》，明確“不得新建500米以上超高建筑”

不久前，中國住建部等部門印發了建設低碳城鄉的新規《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，要求有關縣城的6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%。有外媒表示，這些政策的出臺顯示出中國建設和管理城市方式的巨大變化。若付諸實施，這將意味著建設城市的目的是吸引居民而非投資者，一個更宜居的城市化中國將會崛起。

在安邦智庫（ANBOUND）的研究人員看來，問題的焦點不在于該不該建設高樓。摩天大樓無疑是現代城市最重要的產物。在高速城市化的時期，摩天大樓拔地而起，能在很大程度上帶動經濟發展，也能緩解城市辦公、居住空間的壓力。北上廣深等一線城市，高層住宅便是高房價和稀缺土地資源調和的產物。粗放的城市化正成為過去，取而代之的是更精準科學的城市規劃。在充分考慮技術層面的安全、綠色、低碳、市場層面的供需平衡等因素后，政府擺脫土地財政依賴、拋卻“面子工程”的虛榮，以高效利用土地資源為目的，該建多少層的住宅就很清晰了。