歷史的車輪滾滾向前，如今的東北的確遇到了很多困境和難題，和曾經輝煌的東北相比，和中西部眾多后起之秀相比，誰也不能否認東北這一路走來確實沒落了。

但國家不可能放棄東北，所以就有了振興東北的頂層設計，那么如何振興呢？比如近日，國家批復的承接產業轉移示范區就是振興東北的重要舉措。

2023年3月15日，國家發展改革委同意設立吉西南承接產業轉移示范區，范圍包括四平、遼源、通化3市，其目的是支持東北地區更好承接產業轉移，推動產業結構調整優化，助力東北全面振興取得新突破。

值得一提的是吉林省這三個城市設立的是示范區，不僅要承接我國沿海地區的產業轉移，還要承接國外的產業轉移。

那么問題來了，為什么是吉林省？可以從兩個角度來看。

第一，從東北地區的角度來看，吉林省能起到承上啟下的作用。

吉林與遼寧、黑龍江、內蒙古都接壤，可以說是處在東北地區的中心位置，同時又考慮到東北地區面積大、范圍廣，所以經濟發展最好的遼寧省也難以帶動輻射到最北邊的黑龍江。

所以國家在吉林省設立承接產業轉移示范區，對于振興東北經濟能起到承上啟下的作用。

第二，從吉林省的角度來看，吉林省更需要政策傾斜。

比如黑龍江挨著俄羅斯，在俄羅斯重心東移的趨勢下，黑龍江有很大的發展潛力和機遇，看看黑龍江的外貿情況就知道了。

據官方數據報道，2022年，黑龍江省貨物貿易進出口總值2651.5億元人民幣，創歷史新高，比上年（下同）增長33%；進出口增速居全國第5位，高于全國同期增速25.3個百分點。

而遼寧省則是東北地區的唯一沿海省份，這是與生俱來的天然優勢，沈陽的底子也厚，并且在大連、營口等港口的加持下，所以遼寧的經濟也是最好的。

所以吉林省的地理位置既不沿海，延邊的國家又沒有俄羅斯這樣的資源和體量，那么國家政策傾斜在吉林省設立承接產業轉移示范區是很有必要的。

那為什么又是四平、遼源、通化這3個城市？可以從兩點來看。

第一點，這3個城市的地理位置都與遼寧省接壤，這肯定不是巧合。

我個人認為吉林省的承接產業轉移示范區距離遼寧省越近，那么承接產業的優勢就越大，很多貨物就可以經遼寧通過海運走出去。

第二點，這三個城市都是工業城市，對于承接產業轉移來說有基礎、有底子。

比如四平市是東北地區首家現代農機裝備區域創新示范基地，專用車暢銷國內外；包括四平的“三機兩車”也是很出名的。

比如遼源市大力發展的鋼鐵、冶金建材、新能源、汽車零部件等產業集群還是有一定的規模，發展形勢向好。

比如通化市重點打造的“333”工業產業體系效果顯著，比如醫藥、食品、冶金三大支柱產業和裝備制造、化工和新材料三大優勢產業都有不錯的發展。

綜上所述，無論是地理位置，還是承接能力，吉林省的四平、遼源和通化都是很好的選擇。

還有一個問題，東北需要什么產業？

在去年，國家發布了文件，一是促進技術密集型產業向中西部和東北地區轉移，二是重點推動邀請制造業領域跨國公司優先到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展，并持續支持中西部和東北地區承接國際國內產業轉移。

在政策引導上，國家在推動產業向東北地區轉移，而從我國沿海地區產業來看，由于各種成本的持續上升，傳統產業的發展優勢在減弱，所以加快經濟轉型和產業結構調整已迫在眉睫。

而東北地區這些地方市場大，產業發展空間大，要素成本相對較低。

所以加快東部沿海地區產業向東北地區轉移，既能倒逼東部沿海地區產業轉型升級，又能使東北地區承接產業發展經濟，從而形成更合理、更有效的區域產業分工格局，這也是我國區域協調發展的重要一環。

其實東北并沒有大家想象的那么差，所以即使是產業轉移也是有門檻的，低技術高污染的產業和不符合雙碳趨勢的產業，肯定不是東北地區的最佳選擇。

而比如技術密集型行業、知識密集型行業和我國較為薄弱的領域以及附加值高的領域是正是東北想要的。

所以在去年，一份鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）的文件出爐，這份文件的目的是鼓勵和引導外國投資者在特定行業、特定領域和特定地區投資，遼寧省、吉林省和黑龍江都給出了自己的答案。

吉林省如下圖所示。

遼寧省如下圖所示

黑龍江如下圖所示

綜上所述，農業、工業、服務業等多個行業，東北三省都羅列了鼓勵外商投資的項目以及投資東北地區的優勢項目，名單里的項目肯定是有政策傾斜的，這個名單同樣適用于產業轉移。

從工業來看，東北三省的名單里都有汽車零部件制造，而吉林和黑龍江都有汽車整車制造。

我粗略地看了下東北三省的招商目錄，高技術和高附加值的產業占比很大，然后各省又根據自身的優勢側重招商。

綜上所述，無論是產業轉移還是招商引資，都是要筑巢引鳳，吸引產業和投資落地。

那么在政策加持下，東北地區一定要積極提高營商環境，為轉移來的企業提供更優質的服務，同時要加強規劃統籌各種產業園區用于集中轉移，吸引產業鏈條整體轉移和關聯產業協同轉移，從而形成產業集群。

所以這一次國家批復設立四平、遼源、通化作為承接產業轉移示范區對于吉林省來說具有重要意義，這也是振興東北的重要機遇，最后，希望東北加油振興，再創輝煌。

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