作者：曾杰律師，金融犯罪辯護律師，廣強律所副主任、高級合伙人，專注于非法集資、金融犯罪辯護，今日頭條財經領域年度最具影響力創作者，網貸之家年度優秀專欄作者、清華五道口金融研究院未央網年度優秀作者，其帶領曾杰非法集資金融犯罪案件辯護團隊辦理了多起P2P融資中介、私募基金、傳銷、非法經營類非法集資案件，力求以專業態度辦好每一起案件。

曾杰律師

專注于非法集資、金融犯罪辯護

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作者：

曾杰律師，金融犯罪辯護律師，廣東廣強律師事務所副主任暨非法集資案件辯護與研究中心主任

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重點摘要：

1、12039，件件有回復。

2、審查批捕受理后，通知律師。

3、決定批準逮捕前，一定要聽取辯護律師意見。

解讀正文：

近期最高檢、司法部、全國律協公布的《關于依法保障律師執業權利的?條意?》（以下簡稱《十條意見》），該十條意見涵蓋檢察系統接待律師平臺建設、保障律師對案件辦理重要程序性事項的知情權、保障律師查閱案卷的權利、保障律師反映意?的權利、聽取律師對認罪認罰案件的意?、加強對律師會?權的監督保障等方面。

第一條，加強接待律師平臺建設，12309檢察服務中?統?接收律師提交的案件材 料，集中受理各類申請和處理各種事項，強調 12309件件有回復原則。

實際上，最近這幾年，不管是一線大城市條件完備的市檢省檢，還是相對偏遠地區的基層檢察院，案件到了檢察院，律師都是第一時間與檢察院的案管中心聯系，律師到檢察院辦案，第一時間都是到12309檢查服務中心提出相關申請或者辦理相關事項，很少會遇到辦事尋路無門的情況。因此，對于第一項，實踐中其實已經做得比較完善了，此次十條意見，提出了一個口號，即“件件有回復”，相信檢查系統的工作人員，必定能做到。

司法實踐中，由公安機關辦理的刑事案件，比如詐騙案，非法集資案，傳銷案等等，刑事案件在偵查階段，公安機關認為犯罪嫌疑人拘留到期后，還需要繼續羈押的，會根據刑訴法規定，將案件向檢察院提請批準逮捕。

比如某非法吸收公眾存款案，公安機關將嫌疑人刑事拘留后，如果認為需要繼續逮捕，就要在最長30天內將案件提請同級人民檢察院審查批準逮捕。但是，公安機關在這30天內具體何時將案件提請檢察院審查批捕，辯護律師只能通過和公安機關溝通，以及咨詢檢察院的案件管理中心才可能詢問到。

而《十條意見》，就明確地解決了這個問題，其第二條規定，檢察院受理公安機關提請批準逮捕、退回補充偵查等等重要程序決定的，要通知并及時告知辯護律師。同時也要提供辦案人員的具體信息。

如此規定下，就完全解決了目前面臨的問題，檢察院可以說擔負起了此前并不明確的“通知責任”，體現了檢察部門保障當事人刑事訴訟權益的司法擔當。

也因此，從實踐角度考慮，檢察院要及時通知辯護律師，如何知道律師的聯系方式？因此，作為辯護律師，不能躺在“權利”上睡大覺，在案件的偵查階段（公安階段），應該及時向檢察院案管中心提交相關的手續，告知檢察院自己的辯護身份，以方便檢察院第一時間通知。

第三條，保障律師多樣化的閱卷需求，司法實踐中，現在所有的刑事案件，在檢察院階段全部都是提供的電子卷宗，即以光盤或者可拷貝文件形式提供給律師，這些電子卷宗，極大地方便了律師的閱卷工作，但是，對于一些數據復雜、數據量龐大的案件，電子卷宗可能會出現字跡模糊的情況，因此，提供對應的紙質卷宗就變得非常必要。

第四條的規定，和第二條的規定，實際是有關聯性質的。首先確定了一個原則，就是“能見盡見，應聽盡聽”原則，然后規定，人民檢察院在擬決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人的，應當在作出決定前征詢辯護律師的意見。

這一意見，就與第二條“檢察院在收到審查批準逮捕意見”后，要及時通知律師進行了聯動，通知律師的目的是什么？實質就是要保障辯護律師及時提出辯護意見的權利。

而第五條也是屬于第四條意見的延伸，規定在案件辦結之前，應該向律師反饋意見的采納情況以及不采納的理由，并且記錄在案，并且記錄進入法律文書。

由此，可以預見，未來的刑事案件，檢察院移送法院的案卷材料和法律文書中，會增加大量的律師意見以及檢察院的反饋意見。

對于第六條，強調檢察院辦理認罪認罰案件中，要認真聽取辯護律師的意見，其中還強調不得繞開辯護律師安排值班律師代為見證具結。對于此規定，在此前最高檢發布的《人民檢察院辦理認罪認罰案件開展量刑建議工作的指導意見》中就有規定，此處再做強調。

對于第七條，也是一項非常有意義的重大舉措。根據刑訴法規定，律師持有相關證件要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。此處注意一個詞匯，是“要求會見”，而非申請會見，只有特殊的幾類案件（危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件），在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經偵查機關許可，此時才需要律師申請。

因此，律師會見當事人，可以說在大多數案件中，都是法律賦予的權利，而不是辦案機關給的福利，看守所和相關辦案單位都要提供全力的支持，不能人為設限。

但是律師在辦案實踐中，會不會遇到遲遲不予安排會見無法給出合理理由的情形？包括會見在看守所，監獄或者被指定居所監視居住的當事人，實際上偶爾會遇到，當遇到此類違法違規不予安排會見的情形，有一種救濟渠道，就是向當地同級的檢察院提出控告申訴。

而提出控告申訴后，檢察機關幾天內答復并處理，沒有明確規定。《十條意見》則是明確的對此問題進行了規定。

該意見的意義，不只是對于檢察院監督職能和當事人權利保障職能的具體化，另一個重要意義，就是體現了檢察系統作為監督機關，正視了現實中的違法違規問題，沒有掩蓋、隱瞞問題的存在。

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