編者按

今年6月22日是中國大運河申遺成功十周年紀念日。紹興市鑒湖研究會多位同仁有參加浙東運河申遺工作親歷。回憶過往，展望未來，本公眾號編輯部特組織推出一批紀念文章，以期共同努力，在保護、傳承、利用上下功夫，讓古老的大運河煥發(fā)出時代新風貌。

大運河文化遺產(chǎn)保護為我們帶來了什么

——在“中國大運河水利遺產(chǎn)保護與利用戰(zhàn)略論壇”上的發(fā)言

單霽翔

單霽翔運河會議發(fā)言

非常感謝給我這次發(fā)言的機會。提起大運河，大家都很動感情，因為大運河牽扯著中華民族太多的難忘記憶，這十年來，又給我們各位同仁帶來太多的悲喜情懷。

今天，大運河保護進入了一個新的階段，作為一名文物工作者，我對大運河的水利遺產(chǎn)價值，不像在座的水利部門同仁們認識那么深刻，特別是各位水利專家在延續(xù)大運河水利功能方面作了很多實際貢獻。對于我來說，認識大運河文化遺產(chǎn)價值的契機，是2003年參與論證南水北調工程中文物保護問題，從那時起開始關注大運河文化遺產(chǎn)的整體保護。之后，曾多次與一些專家學者進行大運河文化遺產(chǎn)考察，有當時80多歲高齡、現(xiàn)已92歲的謝辰生先生，還有文物界老前輩羅哲文先生等。在考察中我們看到，大運河流域環(huán)境污染嚴重，文物本體年久失修。同時，沿線一些城市由于規(guī)劃控制失當，建設性的破壞時刻威脅著文化遺產(chǎn)及其背景環(huán)境，使大運河的獨特價值和真實性、完整性被逐漸削弱。當我們三次走過大運河沿線之后，對大運河的文化遺產(chǎn)價值和保護行動的緊迫性有了一些新的認識。

2004年3月，在全國政協(xié)十屆二次會議上，我和幾位文物界的政協(xié)委員提交了“關于大運河文化遺產(chǎn)保護亟待加強的提案”，強調：“中國大運河是世界上最長的人工河，也是我國唯一南北走向的長河，它和長城一樣成為中國人所創(chuàng)造的兩大古代工程奇跡”，指出：“大運河主河道和沿線文物古跡始終沒有被列入全國重點文物保護單位，沒有列入世界文化遺產(chǎn)名錄，沒有制定一部法規(guī)來肯定和保障它的歷史地位。所以，亟需重新確定大運河作為人類文化遺產(chǎn)的歷史特質與重要地位。”為此建議：“國家設立專項資金，由國務院有關主管部門，組織大運河沿線的相關省、市，在近期內集中開展大運河區(qū)域的文物資源全面調查，在調查研究的基礎上，編制《大運河文化遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃》，并制定大運河文化遺產(chǎn)保護的專項法規(guī)。”這一呼吁得到國家文物部門的重視，在社會上也引起一定反響。國家文物局于2004年啟動了“大運河整體綜合性保護可行性研究”課題，初步分析了大運河保護的科技需求，提出了大運河綜合保護的技術思路。

2005年在評審第六批全國重點文物保護單位的過程中，提出應將京杭大運河列入保護之列，這一建議獲得評審專家們的贊同。2006年5月，在我國第一個“文化遺產(chǎn)日”前夕，國務院將京杭大運河公布為全國重點文物保護單位。對于貫通6個省和直轄市、24個城市的京杭大運河，作為一項文物，整體列入了全國重點文物重點保護單位，這在文物保護領域是一次具有劃時代意義的變革。京杭大運河被列入全國重點文物保護單位以后，在文物保護格局、思路、理念等方面發(fā)生了深刻的變化。多年來，全國政協(xié)在推動大運河文化遺產(chǎn)保護和申報世界文化遺產(chǎn)方面作出了重要貢獻。2006年至2008年，全國政協(xié)先后三次組織大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)考察活動，掀起了空前高漲的大運河申報世界文化遺產(chǎn)的熱潮。

2006年12月，國家文物局將大運河列入我國重新設定的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。2007年3月，在全國政協(xié)十屆五次會議上，我又會同41名全國政協(xié)委員提交了“關于推進大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作的提案”。提出“應積極探討構建高效的申報世界文化遺產(chǎn)的機制，制訂切實可行的戰(zhàn)略和計劃，爭取早日將我國大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》”。實際上，從京杭大運河成為全國重點文物保護單位，到將大運河列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，對大運河文化遺產(chǎn)資源的認識得以不斷深化。

2007年6月20日，國家文物局與水利部、交通部等相關部門共同召集沿線有關城市政府和文物部門，召開了“大運河保護與申報世界文化遺產(chǎn)工作協(xié)調會議”，至此大運河保護與申報世界文化遺產(chǎn)全面啟動。2007年9月底，大運河聯(lián)合申遺辦公室在揚州正式掛牌成立。2007年11月，國家文物局邀請國際古跡遺址理事會（ICOMOS）世界遺產(chǎn)顧問，實地考察大運河文化遺產(chǎn)。大運河保護與申報世界文化遺產(chǎn)行動開始進入國際文化遺產(chǎn)保護領域的視野。2009年1月，國務院同意將大運河作為我國2014年申報世界文化遺產(chǎn)項目。這標志著大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作從地方、部門層面上升到國家層面，成為國家重大文化工程，進入了全面展開的新階段。

2008年至2010年，國家文物局在揚州先后三次召開“大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作會議”，使各項工作得以有序開展。按照工作部署，大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制工作分三個階段進行：2009年6月底前，完成地級市大運河遺產(chǎn)第一階段保護規(guī)劃編制工作；2009年12月底前，完成各省、直轄市大運河遺產(chǎn)第二階段保護規(guī)劃匯總工作；2010年12月底前，力爭完成大運河總體保護規(guī)劃編制工作。在座的譚徐明老師和多位專家都自始至終參加了相關工作的指導和組織協(xié)調。

就總體部署來說，大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作分為三個階段。

1

啟動階段

第一階段是從2009年到2010年的啟動階段，主要任務是完成大運河文化遺產(chǎn)的地市級、省級和全線保護規(guī)劃編制，并做好與交通運輸、水利、環(huán)保等規(guī)劃的銜接；遴選、評估大運河申報世界文化遺產(chǎn)的重要節(jié)點及線段，確定大運河文化遺產(chǎn)申報范圍。

2

保護、整治階段

第二階段是從2011年到2012年的保護、整治階段。主要任務是完成大運河保護管理立法工作，組織做好規(guī)劃實施；完成大運河文化遺產(chǎn)本體保護、環(huán)境整治、水資源保護、生態(tài)治理、檔案資料和監(jiān)測平臺建設；編制大運河申報世界文化遺產(chǎn)文本并履行預審程序。

3

申報階段

第三階段是從2013年到2014年的申報階段，主要任務就是申報世界文化遺產(chǎn)。

十年來，我們認真履行《世界遺產(chǎn)公約》，積極開展世界文化遺產(chǎn)申報和保護，使中國成為每年申報世界文化遺產(chǎn)，而且每年都獲得成功的唯一國家。從2004年的高句麗王城、王陵及貴族墓葬，2005年的澳門歷史城區(qū)，2006年的殷墟，2007年的開平碉樓與村落，2008年的福建土樓，2009年的五臺山，2010年的登封“天地之中”歷史建筑群，2011年的西湖文化景觀，到去年的元上都遺址，今年的哈尼梯田。十年“申遺”路，就是我們從“文物保護”走向“文化遺產(chǎn)保護”新理念的新實踐。

對于“申遺”，我們問心無愧地付出了很多努力，但是也經(jīng)常受到來自各方面的質疑。例如五臺山“申遺”成功后，當?shù)卣畱c祝之時，宣稱數(shù)年來為五臺山申報世界文化遺產(chǎn)投入資金達8億元，于是招致社會輿論質疑申報世界文化遺產(chǎn)的績效。實際上，就申報本身來說并不需要投入巨資，無非是編制申報文本，參加世界遺產(chǎn)大會進行陳述。但是，如果希望申報世界文化遺產(chǎn)取得成功，則需要糾正歷史上遺留下來的保護方面問題，其中往往伴隨對于環(huán)境的整治，例如為了使五臺山臺懷鎮(zhèn)佛教寺廟群恢復“深山藏古剎”的歷史環(huán)境，需要對古建筑群周邊雜亂無章的房屋進行整治。

事實證明，申報世界文化遺產(chǎn)的正確理念和實踐，可以帶來震撼人心的文化成果。例如西湖文化景觀申報世界文化遺產(chǎn)的過程，雖然沒有在環(huán)境整治上投入很多資金，但是在環(huán)境控制上付出了艱苦努力。西湖申報世界文化遺產(chǎn)的十年，正是杭州市經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的十年，西湖周邊土地和房屋的經(jīng)濟價值，無疑具有巨大的吸引力和誘惑力。但是當申報世界文化遺產(chǎn)成為全體市民的共識后，美麗的西湖得到了勇敢地捍衛(wèi)和精心地呵護，在西湖的“三面云山”中沒有出現(xiàn)任何傷害文化景觀的現(xiàn)代建筑，創(chuàng)造了在蓬勃發(fā)展的大城市中心區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)的成功范例。通過西湖申報世界文化遺產(chǎn)，我們認識到，“申遺”的目的是保護，保護的目的是傳承。

最近，重訪大運河，感觸很深。轉眼間10年過去了，大運河保護與申報世界文化遺產(chǎn)經(jīng)歷了令人難忘的歷程，目前已經(jīng)進入關鍵階段，大運河文化遺產(chǎn)經(jīng)過保護和環(huán)境整治，更具魅力，順利迎接了世界文化遺產(chǎn)專家的考察。在明年召開的第38屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，大運河將成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。每當想到這一時刻的來臨，都感到格外興奮和欣慰。大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)這一過程，給我們帶來了什么呢？回顧起來感到收獲頗多。

首先是文化遺產(chǎn)保護內容和范圍的變化。大運河文化遺產(chǎn)保護的提出，促進了我們對于新型文化遺產(chǎn)的研究，不但使大運河保護工作進入一個嶄新的階段，而且也引發(fā)了文化遺產(chǎn)保護領域的一場思想變革。在認真分析大運河文化遺產(chǎn)資源和價值的基礎上，歸納出其六個方面的特征，一是在保護要素方面，大運河是由文化要素與自然要素相互作用而形成的“文化景觀”；二是在保護類型方面，大運河是靜態(tài)與動態(tài)共同構成的“活著的、流動著的文化遺產(chǎn)”；三是在保護空間尺度方面，大運河是由點、線、面共同構成的“線性文化遺產(chǎn)”；四是在時間尺度方面，大運河是由古代遺址、近代史跡還有當代遺產(chǎn)共同構成的“文化遺產(chǎn)廊道”；五是在保護性質方面，大運河包括了反映普通民眾生產(chǎn)生活的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑等“民間文化遺產(chǎn)”；六是在保護形態(tài)方面，大運河是由物質要素與非物質要素結合而形成的“文化空間”。事實上，對大運河文化遺產(chǎn)價值的認識，開闊了文化遺產(chǎn)保護的視野，促進了從“文物保護”走向“文化遺產(chǎn)保護”的思考。

其次是文化遺產(chǎn)保護尺度和格局的變化。在重新設立的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》中，明確了大運河的保護范圍，既包括“京杭大運河”，也包括“隋唐大運河”，形成完整科學的概念。此后，經(jīng)研究又將“浙東運河”也納入了保護和申報世界文化遺產(chǎn)范圍。至此，大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)范圍，包括京杭大運河、隋唐大運河和浙東運河，地跨北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、河南和安徽8個省、直轄市的35座城市。這一保護格局具有戰(zhàn)略思考。其中古都洛陽既是隋唐大運河的西起點，也是絲綢之路的東起點，它的加入，將絲綢之路和大運河聯(lián)系在了一起，而浙東運河又將京杭大運河與海上絲綢之路聯(lián)系在了一起。這樣就形成了橫貫祖國東西，東連沙漠綠洲絲綢之路，西連海上絲綢之路的氣勢磅礴的古代大型商貿(mào)運輸和文化交流通道。

最后是文化遺產(chǎn)保護理念和目標的變化。長期以來，我們往往把文化遺產(chǎn)保護視為一項部門的、專業(yè)的工作，而沒有看作是一項全民的、社會的事業(yè)。通過大運河保護我們認識到，文化遺產(chǎn)保護涉及千千萬萬民眾的現(xiàn)實生活。今天對于文化遺產(chǎn)保護不能僅限于嚴防死守，必須有更加積極地行動，努力實現(xiàn)三個目標。

一

是必須給予文化遺產(chǎn)應有的尊嚴，成為現(xiàn)實社會生活中美好的事物；

二

是文化遺產(chǎn)保護必須融入經(jīng)濟社會發(fā)展，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量；

三

文化遺產(chǎn)保護成果一定要惠及民眾，讓廣大民眾切實感受到保護文化遺產(chǎn)就是保護自己的生活。

近年來，正是在這些理念的指導下，大運河沿線城市和廣大民眾積極行動起來，傾心支持大運河申報世界文化遺產(chǎn)，也切實感受到了大運河保護對城市發(fā)展和生活改善的積極意義。

（本文刊登于邱志榮, 李云鵬主編，運河論叢：中國大運河水利遺產(chǎn)保護與利用戰(zhàn)略論壇論文集，中國文史出版社，2014年）

作者簡介

單霽翔，中國文物學會專家委員會主任、故宮博物院學術委員會主任

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編輯：戴秀麗 高方鳴悅

審核：壹之

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