2024年7月6日，國際危機(jī)與應(yīng)急管理學(xué)會(huì)在北京舉辦了《2024中國應(yīng)急報(bào)告》發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議共有約70余名來自全國各地的應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)人員參與了此次發(fā)布會(huì)。

《中國應(yīng)急報(bào)告》自2016年開始發(fā)布，是全面分析和展示我國應(yīng)急管理發(fā)展的年度報(bào)告，包括兩大常規(guī)報(bào)告和若干年度熱點(diǎn)報(bào)告。《2024中國應(yīng)急報(bào)告》包括《中國區(qū)域應(yīng)急表現(xiàn)能力評(píng)價(jià)報(bào)告》《中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》與《安全生產(chǎn)事故處罰人數(shù)與傷亡人數(shù)呈正相關(guān)嗎？》三個(gè)報(bào)告。

《中國區(qū)域應(yīng)急表現(xiàn)能力評(píng)價(jià)報(bào)告》根據(jù)智庫雙螺旋法的研究思路，對(duì)中國大陸2023年各省（直轄市、自治區(qū)）應(yīng)急表現(xiàn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。報(bào)告顯示，上海市、北京市、浙江省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、天津市、江蘇省、湖北省、湖南省、山東省和河北省應(yīng)急表現(xiàn)能力為“優(yōu)秀”；河南省、甘肅省、安徽省、海南省、云南省、福建省、陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)、青海省和四川省應(yīng)急表現(xiàn)能力為“良好”；遼寧省、貴州省、吉林省、西藏自治區(qū)、江西省、黑龍江省和寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急表現(xiàn)能力為“一般”；內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省應(yīng)急表現(xiàn)能力為“較差”。報(bào)告最終就應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援與應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)方面提出政策建議。

全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià)自然災(zāi)害給人類社會(huì)造成的風(fēng)險(xiǎn)，既是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。《中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)中國大陸自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，得到中國大陸31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，全國區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)水平情況如下：第Ⅰ級(jí)地區(qū)包括四川、青海、廣西和湖南等4個(gè)地區(qū)，綜合風(fēng)險(xiǎn)水平最高；第Ⅱ級(jí)地區(qū)是我國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平較高的地區(qū)，包括新疆、江西、廣東、福建和云南等5個(gè)省（自治區(qū)）；第Ⅲ級(jí)地區(qū)包括甘肅、浙江、西藏、山東、湖北和重慶等6個(gè)地區(qū)，地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平一般；第Ⅳ級(jí)地區(qū)有江蘇、貴州、上海、海南、遼寧、內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江和安徽等9個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平較低；第Ⅴ級(jí)地區(qū)為全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平最低的地區(qū)，包括河北、山西、吉林、河南、寧夏、天津及北京等7個(gè)地區(qū)。報(bào)告最后提出改善現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)狀況的意見、建議，為國家以及地方的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃提供決策參考。

近年來，我國發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，在造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，有助于強(qiáng)化各類主體的安全意識(shí)，提升安全管理水平，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一直有行業(yè)人士根據(jù)一些事故的處理情況認(rèn)為安全生產(chǎn)事故的處罰人數(shù)與傷亡人數(shù)之間會(huì)存在正相關(guān)關(guān)系。報(bào)告基于 2010 年至 2023 年間的 1460 例安全生產(chǎn)事故案例，探討了這一關(guān)系是否存在，分析了影響事故處罰結(jié)果的潛在因素，得到以下4個(gè)核心結(jié)論：（1）安全生產(chǎn)事故處罰人數(shù)與傷亡人數(shù)間非正相關(guān)關(guān)系；（2）安全生產(chǎn)事故追責(zé)問責(zé)力度逐年增加；（3）不同安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故處罰結(jié)果存在顯著差異；（4）掛牌督辦壓力下安全生產(chǎn)事故處罰更為嚴(yán)格。

如今，極端天氣災(zāi)害增多增強(qiáng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平不斷上升，對(duì)我國應(yīng)急管理建設(shè)與工作水平提出了新的考驗(yàn)。《2024中國應(yīng)急報(bào)告》提出了有關(guān)我國應(yīng)急能力建設(shè)、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)等問題的諸多建議和策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此次會(huì)議為應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)工作的評(píng)估提供了新的視角和方法，有助于深化安全生產(chǎn)理念，提升應(yīng)急管理即風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知水平。