奉節縣人大寫好“三篇文章”

　　打造全過程人民民主“奉節樣板”

【以上圖片均為白帝鎮三峽之巔村莊-石廟村】

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白帝鎮三峽之巔村莊-石廟村

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　　近年來，奉節縣人大做實“雙百助推”代表履職活動、街道議事代表會議制度、民生實事代表票決制“三篇文章”，全力打造全過程人民民主基層單元，人大代表與議事代表共同發力，助推一件件民生實事辦成，讓群眾受益。

　　引導百名代表閉會履職解決基層急難愁盼問題

　　奉節縣人大常委會主任向益平介紹，2022年以來，奉節縣人大組織369名縣人大代表成立100個活動小組，下沉到100個脫貧村（社區），開展“百名代表進百村·助推深度鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”活動，引導人大代表在閉會期間繼續履職，助推產業發展、化解基層糾紛等。

　　過去，新民鎮北莊村各種糾紛頻發，2022年極端天氣導致該村缺水，奉節縣人大代表朱勇平等代表走訪并提建議，助推修建提灌設施，解決了全村800多戶人畜飲水難題，2023年，該村入選“重慶市鄉村治理示范村”。另外，2022年，高成國等人大代表給大壩村引進紐荷爾、福本、龍回紅等新型品種，2023年，該村臍橙畝產量保持6000斤以上，村民收入提升，并連續兩年入選“全國特色產業億元村”。

　　兩年多來，奉節縣100個代表活動小組共開展“代表+送法、送醫、送技、送學”等助推活動1125場次，收集群眾建議意見2000余條，化解“急難愁盼”問題1200余個，脫貧戶戶均增收達10%以上。

　　打造代表議事金鑰匙解鎖基層治理新密碼

　　2022年以來，奉節縣人大探索街道議事代表會議制度，探索建立“居民提事、小組審事、集體決事、協同辦事、民主督事、群眾評事”“六步議事”工作法，該縣4個街道共選舉產生215名街道議事代表，累計入戶走訪群眾3100余戶，收集群眾意見263條，提交民生建議68項，助推魚復街道小區加裝電梯、夔州街道真武村甘溪溝81畝土地劃分不均、補償不一問題等民生實事27件辦成。

　　街道議事還成為政策宣講的主陣地，例如，夔州街道創新“五進”知民心、“十訪”曉民情、“三問”滿民意工作法，在聯民群內宣傳惠民政策信息25條、解答群眾疑問23個、化解矛盾糾紛15起。

　　以“民聲”定“民生”繪制群眾幸福新圖景

　　2023年以來，奉節縣人大常委會嚴格落實“黨委領導、政府實施、人大推動、代表評議、社會參與”工作機制，助推民生實事閉環落實。2024年，奉節縣共票決產生縣級民生實事項目10項，其中，市民廣場已建成投用；33個鄉鎮（街道）票決產生33項鄉鎮級民生實事項目，已完成10項。

　　該縣白帝鎮通過“圍爐煮茶”民意懇談會，讓參會群眾“喝點茶、學點法、吹點牛、議點事、提點子”，代表票決大堰整修項目后，白帝鎮政府很快啟動，讓長達13公里的白帝大堰全線貫通，沿線萬畝臍橙再次“喝”上大堰清泉，幫助沿線果農收獲2萬噸臍橙，產值達到7000萬元，帶動當地8000多名群眾增收致富。再如，人大代表提出該縣興隆鎮場鎮新建公廁建議，巴楚驛城公廁建設項目很快建成投入使用。

　　記者唐孝忠

　　白帝鎮以“四步五關”工作法辦民生實事

　　把好項目征集關，群眾說出“關鍵小事”

　　奉節縣白帝鎮黨委書記陳洪林介紹，該鎮堅持民生實事從“為民做主”到“由民做主”，變“政府謀劃”為“群眾謀劃”，組織65余名縣鎮人大代表依托村級代表聯絡站，進院壩、進農戶、身入群眾，與群眾面對面交流當好“民意收集員”。

　　開好民情會。召開“圍爐煮茶”民意懇談會52場次，讓群眾“喝點茶、學點法、吹點牛、議點事、提點子”，2023年以來，白帝鎮累計收集群眾訴求67個，現場解答36個，形成代表建議2件。

　　建好“意見箱”。在全鎮范圍內設立65個“代表網格”，張貼代表聯絡卡，劃分代表“責任田”，讓代表亮身份、進網格，與群眾“零距離”，年初以來累計走訪選民4600人次。

　　用好“新平臺”。組織代表建立13個聯絡微信群，讓代表與群眾線上互動，為群眾送惠民政策、送信息技術，方便群眾反映問題、請求幫助。2024年1月以來，累計宣傳惠民政策信息460余條，解答群眾疑問200余個。

　　把好項目討論關，代表議出“民生大事”

　　白帝鎮集中研判、形成統一民生項目清單。人大代表與村（社區）干部針對群眾提出的民生實事建議，就項目可行性、必要性集中研判、討論，形成初步民生實事項目清單。二是集中講解、形成統一意見。各村干部、人大代表分院壩、分網格召開群眾會，就初步確定的民生實事項目進行解讀，最大限度凝聚群眾的共識。

　　把好審議票決關，大會定出“群眾期盼”

　　打好“四定”組合拳，夯實票決民生實事項目的民意基礎。

　　村民代表大會“定”。白帝鎮各村（社區）召開村民代表大會，票決出2-3個民生實事項目，上報鎮人大主席團。

　　人大與政府協商“定”。鎮人大主席團匯總形成全鎮民生實事項目庫，組織政府領導及相關科室召開協商會議，討論項目實施的科學方案、建設時序。

　　召開黨委會“定”。白帝鎮黨委召開黨委會議專題研究鎮人大主席團上報的5個民生實事項目，確定2個民生實事項目并提交鎮人民代表大會票決。四是人民代表大會“定”。在人民代表大會上，由鎮長專題報告黨委確定擬提交鎮人代會票決的2個民生實事項目，人大代表分團討論，大會主席團確定提交大會票決，票決出一個當年政府必須實施的民生實事項目。

　　把好項目建設關，政府辦實“好事實事”

　　群眾拿出民生實事“菜單”，白帝政府就要端出滿意的“佳肴”。

　　民生實事項目“馬上辦”。自拿到人代會票決的民生實事項目清單以來，白帝鎮政府成立民生實事項目建設專班，探索“資金協調、項目設計、施工建設”齊頭并進的模式，加速推進民生實事項目落地見效。

　　民生實事項目“商量辦”。為確保民生實事項目讓群眾滿意，建立群眾互動反饋機制，讓受益群眾參與項目建設全過程，充分發揮群眾的積極性、主動性、創造性、匯聚群眾智慧。

　　民生實事項目進度“定期看”。開展項目建設“年中閱卷”、“年底測評”，組織縣鎮人大代表、受益群眾定期跟蹤民生實事項目推進情況，開展現場調研11次，召開問題協調會3次，年底召開村民代表大會開展項目滿意度測評，有效推動群眾最關心、最直接問題解決，讓民生實事變成高興事、舒心事。

　　把好項目管護關，干好“群眾想要的”

　　民生項目不能一建了之、只建不管，關鍵在落地“后半篇”，在民生實事項目建成后，白帝鎮建立受益村聯合機制，由受益群眾組成的“巡邏隊”，定期查看大堰運行情況，開展民生實事項目的“健康體檢”，確保項目“管長遠”。通過這種方式解決了坪上水庫整治、石廟村安置點建設、白帝大堰疏通等一批民生實事，得到了群眾高度認可。

　　白帝鎮自開展民生實事項目票決制工作，建立了群眾“說事”、代表“評事”、大會“定事”、政府“辦事”的為民辦事新模式，在踐行全過程人民民主基層單元上做出了一些實踐探索、取得了一定成績。

　　充分發揮了代表作用。通過民生實事項目人大代表票決制，讓人大從“被動”變“主動”代表通過走訪調研、民情懇談等方式聽民聲、匯民智，以民主票決參與決策、為民發聲，進一步激發了代表履職的責任感。

　　基層治理有新成效。在黨委的領導下，人大、政府圍繞民生實事，分工協作，讓“民意”貫穿項目建設的全過程，實現了群眾參與、政府治理的良性互動，豐富了全過程人民民主的基層實踐。

　　政府決策更加科學。民生實事項目票決制讓政府作為與群眾所思所想所盼同頻共振，民生實事項目的選擇由政府單方推進變為人大代表、群眾多方參與，擴大了群眾參與面，讓民生實事項目更加接地氣、合民心，實現了“為民做主”到“由民做主”的轉變。四是豐富了人大履職方式。票決制讓人大決定權和監督權更有形有質，讓基層人大工作更有針對性，人大監督更有內涵。

記者 唐孝忠