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作為鄭州中心城區(qū)的重要組成部分，經(jīng)過二十多年的建設(shè)發(fā)展，航空港區(qū)終于有了新的定位和發(fā)展藍(lán)圖！

鄭州中心城區(qū)國土空間過程規(guī)劃圖 ?網(wǎng)絡(luò) 僅供參考

國土空間規(guī)劃不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段、是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，還是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。 今天咱們就來了解一下《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2023年）》核心規(guī)劃成果。

一、目標(biāo)定位

總體定位為空中絲路先導(dǎo)區(qū)；國家航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市圈核心增長極；現(xiàn)代化、國際化、世界級(jí)物流樞紐；中原特區(qū)。

空中絲綢之路先導(dǎo)區(qū)。在我國航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中先行先試、制度創(chuàng)新，發(fā)揮航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)木C合帶動(dòng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，吸引高端要素集聚，大力發(fā)展航空物流、電子信息、新能源汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，爭先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等六大未來產(chǎn)業(yè)，培育千百億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成全球生產(chǎn)和消費(fèi)供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。

國家航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持綠色低碳、安全韌性、節(jié)約集約發(fā)展，優(yōu)化航空港區(qū)空間布局，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動(dòng)“港”、“產(chǎn)”、“城”深度融合發(fā)展，高品質(zhì)公共服務(wù)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建設(shè)富有活力的高品質(zhì)宜居宜業(yè)現(xiàn)代航空都市，建成航空都市典范。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市圈核心增長極。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合實(shí)力，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，推動(dòng)與鄭州主城區(qū)雙核引領(lǐng)作用，促進(jìn)鄭港汴許區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為最具發(fā)展活力和增長潛力的鄭州都市圈鄭港汴許主引擎、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)核心。

現(xiàn)代化、國際化、世界級(jí)物流樞紐。推進(jìn)空港、陸港、水港、郵政港、高鐵港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面融入空中絲綢之路、陸上絲綢之路、海上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，提升貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集疏能力，建設(shè) “樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”門戶型綜合交通體系，逐步發(fā)展為聯(lián)通境內(nèi)外、輻射東中西的現(xiàn)代化世界級(jí)物流樞紐。

制度型開放“中原特區(qū)”。持續(xù)拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式，開辟鄭州-柬埔寨空中新絲路，依托鄭州機(jī)場一類航空口岸、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)以及肉類、水果等特種商品進(jìn)口指定口岸和國際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸，不斷深化推進(jìn)體制機(jī)制改革和平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)釋放政策試點(diǎn)效應(yīng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)空中絲綢之路先導(dǎo)區(qū)，打造制度型開放“中原特區(qū)”，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)種類最全、效率最高的開放新高地。

以打造“鏈接全球的中原門戶和世界典范的航空都市”為目標(biāo)愿景，構(gòu)筑鄭州都市圈更綠色安全、更高效開放、更健康活力的美麗國土空間格局，推進(jìn)航空港區(qū)空間治理能力現(xiàn)代化。

至2025年，初步建成具有突出效率優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)能力的國際綜合交通樞紐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平和科技創(chuàng)新能力顯著提高，形成具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)體系，開放平臺(tái)申建取得新突破，高品質(zhì)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，生活品質(zhì)和發(fā)展活力顯著提升。

至2035年，基本建成輻射全國、鏈接世界、服務(wù)全球的綜合交通樞紐，對(duì)外開放平臺(tái)集成效應(yīng)明顯，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大幅提升，營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。

至2050年，全面建成立體通達(dá)、開放暢通的國際一流樞紐群，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，成為全國具有強(qiáng)大吸引力、競爭力的核心增長極，城市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理的全球典范。

二、規(guī)模引導(dǎo)

落實(shí)鄭州及開封市級(jí)國土空間規(guī)劃人口規(guī)模與空間分配，至2035年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 常住人口規(guī)模為330萬 。考慮產(chǎn)業(yè)人口流動(dòng)性和發(fā)展不確定性，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施配置預(yù)留30萬的服務(wù)人口彈性。

以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為依據(jù)，規(guī)劃至2035年，全域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 控制在382.68平方千米 。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制在357.83平方千米，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的89%，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在113平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模底線（上限），促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量提質(zhì)和高效利用。

至2035年，規(guī)劃廣義產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模124.52平方千米，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例34.80%。其中，工業(yè)用地規(guī)模達(dá)93.97平方千米，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例達(dá)26.26%。以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間為保障，以大集群、大企業(yè)、大項(xiàng)目為引領(lǐng)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、國土空間開發(fā)保護(hù)策略

1.區(qū)域融合策略

主動(dòng)融入共建鄭州都市圈的區(qū)域新發(fā)展格局，打破區(qū)域壁壘實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)，激活高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，形成航空港區(qū)與鄭州市主城區(qū)“雙核”引領(lǐng)發(fā)展格局，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市圈核心增長極，帶動(dòng)鄭汴港許區(qū)域一體化發(fā)展。

2.開放驅(qū)動(dòng)策略

發(fā)揮“樞紐+平臺(tái)”優(yōu)勢，依托航空港區(qū)空陸鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系，以及綜合保稅區(qū)、各類功能性口岸等平臺(tái)，推動(dòng)“空中絲綢之路”、“陸上絲綢之路”、“海上絲綢之路”、“網(wǎng)上絲綢之路”四路協(xié)同發(fā)展，以制度型開放建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放窗口，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)廊道，形成全球領(lǐng)先的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3.全域格局優(yōu)化策略

堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，以南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為重點(diǎn)，保障糧食安全底線。生態(tài)保護(hù)突出區(qū)域生態(tài)格局統(tǒng)籌，重點(diǎn)加強(qiáng)南水北調(diào)生態(tài)走廊、平原河道、交通生態(tài)走廊等重要藍(lán)綠生態(tài)空間管控。城鎮(zhèn)空間突出集約節(jié)約，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，對(duì)航空港區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)格局、要素配置、整治修復(fù)、文化傳承、國土安全等作出的總體部署和統(tǒng)籌安排，促進(jìn)國土空間利用集約高效,走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路。

4.鄉(xiāng)村振興策略

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守耕地紅線，優(yōu)化鄉(xiāng)村用地結(jié)構(gòu)和布局。劃定鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，合理確定村莊分類，實(shí)施分區(qū)分類差異化管控和發(fā)展策略。傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色塑造，嚴(yán)格保護(hù)特色村莊。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

四、構(gòu)建鄭州都市圈航空港極核

深化航空港區(qū)體制機(jī)制重塑改革，全方位參與鄭州都市圈一體化發(fā)展進(jìn)程，打造鄭港汴許主引擎，發(fā)揮好樞紐優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在空間協(xié)同、樞紐聯(lián)動(dòng)、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)輻射等方面持續(xù)加強(qiáng)與鄭州都市圈內(nèi)城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建鄭州都市圈航空港極核。

五、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”劃定成果。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線底線管控。以“三線”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)，構(gòu)建人與自然和諧共生的全域國土空間總體格局，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)和細(xì)化落實(shí)。

合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，航空港區(qū)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積403.95平方千米（其中，代管中牟縣部分 167.87平方千米，代管新鄭市部分107.01平方千米，代管尉氏縣部分129.08平方千米）。新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積221.13平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)為5.09。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中。

六、國土空間總體格局構(gòu)建

1.國土空間保護(hù)格局

保護(hù)由黃河沖積平原生態(tài)區(qū)和古棗園、雙洎河、港東及港南生態(tài)綠心組成的“一原四心”生態(tài)基底。嚴(yán)控生態(tài)走廊，推進(jìn)生態(tài)空間連接成網(wǎng)。保護(hù)生態(tài)綠心，形成高品質(zhì)生態(tài)空間格局。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)港北、港東、港南三片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、設(shè)施化、精品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)干渠、丈八溝、小清河、梅河、雙洎河五條主干水系水域空間保護(hù)，提升濱水生態(tài)空間，織密城市藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)洧川歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)與利用。挖掘歷史文化資源，梳理歷史發(fā)展脈絡(luò)，厚植文化底蘊(yùn)，打造文旅結(jié)合的歷史文化新地標(biāo)；重點(diǎn)做好全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位苑陵故城和老寨遺址、大寨遺址、尉氏苑陵故城、洧川城隍廟（洧川南城門）和業(yè)王野崗遺址五處省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶劃定工作，進(jìn)一步完善現(xiàn)有其他層級(jí)不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，明確保護(hù)主體。

2.國土空間開發(fā)格局

以樞紐為牽引、開放為支撐、制造為動(dòng)力、空間為保障，統(tǒng)籌構(gòu)建“核心引領(lǐng)、軸線聚能、多片協(xié)同”的全域開發(fā)格局。

核心引領(lǐng)。以交通物流和商貿(mào)核心為引領(lǐng)，協(xié)同科技活力中心、國際創(chuàng)新人才中心、國際港務(wù)中心和歷史文化中心，提升產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)功能，支撐打造鄭州都市圈航空港極核。

軸線聚能。以創(chuàng)新協(xié)作走廊、國際門戶開放走廊為主，以先進(jìn)制造業(yè)共建走廊、公共文化服務(wù)走廊為輔，充分發(fā)揮軸線聚合作用，促進(jìn)高端要素集聚，引導(dǎo)城市功能布局優(yōu)化，保障城市空間秩序。

多片協(xié)同。推動(dòng)空鐵會(huì)展區(qū)、未來數(shù)字科教區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)區(qū)、先進(jìn)制造和國際港務(wù)區(qū)多片區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育特色功能支點(diǎn)，形成“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式”城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

七、建設(shè)集約高效城鎮(zhèn)空間

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，分類引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，形成集約高效、富有競爭力的城鎮(zhèn)空間格局。塑造城市特色風(fēng)貌，傳承保護(hù)歷史文化，優(yōu)化藍(lán)綠空間布局，完善全域城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和住房保障體系，有序開展城市更新，加強(qiáng)地下空間綜合開發(fā)，營造高品質(zhì)的航空大都市。

1.優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間

構(gòu)建核心功能布局，引領(lǐng)空間有序發(fā)展

落實(shí)鄭州市都市核心功能區(qū)空間引導(dǎo)，構(gòu)建航空港區(qū)“一核三心”的核心功能布局格局，形成高效率、高品質(zhì)的城市核心，引領(lǐng)全域高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展。一核指交通物流和商貿(mào)核心，是驅(qū)動(dòng)航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。三心指統(tǒng)籌航空港區(qū)各功能組團(tuán)的發(fā)展核心，分別為科技活力中心、國際創(chuàng)新人才中心、國際港務(wù)中心。

構(gòu)筑一體化空間布局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)

一核三心統(tǒng)四區(qū)，聚焦城市核心功能，打造交通物流和商貿(mào)核心為統(tǒng)領(lǐng)的城市核心功能區(qū)，引領(lǐng)未來數(shù)字科教區(qū)、空鐵會(huì)展區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)區(qū)、先進(jìn)制造區(qū)和國際港務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

兩軸雙環(huán)嵌兩廊，兩軸指創(chuàng)新協(xié)作軸和國際門戶開放軸。創(chuàng)新協(xié)作軸串聯(lián)空鐵交通物流和貿(mào)易核心以及科技活力中心、國際創(chuàng)新人才中心三大功能區(qū)，北聯(lián)經(jīng)開區(qū)南聯(lián)長葛；國際門戶開放軸串聯(lián)空鐵交通物流和貿(mào)易核心，西聯(lián)新鄭東聯(lián)尉氏。兩環(huán)指生態(tài)綠環(huán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)。生態(tài)綠環(huán)指以京港澳高速、南海大道、安羅高速、洪澤湖大道為主的快速路兩側(cè)生態(tài)綠地構(gòu)成的外圍生態(tài)廊道，形成圍繞航空港區(qū)以及經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)的綠色廊道；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)串聯(lián)航空港區(qū)科技活力中心、國際創(chuàng)新人才中心、國際港務(wù)中心三個(gè)發(fā)展核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)環(huán)。兩廊指以南水北調(diào)和小清河濱水景觀廊道為脈構(gòu)建生態(tài)綠網(wǎng)，串聯(lián)城市核心。

構(gòu)建多元復(fù)合功能片區(qū)

結(jié)合航空港區(qū)“北、中、南”空間特征，以產(chǎn)業(yè)功能為導(dǎo)向，依托核心功能，形成未來數(shù)字科教區(qū)、空鐵會(huì)展區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)區(qū)、先進(jìn)制造和國際港務(wù)區(qū)四大功能片區(qū)，通過以心帶區(qū)、以區(qū)促城，形成人-城-港-產(chǎn)協(xié)同發(fā)展格局。北部形成未來數(shù)字科教區(qū)，定位為中央商務(wù)科創(chuàng)中心、國際文化教育中心、生態(tài)宜居綜合服務(wù)中心，主導(dǎo)功能為航空金融、商務(wù)商貿(mào)、教育科研、高端消費(fèi)、高品質(zhì)宜居社區(qū)等。中部為空鐵會(huì)展區(qū)，定位為全球樞紐門戶、國際商貿(mào)中心、國際會(huì)展中心，主導(dǎo)功能為國際商貿(mào)服務(wù)、會(huì)展博覽、臨空產(chǎn)業(yè)、高鐵經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等。南部分布有國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和國際港務(wù)區(qū)。國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)區(qū)定位為“樞紐全球生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈、空中絲路?醫(yī)學(xué)科技橋頭堡”，主導(dǎo)功能為醫(yī)療健康、生物醫(yī)藥、醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、研發(fā)中試、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等；先進(jìn)制造業(yè)和國際港務(wù)區(qū)定位為國際物流集散樞紐、高端制造業(yè)集聚高地，主導(dǎo)功能為陸港總部經(jīng)濟(jì)、高端制造（新一代信息技術(shù)、新能源汽車等）、現(xiàn)代物流、物流服務(wù)、臨港商貿(mào)等。

細(xì)化片區(qū)功能組織，加強(qiáng)規(guī)劃分區(qū)引導(dǎo)（縮進(jìn)2字符）

統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間總體布局，踐行底線安全、生態(tài)優(yōu)先、軌道引領(lǐng)、組團(tuán)布局等理念，進(jìn)一步細(xì)化各片區(qū)功能組織，實(shí)現(xiàn) “以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的空間組織。依據(jù)主導(dǎo)功能劃分規(guī)劃分區(qū)。包括北港城、商務(wù)科創(chuàng)城、數(shù)字港、大學(xué)城、物流園區(qū)、創(chuàng)意時(shí)尚城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、汽車城、國際陸港等。明確反映城市總體空間結(jié)構(gòu)和功能布局，以便于下層級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃意圖。城市功能分區(qū)內(nèi)可布局符合功能要求的配套用地與兼容用地。

集約利用城鎮(zhèn)開發(fā)空間，高效保障重點(diǎn)功能空間

合理布局產(chǎn)業(yè)用地，保障航空港區(qū)大制造空間優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地，其中規(guī)劃工業(yè)用地占比26.04%，物流用地占比8.64%，商業(yè)商務(wù)、科研和公共服務(wù)占比13%以上。

合理安排城鄉(xiāng)居住，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局合理安排城鎮(zhèn)居住生活、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地設(shè)施，其中居住用地占比14.28%，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地占比7.85%。

2.優(yōu)化藍(lán)綠空間布局與公園體系

構(gòu)建生態(tài)韌性的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)

航空港區(qū)構(gòu)建“一環(huán)四心，廊道交織、綠軸相串”的藍(lán)綠空間。構(gòu)建以京港澳高速、洪澤湖大道、青州大道和南海大道兩側(cè)生態(tài)廊道形成的生態(tài)綠環(huán)，打造馮莊文化公園、東湖公園、鄭州園博園、雙鶴湖公園四大市級(jí)綜合公園。通過疏通水系網(wǎng)絡(luò)，形成“東西兩翼為主干，南北分區(qū)各獨(dú)立，河湖濕地相交融”的河網(wǎng)水系格局，構(gòu)建集防洪、生態(tài)、景觀、休閑功能于一體的藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)，依托貫穿性交通通道，形成多功能、立體化的生態(tài)綠網(wǎng)系統(tǒng)。沿主要道路和水系控制帶狀綠地公園，加強(qiáng)各城市組團(tuán)綠地之間的聯(lián)通性，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功能完善的城市綠地系統(tǒng)。

建設(shè)系統(tǒng)完善的綠地體系

根據(jù)航空港區(qū)自然生態(tài)本底，在銜接和延續(xù)生態(tài)廊道系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、打造綠核、均衡布點(diǎn)”的規(guī)劃策略，結(jié)合水系和重要的城市公共中心，構(gòu)筑“綠軸相串、綠核輻射、節(jié)點(diǎn)勻布”的復(fù)合式城市綠地系統(tǒng)。

公園綠地： 至2035年，航空港區(qū)規(guī)劃城市綠地與廣場用地總量為45平方千米，其中規(guī)劃公園綠地面積為43平方千米。 人均公園綠地達(dá)到15平方米，建成區(qū)公園綠地步行5分鐘覆蓋率應(yīng)達(dá)到90%。

遵循“公園城區(qū)”發(fā)展理念，形成由綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園組成的城市綠地系統(tǒng)。結(jié)合社區(qū)生活圈按服務(wù)半徑均衡配置相應(yīng)規(guī)模和類型的社區(qū)公園和游園，有效提升公園服務(wù)效率。

綜合公園，分為市級(jí)公園和區(qū)級(jí)公園，其中，市級(jí)公園即鄭州園博園、雙鶴湖公園、馮莊文化公園等，規(guī)模宜大于20公頃。區(qū)級(jí)公園，即康平湖公園、北湖公園、航空公園等，規(guī)模宜大于10公頃。

專類公園，指具有特定內(nèi)容或形式，有相應(yīng)的游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地，即兒童公園、植物園、游樂園、遺址公園等。

社區(qū)公園，即結(jié)合社區(qū)生活圈內(nèi)居民就近開展日常休閑活動(dòng)服務(wù)的綠地，規(guī)模宜大于1公頃。

游園，即用地獨(dú)立，規(guī)模較小或形狀多樣，方便居民就近進(jìn)入，具有一定游憩功能的綠地，規(guī)模控制在0.2-1.0公頃。

防護(hù)綠地： 至2035年，航空港區(qū)規(guī)劃防護(hù)綠地面積為2平方千米。 鐵路兩側(cè)各控制50～100米寬防護(hù)距離； 高速公路兩側(cè)各控制不少于100米寬防護(hù)距離； 快速路兩側(cè)各控制50米寬防護(hù)距離。

廣場用地： 結(jié)合城市公共活動(dòng)中心及交通樞紐等地區(qū)統(tǒng)籌設(shè)置廣場用地，人均廣場用地面積宜為0.2-0.5平方米。

3.完善公共服務(wù)，打造宜居宜業(yè)活力城市

構(gòu)建品質(zhì)宜居、創(chuàng)新活力的公共服務(wù)空間體系

建設(shè)均等化、多元化、國際化的公共服務(wù)保障。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建普惠均衡的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋，完善區(qū)域級(jí)、城市級(jí)、片區(qū)級(jí)以及十五分鐘生活圈設(shè)施。建立城鄉(xiāng)一體的服務(wù)體系，統(tǒng)一配置全域覆蓋，打造“城鎮(zhèn)生活圈”。堅(jiān)持全齡友好，提供多元化、多層次公共服務(wù)保障體系。應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化和不同人群需求，構(gòu)建全年齡段友好的公共服務(wù)保障體系。多層次設(shè)置，按照5分鐘-10分鐘-15分鐘圈層布局，聚焦“一老一小”和“特殊群體”，推動(dòng)優(yōu)化公共設(shè)施精細(xì)化配置。多元化設(shè)置，打造青年友好型城市，為各類人群（高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群）提供多樣便捷、全時(shí)段可享、個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化供給的品質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持國際化導(dǎo)向，建立面對(duì)全球化的高水平公共服務(wù)設(shè)施。圍繞公共文化服務(wù)中心和國際經(jīng)濟(jì)文化交流中心，布局服務(wù)全省、輻射全國、面向國際的高端服務(wù)設(shè)施。實(shí)施會(huì)展、體育、醫(yī)療、教育服務(wù)等一系列國際化行動(dòng)計(jì)劃，安排國際會(huì)展、大型體育、國際醫(yī)療、國際學(xué)校等用地空間，建立國際化的高端服務(wù)。

形成“一核引領(lǐng)、六心協(xié)同、多點(diǎn)鑲嵌”公服結(jié)構(gòu)。

一核指交通物流和商貿(mào)核心。交通物流和商貿(mào)核心級(jí)別為區(qū)域級(jí)，交通物流和商貿(mào)核心構(gòu)建以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，高鐵、城際、軌道等多種交通方式為支撐的國際立體綜合交通樞紐，充分發(fā)揮鄭州市“區(qū)位+交通”先發(fā)優(yōu)勢。

六心為科技活力中心、國際科教創(chuàng)新中心、國際創(chuàng)新人才中心、國際先進(jìn)制造中心、國際創(chuàng)意時(shí)尚中心和國際港務(wù)中心六個(gè)發(fā)展極核，打造城市級(jí)服務(wù)中心，形成區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)中心。城市級(jí)服務(wù)中心服務(wù)中部地區(qū)以及都市區(qū)，重點(diǎn)滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群提供高質(zhì)量的工作生活，為城市居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

多點(diǎn)指特色小鎮(zhèn)服務(wù)中心、南部次服務(wù)中心、古城服務(wù)中心、空港服務(wù)中心等多個(gè)次服務(wù)中心，形成多個(gè)片區(qū)級(jí)服務(wù)中心，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群的生活需求，為城市居民提供良好的服務(wù)。

分級(jí)配建城市公共服務(wù)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施按照三級(jí)配置：區(qū)域級(jí)公共文化服務(wù)中心、城市級(jí)公共文化服務(wù)中心、片區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)中心。

區(qū)域級(jí)公共文化服務(wù)中心：交通物流和商貿(mào)核心，立足于服務(wù)中部地區(qū)及更大區(qū)域的服務(wù)設(shè)施，主要布局國際會(huì)展、國際文化交流、國際貿(mào)易等服務(wù)功能區(qū)。

城市級(jí)公共文化服務(wù)中心：科技活力中心、國際科教創(chuàng)新中心、國際創(chuàng)新人才中心、國際先進(jìn)制造中心、國際創(chuàng)意時(shí)尚中心、和國際港務(wù)中心，布局服務(wù)中部地區(qū)、都市區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，主要布局科技服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等城市級(jí)服務(wù)設(shè)施。

片區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)中心：空港服務(wù)中心、古城服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、南部次服務(wù)中心、特色小鎮(zhèn)服務(wù)中心，主要布局產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)等片區(qū)服務(wù)設(shè)施。

打造公平共享、彈性包容的城鎮(zhèn)生活圈。到2035年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到95%以上。按照15分鐘步行可達(dá)的空間范圍、5-10萬人的服務(wù)人口規(guī)模打造社區(qū)生活圈。為滿足居民在周末享用較高服務(wù)品質(zhì)的設(shè)施需求，以3-5個(gè)社區(qū)生活圈打造服務(wù)人口20萬-30萬的組團(tuán)中心。

4.有序開展城市更新

強(qiáng)化城市更新，激活存量空間。立足國際化都市，推動(dòng)城市更新。以提高城市品質(zhì)為目標(biāo)，采用漸進(jìn)式、可持續(xù)的有機(jī)更新模式，以城市更新帶動(dòng)空間的提質(zhì)增效，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生生活改善。

劃分更新單元，有序開展城市更新。劃定對(duì)城市形象和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有顯著作用的核心區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)更新區(qū)，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。積極開展航空港T字軸單元、中航單元2處重點(diǎn)區(qū)域更新工作，以體現(xiàn)國際都市建設(shè)為導(dǎo)向，通過功能置換，產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)等方式賦能提質(zhì)，引領(lǐng)城市形象重塑。劃定建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活較為成熟，需進(jìn)行部分功能調(diào)整優(yōu)化的區(qū)域?yàn)閮?yōu)化提升區(qū)，促進(jìn)功能調(diào)整與設(shè)施完善，重塑發(fā)展活力。航空港北單元、機(jī)場核心單元、苑陵故城單元、花馬溝單元、航空港公共文化服務(wù)中心單元、機(jī)場東物流單元、航空港國際經(jīng)濟(jì)文化中心單元、園博園單元、雙鶴湖科技城單元、鶴首單元為優(yōu)化提升區(qū)，重點(diǎn)補(bǔ)充完善公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，增補(bǔ)綠化空間，優(yōu)化人居環(huán)境，提升區(qū)域活力。

加強(qiáng)分類引導(dǎo)，精準(zhǔn)化開展城市更新。針對(duì)不同類型更新對(duì)象，制定差別化的城市更新策略。舊居住持續(xù)推進(jìn)微改造，改善居住環(huán)境、設(shè)施配套，房屋安全性等。盤活低效工業(yè)倉儲(chǔ)用地，引入高新技術(shù)、注入新活力，作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)空間。加快批而未用土地的盤活處置，提高土地利用效率。

5.加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用

推動(dòng)地上、地下空間一體化發(fā)展。以“活力航空港，智慧立體城”為地下空間開發(fā)利用總體目標(biāo)，通過地下空間綜合利用開發(fā)，夯實(shí)航空港區(qū)建設(shè)基本盤，構(gòu)建上下一體，融合互聯(lián)的活力、智慧、韌性的立體城市。以軌道交通線網(wǎng)為骨架，以城市中心區(qū)為核心，以軌道交通換乘樞紐、公共活動(dòng)中心等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，形成“一核多心一環(huán)”的地下空間總體格局。規(guī)劃至2035年，人均地下空間建設(shè)面積達(dá)到8平方米，地下空間建設(shè)規(guī)模2200萬平方米。

分類分層開發(fā)地下空間資源。

結(jié)合地面類型與豎向分層，合理安排地下空間功能。地下空間總體分為道路下與非道路下兩類，淺層（0至-15米）、中層（-15至-30米）、次深層（-30至-50米）、深層（-50米以下空間）等四個(gè)層次。淺、中層地下空間優(yōu)先安排交通、市政、防災(zāi)等功能，其中非道路下可適度安排公共設(shè)施、商業(yè)、倉儲(chǔ)等功能；次深層地下空間做好快速交通、物流調(diào)配空間預(yù)留，非道路下可適度安排深層儲(chǔ)藏功能。

復(fù)合開發(fā)公共中心地區(qū)，增進(jìn)城市活力。依托地下空間總體發(fā)展格局，按照軌道交通輻射核心區(qū)、地面功能形成互補(bǔ)區(qū)、適宜地下整體開發(fā)區(qū)以及能夠形成安全連續(xù)地下步行網(wǎng)絡(luò)區(qū)的地下空間重點(diǎn)片區(qū)劃分原則，形成五個(gè)地下空間開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)，分別為公共文化服務(wù)中心區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)文化交流中心區(qū)、園博園核心區(qū)、雙鶴湖服務(wù)中心區(qū)以及國際港務(wù)中心區(qū)，總面積 22 平方千米，結(jié)合地上功能布局分類引導(dǎo)進(jìn)行復(fù)合開發(fā)。地下空間開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)應(yīng)堅(jiān)持地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、集中管理，做好地下功能空間的整體協(xié)調(diào)，深化地下空間的通道、管線等接口的預(yù)留控制，實(shí)現(xiàn)地下空間橫向互聯(lián)互通。

6.明確重要控制性的劃定及管控

將航空港區(qū)重要的市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施用地劃定為黃線。確定給水廠、污水廠、變電站、燃?xì)鉄嵩磸S、熱電廠、燃?xì)忾T站、儲(chǔ)配站、通信設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、鐵路站場、公路客運(yùn)站、軌道場站等基礎(chǔ)設(shè)施用地控制范圍。城市黃線控制范圍充分保障設(shè)施自身運(yùn)行安全，同時(shí)考慮與周圍其他建（構(gòu)）物的間距要求。在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，遷移、拆除黃線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)。城市黃線嚴(yán)格按照《城市黃線管理辦法》管控。

八、構(gòu)筑高效綠色的交通體系

建立以綠色交通為主導(dǎo)、區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通設(shè)施順暢銜接，構(gòu)建與城市功能和空間布局相協(xié)調(diào)，與公共服務(wù)均等化要求相適應(yīng)，與國際綜合交通物流樞紐地位相匹配的綜合交通體系。

1.現(xiàn)代融合的軌道交通體系

以構(gòu)筑“樞紐門戶+產(chǎn)城融合的軌道新城”為總體目標(biāo)，加快建立與區(qū)域融合、城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次、一體化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道上的“航空港區(qū)”。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，完善區(qū)域軌道交通。規(guī)劃依托K1快線、9號(hào)線、11號(hào)線與鄭州主城區(qū)聯(lián)系，依托K3快線與經(jīng)開合作共建區(qū)臨港副城聯(lián)系，依托22號(hào)線、23號(hào)線與南龍湖臨港副城聯(lián)系，依托21號(hào)線、22號(hào)線與新鄭臨港副城聯(lián)系，依托在建K3支線與長葛臨港副城聯(lián)系，K1快線預(yù)留與尉氏臨港副城聯(lián)系的條件，強(qiáng)化樞紐與主城區(qū)、環(huán)港緊密協(xié)作區(qū)軌道交通聯(lián)系，提升航空港區(qū)軌道快線覆蓋率。

規(guī)劃“一環(huán)+五線+三橫”的軌道交通體系。“一環(huán)”由K3支線、22號(hào)線組成，覆蓋航空港區(qū)；“五線”為K1快線、K3快線、9 號(hào)線、11號(hào)線、21號(hào)線，接入新鄭國際機(jī)場和航空港站；“三橫”為21支線、22號(hào)線、23號(hào)線，強(qiáng)化航空港區(qū)組團(tuán)間的聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈內(nèi)1小時(shí)內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通勤，航空港區(qū)與主城區(qū)、臨近地區(qū)30min內(nèi)可達(dá)，各組團(tuán)30min內(nèi)可達(dá)交通樞紐。

2.強(qiáng)化對(duì)外通道銜接，融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局

構(gòu)建鄭港汴許黃金三角“1小時(shí)”交通圈。開尉公路，（鄭民高速-商登高速）段廊道規(guī)劃高速公路，與鄭許、鄭民、開尉、蘭南、商許洛高速形成區(qū)域高速環(huán)。S227、G343、G230、G310 構(gòu)成區(qū)域國省干道外環(huán)。京港澳高速西側(cè)規(guī)劃四港聯(lián)動(dòng)物流大道、安羅高速西側(cè)規(guī)劃 S224，與華夏大道、豫州大道形成區(qū)域東西兩側(cè)客貨分離雙通道格局。

構(gòu)建環(huán)港緊密協(xié)作區(qū)“半小時(shí)”交通圈。航空港區(qū)與主城區(qū)、六個(gè)臨港副城之間均不少于5條直連通道。其中，5 條直連高快通道與鄭州主城區(qū)聯(lián)系，11條直連高快通道與經(jīng)開合作共建區(qū)臨港副城聯(lián)系，5條直連高快通道與南龍湖臨港副城聯(lián)系，13條直連高快通道與新鄭臨港副城聯(lián)系，7條直連高快通道與長葛臨港副城聯(lián)系，5條直連高快通道與鄭開產(chǎn)教臨港副城聯(lián)系，8條（刪空格）直連高快通道與尉氏臨港副城聯(lián)系。

3.完善內(nèi)部路網(wǎng)體系，提升交通承載能力

構(gòu)建以快速通道和一級(jí)主干路為骨架，二級(jí)主干路為支脈的骨干路網(wǎng)體系，強(qiáng)化對(duì)交通樞紐、重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)等區(qū)域的支撐和引導(dǎo)作用。以次干路、支路為重點(diǎn)加密路網(wǎng)，提升交通可達(dá)性和承載力。

高效通達(dá)的快速通道系統(tǒng)。規(guī)劃“七橫六縱一半環(huán)”的快速路系統(tǒng)，“七橫”為洪澤湖大道、燕都大道、迎賓大道、金陵大道、渤海大道、南海大道、G343，“六縱”為四港聯(lián)動(dòng)物流大道、華夏大道、梁州大道、豫州大道、青州大道、S224，“一半環(huán)”為濱河西路。規(guī)劃“兩橫三縱”快捷路系統(tǒng)，“兩橫”為太湖路、志洋路，“三縱”為梁州大道、徐州路、聯(lián)港大道。

快速集散的一級(jí)主干路。規(guī)劃“八橫八縱兩半環(huán)”一級(jí)主干路，“八橫”為福山路、巢湖路、洞庭湖路、始祖路、亳都路、苑陵路、黃海路、東海路，“八縱”為長安路、雍州路、前程?hào)|路、荊州路、冀州路、兗州路、吳州路、雁鳴大道，“兩半環(huán)”為濱河?xùn)|路、皛店路-孫武路。

便捷銜接的二級(jí)主干路。規(guī)劃“三橫兩縱兩半環(huán)”的二級(jí)主干路，“八橫”為鄱陽湖路、鄶城路、雁行路，“兩縱”為梅河路、錦城大道，“兩半環(huán)”為舜華路、孔武路。

差異化提升道路網(wǎng)密度。通過“挖潛、加密、調(diào)增”等措施結(jié)合用地功能和土地使用強(qiáng)度分區(qū)域、差異化提升規(guī)劃道路網(wǎng)密度。到2035年中心城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方千米。

來源：珂爾

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