“手里有糧，心里不慌”，這句老話道出了糧食安全對于一個(gè)國家的重要性，尤其對于人口大國而言，糧食安全更是牽一發(fā)而動全身的國之重器。放眼全球，能與中國比肩人口規(guī)模的，唯有印度。

中印兩國，皆為人口超 14 億的大國，于糧食事宜的表現(xiàn)大相徑庭：一方全力“端穩(wěn)飯碗”，另一方卻在糧食出口與國內(nèi)饑餓間徘徊不定。人口基數(shù)相同的兩個(gè)國度，為何踏上了兩條截然不同的發(fā)展路徑？

端穩(wěn)飯碗的戰(zhàn)略

民以食為天，這句話在中國，從來都不是一句空話。自新中國成立伊始的極度貧乏，至當(dāng)下的糧庫豐裕，中國于糧食安全之途，歷經(jīng)了一段充滿艱辛卻又光輝璀璨的征程。

13908.2億斤，這是2023年中國糧食總產(chǎn)量的驚人數(shù)字，而相關(guān)部門表示今年我國的糧食總產(chǎn)量將會首次突破14000億斤。這數(shù)字背后，匯聚著眾多農(nóng)業(yè)工作者的辛勤付出，亦彰顯著國家的不懈努力。他們的心血與付出，共同鑄就了這一成果。

回望悠悠歷史長河，中國解決溫飽的難題絕非一朝一夕。袁隆平院士攜團(tuán)隊(duì)精心鉆研雜交水稻，促使水稻產(chǎn)量取得質(zhì)的突破，成功化解了中國人的吃飯困局。

從土地集體化到農(nóng)業(yè)科技推廣，從政府收儲到災(zāi)害救援供應(yīng)，中國構(gòu)建了一套完整的糧食安全保障體系，確保14億人口的糧食需求。

這不僅是中國農(nóng)業(yè)科技的里程碑，更是對世界糧食安全的重要貢獻(xiàn)。然而中國并沒有止步于“吃飽”。伴隨生活水平的躍升，人們在食物方面的需求，也從“只求吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白非蟪院谩薄?/p>

多元化的糧食市場

為了滿足人民日益增長的對肉蛋奶的需求，中國每年都會進(jìn)口大量的糧食，這些進(jìn)口糧食主要用于飼料加工，以保障畜牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步豐富國民的餐桌。

中國的糧食安全政策，并非簡單的供需平衡，而是建立在“保障人民生活需求”的基礎(chǔ)之上。國家主導(dǎo)糧食生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)的全鏈條體系，確保市場和儲備中始終有足夠糧食應(yīng)對突發(fā)狀況。

2019年，中國的糧食儲備率保持在18%以上，達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，即使遇到天災(zāi)人禍，也能保障糧食供應(yīng)。中國不僅關(guān)注糧食數(shù)量，也關(guān)注糧食質(zhì)量。為提升國民營養(yǎng)水準(zhǔn)，我國大力推動奶牛養(yǎng)殖與肉類生產(chǎn)，致使人均肉類消費(fèi)量大幅超越世界均值。

為此，中國亦需大量進(jìn)口糧食，尤是大豆與玉米，它們多充作飼料，為了在滿足國內(nèi)與日俱增的肉類消費(fèi)之需。中國的糧食進(jìn)口，并非簡單的市場行為，更具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。通過進(jìn)口糧食，中國可以豐富國內(nèi)糧食市場，避免單一化帶來的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也可以保障國內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)定。

豐收背后的饑餓

與中國的糧食安全之路不同，印度的糧食安全狀況，卻顯得格外復(fù)雜。印度本是一個(gè)擁有悠久農(nóng)業(yè)文明的國度，如今卻深陷糧食困境。諷刺的是，這個(gè)國家是全球重要的糧食出口國，年產(chǎn)量接近3億噸，卻同時(shí)擁有超過2億的饑餓人口。這般巨大的反差，令人不禁發(fā)問：印度的糧食究竟去哪了？

印度糧食出口規(guī)模甚巨，諸如稻米、小麥、玉米之類的主要糧食品種，持續(xù)不斷地涌向東南亞、中東以及非洲市場。這看似繁榮的出口景象，背后卻隱藏“看不見的手”牢牢掌控著印度的糧食命脈，從生產(chǎn)到出口，每一個(gè)環(huán)節(jié)都烙上了資本的印記。

印度的糧食生產(chǎn)并非為了滿足國內(nèi)需求，而是為了追求利潤最大化，流向了利潤更豐厚的國際市場。

出口背后的利益鏈條

印度的土地高度集中，大量耕地掌握在少數(shù)地主和農(nóng)業(yè)資本家手中。數(shù)百萬貧困農(nóng)民只能租種小塊土地，或者依附于地主，在糧食生產(chǎn)鏈條的最底層掙扎求生。他們辛勤勞作，卻只能獲得微薄的收入，大部分收益都被地主和資本家攫取。這種土地所有制和資本控制的模式，使得糧食生產(chǎn)成為資本積累的工具，而非保障民生的基礎(chǔ)。

印度政府對糧食出口采取默許甚至鼓勵(lì)的態(tài)度，也加劇了國內(nèi)的糧食危機(jī)。為了降低財(cái)政赤字、穩(wěn)定外匯儲備，政府對糧食出口提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大型糧食企業(yè)將糧食銷往海外。

這種政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)糧食供應(yīng)的失衡，讓數(shù)億印度人陷入了“靠近糧倉卻食不果腹”的困境。

《國家糧食安全法案》，這項(xiàng)旨在保障貧困人口糧食供應(yīng)的政策，在資本的阻撓下形同虛設(shè)。補(bǔ)貼被截留，糧食無法真正惠及底層民眾，饑餓的陰影依然籠罩著數(shù)億印度人民。

數(shù)據(jù)從不說謊，印度在《全球饑餓指數(shù)》中的排名向來滯后。“靠近糧倉卻食不果腹”，這在印度并非個(gè)例，而是普遍存在的現(xiàn)象，首都新德里周邊的貧民窟就是這種現(xiàn)象的縮影。

印度的糧食困境，是資本輯戰(zhàn)勝民生邏輯的悲劇。資本追求利潤最大化，而政府的政策導(dǎo)向也偏向資本，最終導(dǎo)致糧食成為一種商品，而非公共資源。底層人民被排除在糧食分配體系之外，成為資本積累的犧牲品。

兩種模式的碰撞

中印兩國在糧食安全上的不同路徑，不僅僅是國家內(nèi)部的政策選擇，更折射出全球糧食安全格局的復(fù)雜性。在全球化背景下，糧食安全已不再是單個(gè)國家的問題，而是關(guān)乎全球穩(wěn)定和發(fā)展的大議題。

印度的“資本導(dǎo)向型”糧食政策，雖然在短期內(nèi)可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，例如增加外匯收入，但從長遠(yuǎn)來看，卻埋下了巨大的社會風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)饑餓人口不斷增加，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，社會矛盾日益激化，這些都將成為制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的隱患。

更重要的是，這種模式也對全球糧食安全構(gòu)成了威脅。當(dāng)一個(gè)主要糧食出口國將糧食作為牟利的工具，而不是保障民生的基礎(chǔ)，那么全球糧食市場的穩(wěn)定性就會受到影響，尤其是在全球糧食危機(jī)頻發(fā)的當(dāng)下，這種風(fēng)險(xiǎn)更加不容忽視。

印度模式的警示

印度的糧食安全困境，則是一個(gè)反面教材。資本主導(dǎo)的糧食政策，不僅未能解決國內(nèi)的饑餓問題，反而加劇了貧富差距，引發(fā)了社會矛盾。

印度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示我們，資本控制下的糧食市場存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果政府不能有效地調(diào)控市場，保障糧食的公平分配，那么糧食安全就無法得到真正的保障。

印度需要進(jìn)行深刻的反思，將“資本”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“民生”優(yōu)先，才能真正解決國內(nèi)的糧食安全問題。

結(jié)語

糧食安全，不僅僅關(guān)乎溫飽，更關(guān)乎尊嚴(yán)，關(guān)乎未來。中印兩國的糧食安全之路，為我們提供了深刻的啟示。

一個(gè)國家如何選擇自己的糧食安全戰(zhàn)略，將直接影響其社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。在充滿不確定性的未來，糧食安全將成為一個(gè)更加重要的議題。只有堅(jiān)持以人為本，將保障人民的糧食需求放在首位，才能真正端穩(wěn)飯碗，贏得未來。

而這需要各國政府的智慧和勇氣，更需要全人類的共同努力。只有以“人”為本，才能真正保障糧食安全，才能讓世界人民遠(yuǎn)離饑餓，才能構(gòu)建一個(gè)更加公平、繁榮的世界。

信息來源：新華社《糧食生產(chǎn)總體順利 鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀前三季度“三農(nóng)”發(fā)展情況》2024.10.25
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