評出“最差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個次，約談領(lǐng)導(dǎo)干部77人次，雖有壓力也有減負(fù)！

碧翰烽/文

據(jù)媒體報道，重慶南川推行“最差行政效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大家評”。其目的主要是通過“評差”倒逼黨員干部進(jìn)一步強化責(zé)任意識、服務(wù)意識，全面提升基層治理能力與治理效能，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、地方的“發(fā)展指數(shù)”。

截至2024年9月底，全區(qū)已開展評議10次，評出“最差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個（次），分級約談領(lǐng)導(dǎo)干部77人次，全區(qū)阻工報警數(shù)量同比下降34.8%，中小微企業(yè)業(yè)主滿意度同比提升3.49%，南川區(qū)政務(wù)“好差評”評價好評率持續(xù)保持在99.9%。

從這個評議來看，主要有以下幾個方面的特點，不妨討論討論：

一是監(jiān)督權(quán)力。評議緊盯基層權(quán)力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在抓項目建設(shè)、信訪、阻工報警、森林防火等各項工作落實過程中容易出現(xiàn)的“不作為”“慢作為”“亂作為”3類行為、18種具體表現(xiàn)，讓評議具有針對性、可操作性。比如辦事方不方便？政府承諾是否兌現(xiàn)？是否有拖延怠慢……

二是營商環(huán)境。評議的主要方向是優(yōu)化營商環(huán)境，促使基層更好地服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)。

三是群眾評價。評議采取問卷調(diào)查方式，邀請項目業(yè)主、中小微企業(yè)業(yè)主等9類人員“打分”，滿意不滿意由群眾說了算。

四是保護(hù)機制。“評差”機制中也包含“保護(hù)”機制。南川區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在單次評議過程中，只有加分項，無任何減分情形，即使該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在該次評議中排名靠后，也不列入最后3名的評議范圍，防止“小”鄉(xiāng)鎮(zhèn)因加分較少，被評為“最差”。此外，針對扣分事項，相關(guān)指標(biāo)牽頭單位在報專班辦前，提前告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），允許其解釋申訴。

應(yīng)該說，這樣的評議是有很大壓力的。一是評議常態(tài)化，頻次也比較高，基層隨時隨地都會有壓力。二是評議有排名，只要是排名，工作就會有壓力，基層對于考核評議最大的負(fù)擔(dān)，就是排名，因為排名就會有前有后，而且是動態(tài)調(diào)整，容易讓人疲于奔命。三是評議直指問題。服務(wù)怎么樣？問題有沒有？一方面是群眾評價出來的，必須圍繞群眾；再一方面政府充分運用群眾評價意見，實行排名通報整改，必須堅決落實。

令人感慨的是，在推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作當(dāng)中，當(dāng)?shù)匾材軌驁猿滞七M(jìn)最差鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道評議。現(xiàn)在有的地方和單位擔(dān)心成為基層減負(fù)形式主義的典型，對于排名的工作，恐怕是不敢擔(dān)當(dāng)，不敢作為，導(dǎo)致出現(xiàn)了減負(fù)擔(dān)成了減責(zé)任、減工作。

而且，當(dāng)?shù)卦谠u議工作當(dāng)中，能夠在排名工作當(dāng)中，提出了“保護(hù)”機制，還是值得很多地方和單位學(xué)習(xí)考慮。

如“小”鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有減分情形，只是因為加分加不過人家，即使排在后面也不評為最差。還有扣分事項允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)解釋申訴。這都是比較實事求是的。也就是說，不能唯排名而排名，還是要考慮實際工作情形。

這就像有的高考學(xué)霸班，如果人人都考上了北大清華，再進(jìn)行排名還有意義嗎？即使是排在班上最后一名，又能說明什么呢？

所以，做任何工作，不是不可以排名，關(guān)鍵在于如何應(yīng)用？還有，排名的指標(biāo)與基礎(chǔ)是什么？是不是科學(xué)？比如有的不以結(jié)果導(dǎo)向為原則，而是以開會發(fā)文、臺賬資料、拍照留痕為依據(jù)，這樣排出來的名次，即使有大的分差，也是值得商榷的。這就是為什么有些考核檢查容易導(dǎo)致形式主義的原因所在。

包括現(xiàn)在有些領(lǐng)域?qū)嵭械臐M意度測評，也是唯滿意而滿意，不考慮實際情況，使得基層不僅身累，而且心累。比如有的地方12345熱線投訴滿意度測評，面對那些不合理甚至不合法的訴求，難道也要一味地追求滿意率嗎？

讓群眾參與，讓群眾評判，是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)，也是評價工作成效的重要手段，對于整治不作為、慢作為、亂作為問題具有重要作用，可以讓一些“躺平”“佛系”干部無處遁形。

關(guān)鍵在于科學(xué)、務(wù)實、客觀，不能簡單粗暴，不切實際。否則，還是不要搞排名。（圖片來自媒體報道）