體制內清理借調風波怎么樣了？

碧翰烽/文

作為整治形式主義為基層減負行動的重要舉措之一，清理借調人員應該算是比較到位的，也是比較重要的。

一者，有些上級部門單位人員少了之后，能夠讓有些上級部門單位少管一些事項，少一些內卷，少一些對基層的發號施令，畢竟借調的人多了，都是要干事的，而干事必然會傳導到基層，如果是實事好事還好一點，就怕一些諸如文山會海、臺賬資料、材料表格等形式主義事務，必然會加重基層負擔。

二者，也是對人少事多基層的賦能，尤其有些被借調人員還是單位的骨干力量，加之又在上級部門單位得到了一定鍛煉，清退回去之后，自然能夠給基層單位增強力量。

從目前清理借調人員的情形來看，至少有以下方面的特點或關注的問題：

第一：目前，從縣鄉村三級組織借調的人員基本上都清退回去了，這是清理借調人員的基本底線。即使還有沒有清退回去的，也應該是極少數人員。而且在這段時間，上級有關部門也在不斷暗訪中，以便落實借調人員的清理。

第二：一些部門單位出現了人員力量不足的情形，特別是一些職能較強、工作任務較重的部門單位，有的內設機構正常運行都出現了問題，因為過去習慣了靠借調人員干活，現在一清退就比較麻煩了。畢竟事情事務還沒有減少，責任壓力也沒有減輕。

第三：一些村社區被借調人員都回來了，回來了干什么？怎么干？有的基層組織還沒有適應。比如，有的鄉鎮街道領導說，過去村社區已經形成了機關化坐班工作模式，現在不能全部在村社區辦公室坐班，而是除了個別人員值班之外，其他大部分人員都要下沉一線走訪群眾，與群眾打成一片，收集社情民意，化解矛盾糾紛，排查安全隱患。可實際上下沉之后在干什么，似乎心里沒有底，也沒有好的管理辦法。

第四：在基層調研走訪當中，有的市縣兩級部門單位領導認為，不能對借調實行一刀切，認為借調還是有必要的。

一方面，借調仍然是特殊工作需要，畢竟地方或單位每年都會有一些中心工作或專項整治行動，需要集中力量、集中精力開展工作，這就必然要抽調一些人員組成專班開展工作；另一方面，借調也是鍛煉培養干部的重要方式，是加強上下互動交流溝通的一種好的路徑，不能一概否定。畢竟基層組織與機關單位的工作，還是有著不同的工作思維方式和特點，需要定期加強交流。

第五：如果從治本之策來思考，如何讓借調現象徹底退出歷史舞臺？需要從機構、職能、職責、編制、人員等方面系統考慮。有的基層干部坦言，目前借調人員是清退了，但是這個現象是不是能夠徹底杜絕？恐怕還很難說。畢竟借調這個現象還是在一些層級存在。未來會不會重新面向縣鄉村人員進行借調？值得觀察。