12月3日,商務部發(fā)布公告,決定加強相關兩用物項對美國出口管制。禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口,原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口,對石墨兩用物項對美國出口實施更嚴格審查,違反規(guī)定將依法追究法律責任。
我們先來了解一下這幾種礦物的用途:
先來看鎵、鍺、銻、超硬材料的用途。鎵在半導體領域極為關鍵,手機、電腦等電子設備芯片性能的提升離不開它,比如在先進芯片制造工藝中,鎵能精準控制電子流動,加快運算速度。鍺在光纖通信和紅外光學方面作用巨大,光纖信號傳輸高效穩(wěn)定靠的是鍺,在紅外光學領域,鍺用于制造紅外探測器等設備,在軍事偵察、安防監(jiān)控等方面意義非凡。銻用于制造合金,這些合金耐磨、耐腐蝕,在汽車發(fā)動機、航空航天器材等工業(yè)機械部件制造中廣泛應用,能延長部件壽命,提升設備可靠性。超硬材料如金剛石,在工業(yè)切割和鉆探領域是“得力助手”,切割石材、金屬時輕松“勝任”,在建筑、礦產(chǎn)開采等行業(yè)應用廣泛。
石墨用途也不容小覷。民用領域,石墨常見于鉛筆芯,也是電池制造的關鍵材料,像電動汽車的鋰電池,石墨作為負極材料影響著電池續(xù)航和充電速度。軍事方面,石墨可制造特殊潤滑劑用于武器裝備機械部件,減少摩擦,保障裝備順暢運行,降低故障風險。同時,石墨還能用于制造防輻射材料,在軍事防護設施如防護掩體、核設施防護層中,有效阻擋輻射,保護人員和設備安全。
我國對鎵、鍺、銻、石墨實施出口管制有足夠底氣,源于豐富的資源儲量。我國鎵儲量占世界總儲量約 80%,鍺儲量約占世界的 41%,銻儲量世界排名第一,占比超 50%,石墨也是儲量大國。這些資源優(yōu)勢讓我國在國際貿(mào)易博弈中掌握主動,即使限制對美出口,也能保障國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
我國之所以出臺如此嚴格的限制措施,有著多方面深層次的原因。
從維護國家安全和利益來講,美國長期泛化國家安全概念,對我國高科技企業(yè)制裁,在經(jīng)貿(mào)科技領域打壓遏制。我國通過出口管制,反制美國霸凌行徑,保障關鍵產(chǎn)業(yè)供應鏈安全,如在半導體領域限制鎵、鍺出口,可防止美國進一步擴張,維護我國產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
履行國際義務方面,依據(jù)我國相關法律規(guī)定以及防擴散等國際義務,對兩用物項嚴格管控,能防止其用于大規(guī)模殺傷性武器開發(fā)生產(chǎn),維護國際和平與安全。
資源保護層面,鎵、鍺、銻等礦產(chǎn)資源有限且不可再生。限制出口可避免過度開發(fā)和外流,保障我國未來產(chǎn)業(yè)資源需求,實現(xiàn)可持續(xù)利用。同時,能減少開采提煉過程中的環(huán)境污染,平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
提升產(chǎn)業(yè)競爭力上,出口管制給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間,促使企業(yè)加大研發(fā)投入,提升深加工和高端應用能力,增加產(chǎn)業(yè)附加值,推動產(chǎn)業(yè)升級。例如企業(yè)會更注重自主創(chuàng)新,提升在國際市場的競爭力。而且能促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,形成產(chǎn)業(yè)集群效應,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在國際貿(mào)易和外交談判中,出口管制措施可作為談判籌碼。展示我國在關鍵材料供應上的影響力,促使美國政策調(diào)整更謹慎,推動雙方平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端,維護公平公正的國際貿(mào)易秩序。
美國面對中國的出口管制,可能采取多方面應對措施。
外交上,會發(fā)起外交抗議,指責中國限制不公平,在國際輿論上施壓,同時尋求談判協(xié)商,避免國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受沖擊。產(chǎn)業(yè)調(diào)整與替代方面,會推動國內(nèi)相關材料生產(chǎn),盡管困難重重,仍會投入資金開采、提煉和加工,還會與其他資源豐富國家合作,尋找替代資源或研發(fā)替代材料。技術研發(fā)與創(chuàng)新上,加大投入開發(fā)替代技術,提高金屬回收利用效率。貿(mào)易報復與限制方面,可能擴大對中國出口管制范圍,制裁中國企業(yè),聯(lián)合盟友對中國施壓,企圖孤立中國。
總之,我國對美國的出口管制措施是在復雜國際形勢下多方面戰(zhàn)略考量后的重要決策。涉及關鍵礦物資源應用、國際貿(mào)易格局、中美戰(zhàn)略博弈及全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定等諸多方面。這些資源用途廣泛且重要,我國資源儲量奠定管制基礎,美國應對措施預示事件發(fā)展走向,我國管制原因涵蓋多重要層面。未來,這一事件發(fā)展、中美博弈結(jié)果及全球貿(mào)易格局變化都值得密切關注與深入思考。
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