懂新四軍一師抗戰史的都知道，車橋戰役，是由師長粟裕親自實施戰略偵察、親自提出發起戰役、親自籌劃部署戰役的。但令人有些不解的是，對于一個新四軍一師自成立以來最大的一場主動進攻戰役，對于一個動用一師全部主力部隊參戰的重要戰役，對于一個新四軍在華中揭開對日局部戰略反攻的戰役，粟裕卻為何委托副師長葉飛擔任前線指揮，而沒有親自實施指揮呢？

首先是基于對葉飛指揮能力的高度信任。

都知道粟裕麾下有著名的“三劍客”——“葉王陶”，即葉飛、王必成、陶勇。而三個人再細論起來，盡管葉飛年齡最小，但其資歷卻老于王必成、陶勇。葉飛是閩東紅軍和根據地的主要創建人之一。新四軍成立時，葉飛擔任三支隊六團團長，而王必成擔任二團參謀長，陶勇擔任一支隊副參謀長。這一任職經歷大概能反映出葉王陶的資歷情況。

原本上，葉飛的老六團在裝備和人數上并不突出。但在東進敵后戰斗“不到3個月，人槍就翻了好幾倍，由東進時的不到500人發展到了5000人”。打的仗也特別精彩漂亮：夜襲滸墅關車站，使寧滬鐵路線一度中斷；突襲上海虹橋日軍機場，燒毀敵機4架。這些仗都彰顯了葉飛優秀的指揮素質與能力。

后來，葉飛率部跨江北上蘇北后，表現同樣非常高光。增援半塔集，4天便打了3個勝仗；血戰郭村，絕境而后生；黃橋決戰，三千人吃掉翁達獨立旅三千人；反掃蕩反清鄉，葉飛率部迭立新功。因表現突出葉飛還被提升為新四軍一師副師長。

對于葉飛，粟裕極為了解。特別是新四軍江南指揮部跨江北上后，粟裕指揮葉王陶漂亮仗沒少打，黃橋決戰便是突出的一例。經過戰火的淬煉與洗禮，此時的葉飛早已經成長為一個名將。這些粟裕可以說都看在眼里。不僅如此，作為師長與副師長的兩人，搭班子配合十分默契。比如，有時粟裕去軍部開會等需要較長時間的活動時，便把兼任三分區領導工作的葉飛請到師部來，讓他代替粟裕主持一師的全面工作。

有鑒于此，基于葉飛出色的指揮能力，加之副師長的身份，這次車橋戰役，粟裕全權委托葉飛擔任前線指揮也便不難理解了。

其二是基于車橋戰役是先勝而后求戰。

縱觀粟裕指揮打的仗，有些仗是經過充分準備而打的，有些仗則為抓戰機而臨時發起的。車橋戰役顯然屬于前者。并且較之粟裕打的其他仗，車橋戰役的準備可以說是更從容更充分。

一是偵察勘察早就先行實施。打仗首先得偵察先行。粟裕借去新四軍軍部開會回返師部之機，專門抵達車橋附近一帶進行偵察勘察。通過了解當地的敵情、社情、民情，以及戰場地理環境等，把偵察情報工作做得非常扎實深入。這為他下決心打車橋戰役，盡早進行戰役籌劃和準備提供了有力的支撐和保證。

二是戰役腹案早就成竹在胸。有了先期的戰役偵察勘察，粟裕并沒有同其他領導講，而是心里反復盤算打磨，嚴密跟蹤掌握抗戰大形勢，不時勾畫車橋戰役排兵布陣與戰法。隨著時間的推移，粟裕關于車橋戰役的腹案漸趨成熟。當粟裕在1944年春節后的蘇中區黨委會上把車橋戰役的構想正式提出時，馬上便得到了與會領導人葉飛、陳丕顯、管文蔚等人的高度贊同。

三是戰役準備早就緊前展開。關于車橋戰役的準備，實際上早在粟裕有了初步的腹案后，便開始著手部署實施了。比如關于戰場環境通道的保障問題，針對部隊需要遠距離隱蔽奔襲車橋，必須要經過一個相當長距離的水網地區，粟裕專門指示寶應縣委，一定要緊前秘密完成筑壩任務。寶應縣委根據粟裕的指示“立即組織動員了三萬多民兵和群眾，利用敵人松懈的夜間悄悄施工，花了近一個月，在綿延約十五公里的曹甸、安豐等地共打了五座頂寬一丈、高出水面五尺、穿越湖蕩的交通壩”。至于作戰物資器材準備，戰場支前保障等，在粟裕的指導要求下，也都緊鑼密鼓地積極推進。

不難看出，由于車橋戰役是對日局部戰略反攻的重要戰役，干系影響重大，所以作戰準備不是一般的從容與充分，甚至已達到了先勝而后求戰的程度。粟裕深知，有了這樣一個從容充分的準備，這給車橋戰役的勝算提升了極大的概率。縱使他不親臨指揮，委托葉飛副師長擔任前線指揮，一樣也沒有問題，一樣也能夠戰之必勝。

其三是基于正值召開黨委會粟裕脫不開。

根據《粟裕戰爭回憶錄》《葉飛回憶錄》《陳丕顯回憶錄》記載：粟裕最終沒去車橋前線指揮戰事，一個重要原因便是繼續主持召開蘇中區黨委第五次擴大會。

我們知道，蘇中作為一個獨立的戰略區，面積兩三萬平方公里，人口有數百萬。黨委擴大會是年度的一次極為重要的會議，既要議政，又要議軍，還要考慮根據地建設等一攬子事宜。特別是日軍在強化清鄉和延期清鄉均告失敗后，準備在四分區再搞第二期清鄉。這使得蘇中抗日斗爭形勢仍然十分嚴峻。粟裕作為一師師長兼政委、蘇中軍區司令員兼政委、蘇中區黨委書記，集黨政軍一元化領導于一身，全面領導責任重大，對日斗爭壓力巨大。

如前所述，既然車橋戰役已經有了充分的把握，有了先勝而后求戰的必勝之勢，而這邊黨委擴大會又是如此重要，粟裕這個里里外外一把手確實不好離開。因為沒有書記主持召開的黨委擴大會，那是令人難以想象的。于是，也就有了蘇中黨委會最終明確的“粟裕負責戰役全面的組織指揮，副師長葉飛負責車橋前線戰場指揮”這樣的統籌安排。