賴建平律師，1995年5月開始律師執業，北京市律師協會面試考核考官，北京朝陽律協刑事業務研究會委員，現執業于泰和泰（北京）律師事務所，經律師專業水平評審委員會表決通過刑事律師的專業認證，專注于刑事業務，在30余年的律師職業生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經濟案件的經驗和技巧。

人民陪審員制度

一、法條

我國《刑法》第十三條【人民陪審員制度】規定，人民法院審判案件，依照本法實行人民陪審員陪審的制度。

二、條文解讀

本條是關于人民法院審判案件實行陪審制度的規定。

　　人民陪審員參與人民法院審判案件，是人民參與審判工作，發揮國家主人翁作用的重要形式，也是人民法院的審判工作貫徹群眾路線，接受群眾監督的具體體現。

為了完善人民陪審員制度，保障公民依法參加審判活動，促進司法公正，2004年8月28日，第十屆全國人大常委會第十一次會議通過了關于完善人民陪審員制度的決定，對人民法院實行陪審制度作了具體規定。2018年4月27日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過了《中華人民共和國人民陪審員法》，將《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》中的內容，在作必要的修改完善后納入了該法。

根據人民陪審員法的規定，人民陪審員依法參加人民法院的審判活動，除法律另有規定外，同法官有同等權利。人民法院審判第一審刑事、民事、行政案件，對于涉及群體利益、公共利益的，人民群眾廣泛關注或者其他社會影響較大的，案情復雜或者有其他情形，需要由人民陪審員參加審判的，由人民陪審員和法官組成合議庭進行。第一審刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的，人民法院可以決定由人民陪審員和法官組成合議庭審判。人民陪審員和法官組成合議庭審判案件，由法官擔任審判長，可以組成3人合議庭，也可以由法官3人與人民陪審員4人組成7人合議庭。

此外，該法還對擔任人民陪審員的條件、人民陪審員的名額確定、人民陪審員的選任、任期、權利義務、退出與懲戒、培訓、待遇等作了規定。

　　根據本條規定，人民法院審判案件，依照本法實行人民陪審員陪審的制度。本法第一百八十三條對陪審員參加審判作了規定。即除基層人民法院適用簡易程序的案件可以由審判員一人獨任審判外，基層人民法院、中級人民法院審判第一審案件，應當由審判員3人或者由審判員和人民陪審員共3人或者7人組成合議庭進行。高級人民法院審判第一審案件，應當由審判員3人至7人或者由審判員和人民陪審員共3人或者7人組成合議庭進行。最高人民法院審判第一審案件，應當由審判員3人至7人組成合議庭進行。

三、相關法律法規

（一）最高人民法院關于人民法院合議庭工作的若干規定

（2002年7月30日最高人民法院審判委員會第1234次會議通過）

法釋〔2002〕25號

第一條　人民法院實行合議制審判第一審案件，由法官或者由法官和人民陪審員組成合議庭進行；人民法院實行合議制審判第二審案件和其他應當組成合議庭審判的案件，由法官組成合議庭進行。

　　人民陪審員在人民法院執行職務期間，除不能擔任審判長外，同法官有同等的權利義務。

（二）中華人民共和國人民陪審員法

（2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

第一條　為了保障公民依法參加審判活動，促進司法公正，提升司法公信，制定本法。

　　第二條　公民有依法擔任人民陪審員的權利和義務。

　　人民陪審員依照本法產生，依法參加人民法院的審判活動，除法律另有規定外，同法官有同等權利。

　　第三條　人民陪審員依法享有參加審判活動、獨立發表意見、獲得履職保障等權利。

　　人民陪審員應當忠實履行審判職責，保守審判秘密，注重司法禮儀，維護司法形象。

　　第四條　人民陪審員依法參加審判活動，受法律保護。

　　人民法院應當依法保障人民陪審員履行審判職責。

　　人民陪審員所在單位、戶籍所在地或者經常居住地的基層群眾性自治組織應當依法保障人民陪審員參加審判活動。

　　第五條　公民擔任人民陪審員，應當具備下列條件：

　　（一）擁護中華人民共和國憲法；

　　（二）年滿二十八周歲；

　　（三）遵紀守法、品行良好、公道正派；

　　（四）具有正常履行職責的身體條件。

　　擔任人民陪審員，一般應當具有高中以上文化程度。

　　第六條　下列人員不能擔任人民陪審員：

　　（一）人民代表大會常務委員會的組成人員，監察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的工作人員；

　　（二）律師、公證員、仲裁員、基層法律服務工作者；

　　（三）其他因職務原因不適宜擔任人民陪審員的人員。

　　第七條　有下列情形之一的，不得擔任人民陪審員：

　　（一）受過刑事處罰的；

　　（二）被開除公職的；

　　（三）被吊銷律師、公證員執業證書的；

　　（四）被納入失信被執行人名單的；

　　（五）因受懲戒被免除人民陪審員職務的；

　　（六）其他有嚴重違法違紀行為，可能影響司法公信的。

　　第八條　人民陪審員的名額，由基層人民法院根據審判案件的需要，提請同級人民代表大會常務委員會確定。

　　人民陪審員的名額數不低于本院法官數的三倍。

　　第九條　司法行政機關會同基層人民法院、公安機關，從轄區內的常住居民名單中隨機抽選擬任命人民陪審員數五倍以上的人員作為人民陪審員候選人，對人民陪審員候選人進行資格審查，征求候選人意見。

　　第十條　司法行政機關會同基層人民法院，從通過資格審查的人民陪審員候選人名單中隨機抽選確定人民陪審員人選，由基層人民法院院長提請同級人民代表大會常務委員會任命。

　　第十一條　因審判活動需要，可以通過個人申請和所在單位、戶籍所在地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、人民團體推薦的方式產生人民陪審員候選人，經司法行政機關會同基層人民法院、公安機關進行資格審查，確定人民陪審員人選，由基層人民法院院長提請同級人民代表大會常務委員會任命。

　　依照前款規定產生的人民陪審員，不得超過人民陪審員名額數的五分之一。

　　第十二條　人民陪審員經人民代表大會常務委員會任命后，應當公開進行就職宣誓。宣誓儀式由基層人民法院會同司法行政機關組織。

關聯法條

　　第十三條　人民陪審員的任期為五年，一般不得連任。

　　第十四條　人民陪審員和法官組成合議庭審判案件，由法官擔任審判長，可以組成三人合議庭，也可以由法官三人與人民陪審員四人組成七人合議庭。

　　第十五條　人民法院審判第一審刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪審員和法官組成合議庭進行：

　　（一）涉及群體利益、公共利益的；

　　（二）人民群眾廣泛關注或者其他社會影響較大的；

　　（三）案情復雜或者有其他情形，需要由人民陪審員參加審判的。

　　人民法院審判前款規定的案件，法律規定由法官獨任審理或者由法官組成合議庭審理的，從其規定。

　　第十六條　人民法院審判下列第一審案件，由人民陪審員和法官組成七人合議庭進行：

　　（一）可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑，社會影響重大的刑事案件；

　　（二）根據民事訴訟法、行政訴訟法提起的公益訴訟案件；

　　（三）涉及征地拆遷、生態環境保護、食品藥品安全，社會影響重大的案件；

　　（四）其他社會影響重大的案件。

　　第十七條　第一審刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的，人民法院可以決定由人民陪審員和法官組成合議庭審判。

　　第十八條　人民陪審員的回避，適用審判人員回避的法律規定。

　　第十九條　基層人民法院審判案件需要由人民陪審員參加合議庭審判的，應當在人民陪審員名單中隨機抽取確定。

　　中級人民法院、高級人民法院審判案件需要由人民陪審員參加合議庭審判的，在其轄區內的基層人民法院的人民陪審員名單中隨機抽取確定。

　　第二十條　審判長應當履行與案件審判相關的指引、提示義務，但不得妨礙人民陪審員對案件的獨立判斷。

　　合議庭評議案件，審判長應當對本案中涉及的事實認定、證據規則、法律規定等事項及應當注意的問題，向人民陪審員進行必要的解釋和說明。

　　第二十一條　人民陪審員參加三人合議庭審判案件，對事實認定、法律適用，獨立發表意見，行使表決權。

　　第二十二條　人民陪審員參加七人合議庭審判案件，對事實認定，獨立發表意見，并與法官共同表決；對法律適用，可以發表意見，但不參加表決。

　　第二十三條　合議庭評議案件，實行少數服從多數的原則。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，應當將其意見寫入筆錄。

　　合議庭組成人員意見有重大分歧的，人民陪審員或者法官可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。

　　第二十四條　人民法院應當結合本轄區實際情況，合理確定每名人民陪審員年度參加審判案件的數量上限，并向社會公告。

　　第二十五條　人民陪審員的培訓、考核和獎懲等日常管理工作，由基層人民法院會同司法行政機關負責。

　　對人民陪審員應當有計劃地進行培訓。人民陪審員應當按照要求參加培訓。

　　第二十六條　對于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，依照有關規定給予表彰和獎勵。

　　第二十七條　人民陪審員有下列情形之一，經所在基層人民法院會同司法行政機關查證屬實的，由院長提請同級人民代表大會常務委員會免除其人民陪審員職務：

　　（一）本人因正當理由申請辭去人民陪審員職務的；

　　（二）具有本法第六條、第七條所列情形之一的；

　　（三）無正當理由，拒絕參加審判活動，影響審判工作正常進行的；

　　（四）違反與審判工作有關的法律及相關規定，徇私舞弊，造成錯誤裁判或者其他嚴重后果的。

　　人民陪審員有前款第三項、第四項所列行為的，可以采取通知其所在單位、戶籍所在地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、人民團體，在轄區范圍內公開通報等措施進行懲戒；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　人民陪審員的人身和住所安全受法律保護。任何單位和個人不得對人民陪審員及其近親屬打擊報復。

　　對報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害人民陪審員及其近親屬的，依法追究法律責任。

　　第二十九條　人民陪審員參加審判活動期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。

　　人民陪審員所在單位違反前款規定的，基層人民法院應當及時向人民陪審員所在單位或者所在單位的主管部門、上級部門提出糾正意見。

　　第三十條　人民陪審員參加審判活動期間，由人民法院依照有關規定按實際工作日給予補助。

　　人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院依照有關規定給予補助。

　　第三十一條　人民陪審員因參加審判活動應當享受的補助，人民法院和司法行政機關為實施人民陪審員制度所必需的開支，列入人民法院和司法行政機關業務經費，由相應政府財政予以保障。具體辦法由最高人民法院、國務院司法行政部門會同國務院財政部門制定。

　　第三十二條　本法自公布之日起施行。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》同時廢止。