近日，全國住房城鄉建設工作會議召開。會議指出，2025年要持續用力推動房地產市場止跌回穩，推動構建房地產發展新模式。

其中，再次提及大力推進商品住房銷售制度改革。2025年，預售制度將面臨什么調整？

全國住房城鄉建設工作會議召開

12月24日—25日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。會議系統總結2024年工作，明確2025年重點任務。在房地產行業上，會議重點部署了持續用力推動房地產市場止跌回穩及推動構建房地產發展新模式的工作任務。

在持續用力推動房地產市場止跌回穩方面：

一、著力釋放需求。把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發揮住房公積金支持作用。加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點支持。

二、著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。

在推動構建房地產發展新模式方面：

一、著力優化和完善住房供應體系，加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。

二、推動建立要素聯動新機制，以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產供需平衡、市場穩定。

三、大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管。

四、加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。

五、完善房地產全過程監管，整治房地產市場秩序切實維護群眾合法權益。

住房銷售制度改革

此前，住房和城鄉建設部副部長董建國在解讀構建房地產發展新模式重點時表示，要改革完善商品住房銷售制度，有力有序推進現房銷售，繼續實行預售的，優化預售資金監管，防范出現新的交付風險。

本次會議再次提到“大力推進商品住房銷售制度改革”，引發業內熱議。

對此，廣東房協專家咨詢委員會委員，廣東省住房政策研究中心副主任、首席研究員李宇嘉認為，未來一段時間或將是住房預售和現房銷售并存的時期。其中預售部分需加強預售資金監管，在確保建設交付的基礎上，滿足房企的合理提取；同時，政策會加大力度支持現房銷售。目前現房銷售占比已達約三分之一，下一步還要加大在供地、規劃、報建、金融等方面對現房銷售的支持，完善政策配套。另外，房企也要做好市場需求調研，只有這樣才能既實現銷售，還能滿足市場的需求，開發商也有合理的溢價。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，三中全會明確，“改革房地產開發融資方式和商品房預售制度”。此次住建部非常明確提出大力推進商品住房預售制度改革，這也就意味著預售制度在2025年會有較大的調整，調整方向既包括現房銷售，也包括預售資金監管。從購房者最為關心的角度看，對于現房銷售的認可程度是比較高的。

多地“發力”現房銷售

隨著政策支持和試點范圍的擴大，現房銷售比例已越來越高。截至今年8月，全國商品房現房銷售面積占比升至26.4%，較2021年的低點增長16個百分點。根據國家統計局數據，近10年來，我國商品住宅現房銷售比例先降后升，2015年-2021年，現房銷售占比由23%逐步回落至10%，2022年現房銷售占比開始觸底反彈，2024年1-8月，全國商品住宅現房銷售面積達到1.34億平方米，占總銷售額的比重升至26.4%，較2023年全年增長7.7個百分點。

地方方面，據中房網不完全統計，2024年以來，全國至少已有浙江、河南、陜西、山西、云南和青海等6個省，深圳、鄭州、無錫、蕪湖、銀川、煙臺等32個城市發布了推進現房銷售的相關政策或細則。

這些城市中，有部分城市明確先開展試點工作，也有部分城市對新出讓土地項目的現房銷售提出了明確要求。另外，為了大力推進現房銷售工作，多個城市均出臺了相關的金融或稅收方面的配套支持政策。此外，也有城市對現房銷售項目的購房業主提供的相關支持。

克而瑞研究中心認為，隨著現房銷售試點支持性政策不斷加力，試點范圍持續擴大，到2026年左右，將迎來現房試點項目的集中入市高峰期。屆時，現房銷售在市場中的占比預計將進一步增加，為購房者提供更多即買即住的選擇。