工程預算定額是工程項目造價管理中的重要組成部分，它直接關系到項目的成本控制和經濟效益。本文將詳細分析工程預算定額的編制依據和套用方法，以期為工程造價專業人員提供參考。

一、工程預算定額的編制依據

工程預算定額的編制主要依據以下幾個方面：

1、設計規范、施工驗收規范、工程質量評定標準和安全操作規程：這些規范是確保工程質量與安全的基礎，也是編制預算定額的重要參考。

2、全國及地區通用的標準圖集：標準圖集提供了典型的工程結構和施工方法，有助于確定定額中的材料和人工消耗。

3、勞動定額、材料消耗定額、施工機械臺班定額及預算定額：這些定額反映了不同工序所需的人工、材料和機械消耗，是編制預算定額的直接依據。

4、人工工資標準、材料預算價格和機械臺班費：這些價格因素直接影響工程成本，是編制預算定額時必須考慮的內容。/5、新技術、新結構、新材料的數據和資料：隨著科技的進步，新材料和新技術不斷涌現，這些數據為編制預算定額提供了重要參考。

5、典型工程的設計資料、施工現場條件、施工方案和資源配置情況：這些資料有助于了解工程實際情況，提高預算定額的準確性。

二、工程預算定額編制的具體過程

（1）準備工作階段

擬定編制方案：明確編制預算定額的目的、范圍、方法、步驟和時間安排等，為后續工作提供指導。

成立編制機構：抽調專業人員，根據專業需要劃分編制小組和綜合組，確保編制工作的順利進行。

（2）收集資料階段

普遍收集資料：在已確定的范圍內，采用表格化方式收集定額編制基礎資料，主要包括統計資料、施工圖紙、技術文件等。這些資料應具有廣泛性和代表性，能夠反映工程實際情況。

專題座談會：邀請建設單位、設計單位、施工單位等相關單位的有經驗的專業人士參加座談會，就以往定額中存在的問題提出意見和建議，以便在編制新定額時加以改進。

收集現行規定、規范和政策法規資料：包括設計規范、施工驗收規范、工程質量評定標準和安全操作規程等，這些資料是編制預算定額的重要依據。

收集定額管理部門積累的資料：如日常定額解釋資料、補充定額資料以及新結構、新工藝、新材料、新機械、新技術用于工程實踐的資料等，這些資料有助于了解定額的最新動態和發展趨勢。

專項查定及實驗：對于特定的工程項目或材料，如混凝土配合比和砌筑砂漿等，需要進行專項查定和實驗，以獲取準確的定額數據。

（3）編制定額階段

確定編制細則：包括統一編制表格及編制方法、統一計算口徑、計量單位和小數點位數的要求等，以確保定額的準確性和一致性。

確定定額的項目劃分和工程量計算規則：根據項目特點和定額要求，合理劃分定額項目，并制定相應的工程量計算規則。

計算定額人工、材料、機械臺班耗用量：根據收集的資料和實驗結果，分別測算人工、材料和機械臺班的消耗量，并進行復核和測算，確保數據的準確性。

編纂成稿：將計算得到的定額數據編纂成稿，形成初步的預算定額文件。

（4）審查定稿階段

審核定稿：對編纂成稿的預算定額進行仔細審查，確保數據的準確性和完整性。

預算定額水平測算：將新定額與原定額進行對比測算，分析水平升降原因，確保新定額的合理性和適用性。這通常包括同一工人工資、材料價格、機械臺班費的新舊兩套定額的工程單價對比測算。

征求意見與修改整理：將定額編制初稿征求各有關方面意見，并組織討論，根據反饋意見對初稿進行修改整理，形成報批稿。

報批與發布：經審核無誤后，將報批稿提交相關部門審批，經批準后正式發布。

（5）后續工作

撰寫編制說明：為定額文件撰寫詳細的編制說明，解釋定額的編制依據、方法、過程及注意事項等，便于用戶理解和使用。

立檔成卷：將定額編制資料立檔成卷，作為技術檔案永久保存，為今后的定額修編提供歷史資料數據。

三、工程預算定額的套用方法

工程預算定額的套用是一個復雜而細致的過程，需要遵循以下步驟：

熟悉定額說明：深入學習并理解所使用定額的各項規定，包括適用范圍、工作內容、計算規則等，是進行精準套定額的基礎。

分析工程特征：通過對圖紙和技術文件的仔細研究，準確識別工程項目的結構形式、材料選用和施工工藝，找到最符合實際情況的定額子目。

對比類似項目：參考已完成的類似工程案例，為當前項目提供套定額的指導，同時充分考慮兩者之間的差異，靈活調整以適應新的情況。

注意定額單位：確保工程量計量單位與定額規定的單位一致，如有不一致，需按正確的換算方法進行轉換。

分解復雜項目：對于復雜的工程部分，可以將其分解成多個簡單的小項，分別套用相應的定額，以提高估算的準確性。

關注新工藝新材料：遇到現有定額未能涵蓋的新材料或新技術時，應積極尋找相近的定額條目作為參考，或與相關管理部門溝通制定補充定額。

考慮施工條件：不同的施工現場條件會對某些工序的成本產生影響，因此在選擇定額時應充分考慮這些因素。

優先套用綜合定額：當多項工序緊密相連且被包含在一個綜合定額中時，應優先考慮使用該綜合定額，以減少重復計算。

調整定額含量：根據具體工程情況，適當調整人工、材料、機械的消耗量，使定額更貼合實際情況。

結合施工組織設計：施工方法的選擇、機械設備的應用等都應在施工組織設計中有明確體現，并在套定額過程中予以考慮。

檢查定額換算：當需要對定額進行換算時，必須嚴格遵循既定的方法和公式，仔細核對換算結果。

多方案比選：面對多種可能的套定額方式，通過詳細的計算和分析比較不同方案的成本效益，選擇最優解。

建立經驗數據庫：在日常工作中不斷積累實際工程的套定額經驗和數據，形成個人或團隊的知識庫，以加快未來的工作進度。

四、結論

工程預算定額的編制與套用是工程造價管理中的重要環節。通過遵循科學的編制依據和套用方法，可以顯著提高工程造價工作的效率和質量，為實現項目的經濟效益和社會價值做出更大貢獻。工程造價專業人員應持續學習最新的技術和法規更新，不斷提升自身的專業技能和素養。