【左為穆巴拉克、右為薩達特】
現在的埃及,總人口在非洲來說還不錯,能夠排到第三名——第一名是尼日利亞,總人口超過2.2億;第二名是埃塞俄比亞,總人口接近1.3億,埃及則是1.15億。
目前肯定無法再回到古埃及時的榮光,那時的埃及,在數學、化學、商業、建筑學和文學等各方面,是當之無愧的世界領先者。時至今日,2023年埃及的人均GDP只有近3500美元,比我們的1/4多一點而已。
回顧歷史,埃及的納賽爾帶領埃及贏得獨立自主,在阿拉伯世界獲得巨大的影響力。
(一)
納賽爾的繼任者薩達特,能夠不懼危險、力排眾議,實現了與以色列和解進程的啟動,拿回了西奈半島——在納賽爾擔任埃及總統期間,1967年的第三次中東戰爭中,埃及失去了西奈半島。
埃及真正的經濟落后、外交被動其實從20世紀80年代中后期開始的,也就是穆巴拉克執政時期。
接替薩達特的同樣是軍人出身的穆巴拉克,納賽爾和薩達特都是1918年出生,而穆巴拉克則比他們小10歲。
【80年代初剛剛上臺的穆巴拉克】
從1981年10月當選為埃及第四任總統算起,直到2011年2月11日辭職,在職30年時間——看著這個時間,大家一定會陷入沉思,因為大概率這個國家或者地區不太妙。
2011年隨著穆巴拉克的被迫下臺,他的長子阿拉和次子賈邁勒于當年4月13日被埃及檢方拘押,罪名是涉嫌貪污且數額驚人,還有濫用職權等等,不過沒過多久便被有條件釋放,不允許離境。
到了2015年1月阿拉和賈邁勒兩兄弟再次被逮捕,涉嫌罪名又有了新的變化:挪用公款和內幕交易。
【80年代意氣風發的穆巴拉克】
從此兩人便與逮捕、訴訟、交保后釋放有了不解之緣,比如2018年9月,兩人又一次被捕,阿拉和賈邁勒與另外三人一起被指控在沒有通知股票市場的情況下,違法通過“皮包公司”達成收購幾家銀行多數股權的協議。
為什么會搞成這樣?讓我們把時間倒回穆巴拉克連續執政的“黃金時代”,看一看到底是怎么回事。
【80年代埃及首都開羅的街頭】
(二)
薩達特把握了歷史機遇、啟動了與以色列的和解,盡管由于自己遇刺但埃及與以色列的關系明顯好于50-70年代,所以埃及并沒有介入1982年的第五次中東戰爭。
作為薩達特繼任者的穆巴拉克在其長達30年的執政期間,其實只做了兩件事:
(1)走向另一個極端即全面倒向西方。
(2)在財政、金融、基礎設施、能源投資等方面進行私有化改革。
這兩件事等于徹底推翻了納賽爾、薩達特在外交領域、經濟領域堅持獨立自主、堅持國有化主體的根本基礎。不過在個人權力之路上,穆巴拉克不僅沒有改革,反而將總統權力進一步提高,成為一直可以連任、一直可以獨攬大權的唯一存在。
進入21世紀后,穆巴拉克的私有化經濟改革開始陷入怪圈:一邊是外國投資的不斷涌入和控制重要經濟領域,一邊是埃及民眾生活必需品補貼比如大餅補貼不斷減少。
這兩邊其實都不重要,因為結果只有一個即穆巴拉克家族的財富卻在不斷創造新高。
根據2012年美國廣播公司的曝光,穆巴拉克家庭的財富來源主要得益于在軍事合同和投資領域的積累,尤其是在與美國、英國、法國的合作過程中,穆巴拉克家族估計高達400億至700億美元之間的資產,足以和其他海灣國家的領導人一爭長短。
【90年代的穆巴拉克:此時已經多次連任埃及總統】
穆巴拉克的妻子及兩個兒子在幾十年的時間里,不斷通過與外資、外商的眾多商業合資案積累財富,這可以追溯到穆巴拉克歷任軍政要職期間,因為這些職務讓他有接受企業賄賂的機會。
比如大多數海灣國家會要求外資讓本地合資對象至少擁有51%的持股以便控股,而埃及的本地企業通常只持股20左右%,唯一開出的條件是需要外資必須跟埃及政府與軍方的有力人士合作,所以這些人不用出錢或冒任何風險就能從中獲取暴利。
【穆巴拉克的各項經濟改革幾乎全是失敗的】
2013年《埃及經濟報告》主編艾哈邁德·艾因阿伽根據掌握的信息對外公布,自上世紀90年代開始,對國有企業和公共土地的賤賣,令穆巴拉克家族和埃及商業精英都受益良多。
穆巴拉克政府倡導30年的私有化,是埃及歷史上最大的腐敗行為,也是埃及蛻變為一個在阿拉伯世界不再有影響力和權威性的根本原因。
【西方國家對穆巴拉克的態度也是從拉攏到放棄】
即使穆巴拉克還沒有下臺前,埃及的導游們也會忍不住指著尼羅河岸邊,告訴外國游客:岸邊風光最美的地方就會有總統兒子們的豪華酒店和別墅,那里全是他們的地盤。
2011年1月21日,埃及法庭判決穆巴拉克挪用公款、貪腐罪名成立,處3年有期徒刑,穆巴拉克不服并表示這是政治迫害,自己永遠不會辭去總統職位。但是2月11日爆發的埃及全國性的大規模反政府示威,讓穆巴拉克收回成命、被迫主動辭職。
【尼羅河沿岸的部分豪宅區】
(三)
讓埃及由頗具領導氣質、主導四次中東戰爭的地區大國,蛻變成一個阿拉伯世界不再對其有任何指望的存在,一共算下來只有了30年左右的時間。
而埃及也因為薩達特的遇刺,變得更加警惕和防范阿拉伯世界的極端主義者們,與以色列的恩恩怨怨反而不那么突出了——這也許是穆巴拉克的福氣。
在經歷了一年多的點火之后,拉法口岸于2025年1月19日再次重啟。
【拉法口岸連接著埃及與加沙地帶】
這個口岸一邊連著埃及,一邊是加沙地帶,這是唯一一條不由以色列控制、可以聯系外界(埃及)的通道;這也是唯一一條埃及可以介入加沙地帶甚至中東地區的通道。
可惜,對于埃及而言,這條通道已經不再具備戰略意義了——包括曾經多次接收難民的行為,埃及早就不再熱衷了。
從2023年10月開始,埃及已經多次宣布不再接收巴勒斯坦難民了,而且是非常嚴肅認真地將這一條定為紅線。
【相對于難民,埃及更關注自身的安全】
2023年11月,就在新一輪巴以沖突爆發一個月后,埃及總統塞西在首都開羅向聯合國難民署公開講話,將加沙地帶的巴勒斯坦人遷移至埃及,這是埃及絕不能接受的一條紅線,埃及絕對不會允許其發生。
為了能給出讓國際社會可以接受的理由,埃及的少數族裔和移民問題專家們給出的答案是:巴勒斯坦民眾應該留在加沙而不是離開,那里才是他們的家,如果他們離開,以色列就會占領加沙并控制拉法口岸,甚至會進一步控制西奈半島。
前面聊過,西納半島對于埃及非常重要,納賽爾時期失去、薩達特時期拿回、穆巴拉克時期這里成為埃及與以色列甚至國際社會進行討價還價的籌碼。
【埃及對西奈半島的復雜情感,不容有失】
結語
現在的埃及,即使國內民眾的福利大餅也難逃漲價,2024年埃及政府宣布從6月1日開始,政府補貼的福利大餅價格從0.05埃鎊漲至0.2埃鎊,這是最近10多年來埃及政府首次調整福利大餅價格,以減輕越來越沉重的財政負擔。
【現在埃及首都開羅的街頭生活】
蛻變后的埃及,大抵只能如此——從穆巴拉克上臺到下臺的30年時間里,埃及失去了太多的機遇,比如這30年正好與全球化浪潮吻合,哪怕資源匱乏的國家,只要能夠趕上,照樣可以實現經濟大飛躍。
這種機遇百年難遇、可遇不可求。既然已經錯過了,那就只能再等百年或者數百年了。
【埃及大餅與敘利亞大餅,本質上是一樣的】
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