哈薩克斯坦正考慮禁止進口星鏈(Starlink)及其他衛星通信設備,這一舉措引發了專家和公眾的強烈反對。
2024年12月,當局提出一項草案,擬禁止從主要制造商進口衛星通信設備,包括舒拉亞(Thuraya)、銥星(Iridium)、國際海事衛星組織(Inmarsat)和星鏈。該提案迅速在*Open ABO*門戶網站上引發公眾辯論,大多數評論者對此表示反對。在遭遇批評浪潮后,草案已退回修訂。
國家安全擔憂
禁令將適用于衛星電話和終端設備,此類設備通常被應急服務、海上船隊以及傳統通信網絡覆蓋不足地區的旅行者使用。哈薩克斯坦數字發展部以國家安全為由為限制措施辯護,援引該國《國家安全法》第23條。該法律禁止在境內運營外國控制的通信網絡。當局建議對衛星設備實施本地監管。
行業與法律爭議
然而,行業代表和法律專家提出了強烈反對意見:
安全風險:衛星通信合作企業ZHARYQ LLP代表阿列克謝·科爾查金(Alexey Korchagin)警告稱,限制衛星通信可能危及生命。他指出,歐洲通信衛星-OneWeb(Eutelsat-OneWeb)和亞馬遜柯伊伯(Amazon Kuiper)等替代方案無法完全取代舒拉亞、銥星和國際海事衛星組織,因其功能差異較大。與笨重的甚小孔徑終端(VSAT)不同,便攜式衛星電話設計緊湊、易于操作,專為緊急情況設計。
信息管控:律師葉爾詹·卡貝舍夫(Yelzhan Kabyshev)認為,禁令是控制信息流的更廣泛舉措之一。他提及此前實施的網絡安全證書和數據攔截政策,并質疑決策過程的透明度,尤其是2022年1月的騷亂事件后,多名國家安全委員會高官因此被提起刑事訴訟。
催生黑市:專家指出,禁令無法消除安全風險,相關設備仍可能通過走私流入。科爾查金警告稱,此類限制或將助長“灰色市場”,使監管難度加大,甚至加劇安全威脅。
替代解決方案
專家建議,與其全面禁止,不如與衛星運營商合作,在確保監管的同時不損害必要的通信服務。
與此同時,哈薩克斯坦正致力于擴大偏遠地區的互聯網覆蓋。2024年,一項試點項目通過星鏈衛星互聯網為近2000所農村學校接入網絡。數字經濟發展部表示,禁令不會影響這些連接,但該項目2026年后的長期前景仍不明朗。
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