春節(jié)一過，遼寧召開“新春第一會(huì)”——全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動(dòng)決勝之年動(dòng)員大會(huì)。

遼寧省委書記郝鵬說，“誰破壞遼寧的營商環(huán)境，誰就是在破壞遼寧的振興發(fā)展，就是在破壞遼寧的未來，就是在破壞遼寧人民的幸福。我們對破壞營商環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不手軟、絕不姑息！讓各類經(jīng)營主體在遼寧擁有‘如魚得水’的獲得感、‘如沐春風(fēng)’的禮遇感、‘如鳥歸巢’的歸屬感。”

郝鵬強(qiáng)調(diào)，決勝征途充滿挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕非易事，我們必須做好打苦仗、打硬仗的充分準(zhǔn)備。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，以選人用人的導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，旗幟鮮明鼓勵(lì)篤行實(shí)干者、褒獎(jiǎng)無私奉獻(xiàn)者、淘汰怠政躺平者、懲辦違法亂紀(jì)者；要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，教育引導(dǎo)黨員干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，以海晏河清的政治生態(tài)保障遼寧振興發(fā)展。

這些話，隨即成了遼沈大地老百姓口口相傳、茶余飯后的談資和討論熱點(diǎn)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，經(jīng)久不息……。

遼寧“新春第一會(huì)”郝鵬書記的號(hào)令振聾發(fā)聵，余音繞梁，吹響了遼沈大地新創(chuàng)偉業(yè)的沖鋒號(hào)角。

遼寧是共和國長子，是中國工業(yè)的脊梁。

遼寧有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，從發(fā)展空間看，具有超大規(guī)模的市場容量和優(yōu)勢，還有很多新興領(lǐng)域賽道有待開發(fā)拓展，全都孕育著巨大的生機(jī)，潛在著寶藏。

不可否認(rèn)，遼寧在漫漫征程中，曾幾何時(shí)“迷失自我”，“掉了領(lǐng)隊(duì)”，“丟了頭份”，“暫失榮寵”，被沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的兄弟省區(qū)市遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在腦后，或詼諧地說是被人甩了“三條街”……。這其中有一時(shí)間被“戲說”成“投資不過山海關(guān)”，各種“差評(píng)”紛至沓來，營商環(huán)境暫時(shí)的“惡劣”是不爭的事實(shí)。但，遼寧也在“陣痛”中反思自我，也在“迷茫”中找尋自我，也在“失去”中救贖自我，或說是“龜兔賽跑”，拿“時(shí)間換空間”。來跟隨、和陪跑、到漫跑、再追趕，特別是本屆遼寧省委在郝鵬書記為班長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)增長已有喜人勢頭。

營商環(huán)境徹底改善，也是遲早問題，給遼寧一點(diǎn)時(shí)間，將會(huì)帶來不一樣的突破和超越也未可知。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”

（一）營商環(huán)境涉及政府行政審批方面的轉(zhuǎn)變和改進(jìn)

項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)備案，可精簡掉不必要的咨詢評(píng)估及其第三方的評(píng)價(jià)報(bào)告等程序（環(huán)保安全等涉及國家安全利益的除外），為企業(yè)減負(fù)；

辦理各類市場經(jīng)營主體在依法合規(guī)開業(yè)前的所有包括但不限于如營業(yè)執(zhí)照、國稅、機(jī)構(gòu)代碼、印章、銀行開戶等的審批或核準(zhǔn)或備案，有關(guān)需要前置審批的資格、資質(zhì)、許可證等可試點(diǎn)授予初級(jí)或臨時(shí)資格資質(zhì)予以試營業(yè)，逐步完善正式批準(zhǔn)或核準(zhǔn)，各政府部門應(yīng)統(tǒng)一并網(wǎng)聯(lián)審聯(lián)批，“一窗通辦”；

上述均可承諾做到“至多跑一次”，乃至“零上門”網(wǎng)上辦理；

加強(qiáng)“事前”告知，列出負(fù)面清單及其所需各類文件材料等；

“事中”跟進(jìn)做好服務(wù)及補(bǔ)證手續(xù)等，特殊需要有關(guān)政府部門等可上門輔導(dǎo)經(jīng)營主體在經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)政策方面的理解不深消化不足等，從而達(dá)成共識(shí)完成行政審批；

“事后”涉及項(xiàng)目和經(jīng)營主體的建設(shè)、投資、經(jīng)營活動(dòng)等，主要做好政府有優(yōu)惠、減稅降費(fèi)、貼息、信貸、投資等政策“應(yīng)到盡到”，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收（地方部分）、金融、司法等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策“應(yīng)出盡出”；

大學(xué)生、失業(yè)重新就業(yè)、初始創(chuàng)業(yè)者、科教人員等以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換科研成果興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)等，政府設(shè)立引導(dǎo)扶持基金予以支持；

創(chuàng)新行政審批等舉措……。

行政審批事關(guān)營商環(huán)境的“基”，可視為筑“基”工程。

（二）營商環(huán)境涉及依法經(jīng)營方面工作杜絕“以刑代民”

中央頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，將制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。國家發(fā)展改革委牽頭組織《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法，以及國家發(fā)展改革委近日頒布的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》“第五條 各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌牐婪ǚ乐购图m正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)。”政策規(guī)定，民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法產(chǎn)權(quán)應(yīng)依法得到保護(hù)。

緊扣中央頂層頻出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，中共遼寧省委因應(yīng)民生民意，可梳理出或有因此前幾任犯罪“公安廳長”特別是其通過干預(yù)司法其中的“以刑代民”的典型案件，以“雷霆暴風(fēng)”行動(dòng)第一時(shí)間，對被“以刑代民”的案件受害人予以糾偏糾錯(cuò)、改判無罪，在社會(huì)公開予以清白正名。以此挽回被“以刑代民”的民企和民營企業(yè)家等的民心，真正以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民的名義”。

“以刑代民”事關(guān)營商環(huán)境的“命”，可視為重“生”工程。

（三）營商環(huán)境涉及容錯(cuò)鼓勵(lì)干部大膽干事?lián)?dāng)作為

政府部門出臺(tái)的現(xiàn)行政策，各級(jí)干部本著依政履職、施政原則，杜絕“上有政策，下有對策”，確保打通政策出門“最后一公里”；

消除執(zhí)行過程中的政策“中梗阻”；

實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)政策“一鍵通達(dá)”，落地落實(shí)。

政策“連續(xù)性”、“時(shí)效性”、“親民性”、“有人性”是執(zhí)政為民。

干部在“立命為民”事業(yè)中“奉獻(xiàn)”乃至“犧牲”小我利益中，政策以允許“寬嚴(yán)相濟(jì)”“容錯(cuò)”，使得各級(jí)大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為。

“容錯(cuò)機(jī)制”事關(guān)營商環(huán)境的“魂”，可視為塑“魂”工程。

“念念不忘，必有反響，筑巢引鳳，遼商歸鄉(xiāng)！”

中共遼寧省委郝鵬書記對營商環(huán)境的振臂高呼，與遼沈大地的老百姓特別是遼籍商幫同頻共振、共情共鳴，必將催生海內(nèi)外遼商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)的激情，也將因營商環(huán)境改變實(shí)現(xiàn)N+虹吸效應(yīng)。郝鵬書記念念不忘的營商環(huán)境必有反響，遼寧振興，大有可為。

一位偉人念茲在茲的“振興東北”，未來可期。

（文于海洋）

作者簡介：于海洋，原沈陽市政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部（副廳級(jí)）研究生文化。曾任渾河地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)副主任，天津大學(xué)工商管理碩士研究生；

曾任遼寧嘉星諾房地產(chǎn)公司董事長，遼陽順峰鋼鐵公司原董事長，愛國愛民的優(yōu)秀民營企業(yè)家。