文=城記智庫西唐

經濟，是城市發展之根基。如果從地理形態和規劃剛性要求上，西安特點就是“廣域主城經濟”。

這其中，開發區成為西安經濟發展的主戰場，也是城市格局的塑造者：產業向開發區集聚、功能向開發區集成、要素向開發區集中……無可置疑的是，未來西安的經濟增量空間，也將從這些區域誕生。

大致進行估算，2024年“高新+經開+西咸”三大開發區，以占全域約10%面積，實現約43%GDP。

現狀：西安“千億陣營”

根據各城市公布數據顯示，西安以13317.8億位列27座“萬億之城”第21位，為西部第三、北方第六。

觀察一座城市經濟發展，離不開周期性和時代特征。尤其是改革開放和加入WTO之后，我國全力擁抱海洋和工業時代，成為世界第二大經濟體，誕生了最大規模的城市化進程，城市格局再度改寫。

在這個過程中，自1980年代以來西安GDP最高位次也就是第二十位。可以說進入前20位，就將成為現代西安的全新突破。

第17位以后的排名變化較大◎制圖/城記智庫

客觀來說，在此過程中西安的遭遇頗為坎坷，直至1999年“西部大開發”和2001加入WTO，西安方才快速發展實現一路追趕。這些，從西安GDP排名走勢就能看出來。

這個過程中，西安迎來“開發區營城”時代：

尤其是高新和經開兩大“國字號”開發區，分別在2016年和2021年進入“千億陣營”，實現西安產業和產業的“補課與升級”。隨后，曲江、浐灞、航天、航空和港務區等陸續成立，迅速推動城市擴容。

西安“千億區域”分布圖◎制圖/城記智庫

就以“高新+經開+西咸“三大開發區為例，2024年GDP總量約占到西安的43%左右。

態勢很明顯，在生態保護紅線和耕地分布等剛性要求下，西安難以實現類似蘇州等東部沿海城市以工業推動的“縣域經濟模式”。在“廣域主城經濟”發展核心路徑，開發區就成為經濟增量的核心。

作為陜西唯一國家級新區，西咸新區25年將錨定“地區生產總值突破千億、規上工業總產值突破千億、固定資產投資保持千億規?！边@“三個千億”目標，正向著西安第三個“千億開發區”目標穩步邁進！

變化：“千億”數字的背后

“天下大勢，分久必合，合久必分”——這句諺語人盡皆知，其本質意思“事物的發展總是相互轉換”。

西安是我國“高密度城市的代表”，限于各種因素“城鎮開發邊界”并不寬裕。根據國務院最新批復分析，發展空間格局大體如下：西安行政轄區主體是“基本盤”，最大增量空間就是西咸新區！

趨勢就是未來方向！即使遭遇大環境影響，“千億新區”步伐愈來越近：

西安未來核心開發空間◎標注/城記智庫

2024年，西咸新區GDP實現941.2億，固定資產投資總量保持1000 億。數字背后，是日益有起色下的招商引資重點項目：

新區級重點項目完成投資800.6億，匯川儲能等161個項目開工，南玻西北生產基地等70個項目竣工，秦川高檔工業母機、陜煤研究院等建成投產，國能西北創新基地和長城互聯西部基地等總投資885.1億的202個項目落地。

公開數據顯示，西咸新區新增“五上”企業362家、總數達到1750家，均位列全市第二。

西咸新區三一智能制造產業園實景◎來源/西咸新區官微

公開資料顯示：2024年共建八條重點產業鏈，承接西安和咸陽主城區產業溢出工業項目32個、轉移企業1391戶，聯合創建創新聯合體10家。

國務院批復中要求：“加快西安-咸陽一體化進程”，并明確“促進陜西西咸新區融合發展”；陜西省委全會定調，“以創新為紐帶、產業為支撐、交通為先導加快西安-咸陽一體化進程”。

同時，作為“國際綜合交通樞紐”重要承載地，西安咸陽國際機場2024年新開和恢復53條國際客運航線，客運吞吐量達4700萬人次、增長13.7%。

隨著西安新定位的確定，作為“副中心”的西咸新區，其紐帶作用和縫合功能也將進一步凸顯。

展望：2025年的方向

“第五次全國經濟普查”公布后，2023年西安增量位列第五，顯示這座城長期“被低估”。

“國家重要科研和文教中心”是最大“王牌”，西咸新區交出一份答卷：全年入庫科小企業6878家、占全市1/3，新增高企2450家、總量4100家。新增總量、占比，均為全市第一。

各種勢能推動，西咸新區也拿了六個“第一”：實有市場主體總量、實有市場主體同比增速、實有企業總量、實有企業同比增速、新登記市場主體數量新登記企業數量。

依托創新港規劃出人才的示范區◎NEWS

2025年，西咸新區將開工建設西安理工大科創城，建成空軍軍醫大學新校區，目標是爭取更多重大科學裝置、重點實驗室、工程技術研究中心等布局。

基于此，西咸新區將爭創國家未來產業先導區，狠抓人工智能、氫能、儲能、低空經濟和數字經濟等，全年新增科技成果轉化企業目標沖刺600家以上。

在《》提到，古都經濟“最大短板”在工業。有了強大且穩定的第三產業支撐，只要第二產業增長，經濟總量就有明顯提升——如何“破”，是共同的命題！

因此，“做大做強先進制造業”是西咸突圍關鍵：2024年，規上工業增加值增長12.1%、工業總產值達923.3億。今年，將支持隆基、三一等重點企業穩產擴能，全力推動匯川儲能等重大項目建成投產。

工業成為西安增量的關鍵◎來源/西咸新區官微

2025新年伊始，西咸新區就全面進入狀態。

2月7日，一季度重點項目集中開工暨簽約竣工活動舉行。日立能源柔性直流輸電產品制造基地等43個項目開工；新型硅碳負極材料、拓普泰克智能控制器及自動貼片機等24個項目竣工，簽約中立能源總部等53個項目。

隨后的2月11日，市委市政府召開專題會議研究推動西咸新區發展工作。

除產業提振之外，2025年也是西咸新區眾多超級工程投用年：T5航站樓，2月20日正式投用后，西安咸陽國際機場可滿足年旅客吞吐量8300萬人次，成為集航空、軌道、公路等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐；“引漢濟渭”標志型工程——斗門水庫南池，即將落成；西安國際足球中心，也即將啟用。

隨著城市新定位的落地，西安也將進入新的發展階段。從更長久發展周來看，“千億”只是起步！

文=城記智庫西唐

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