一、相關規定

《公安機關辦案“四個一律”》

1、違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關后，一律直接帶入辦案區，嚴禁違反規定帶出辦案區訊問詢問；

2、進入辦案區后，一律先進行人身檢查和信息采集；

3、違法犯罪嫌疑人在辦案區內，一律要有人負責看管；

4、在辦案區內開展執法活動，一律要有視頻監控并記錄。

《公安機關執法辦案場所辦案區使用管理規定》

第十九條，公安機關應當依法對刑事案件訊問過程進行錄音錄像；具備條件的地方，應當對所有訊問或者詢問違法犯罪嫌疑人過程進行錄音錄像。

第二十四條，辦案區安裝的視頻監控設備應當覆蓋全區域且具有數據存儲功能，區域內光照亮度應當滿足監控要求，并與網上監督信息系統實現數據對接；辦案區使用時，應當開啟視頻監控設備，并由專人值守。

第二十五條，辦案區的聲像監控資料應當保存不少于三個月，并對其進行分級授權管理，嚴格設置使用權限等級，不得越權瀏覽、調閱、復制、拷貝相關聲像監控資料；訊問犯罪嫌疑人的錄音錄像資料保存期限應當與同案案卷的保存期限相同。

《公安機關人民警察內務條例》

第一百六十七條，公安機關辦公區、辦案區應當建設必要的安全技術防范系統，主要出入口、窗口單位服務區應當配備安檢和視頻監控設備，辦案區應當配備同步錄音錄像設備，并保證設備完好、正常使用。辦案區的聲像監控資料應當保存不少于九十日，其他區域的聲像監控資料應當保存不少于三十日。

二、嫖娼人員為何要及早提起行政復議訴訟

嫖娼案件中，公安機關對嫖娼人員的調查取證，必須是在辦案區進行。民警在辦案過程中，如果存在以下情況：

1.未在辦案詢問嫖娼人員、賣淫女；

2.對嫖娼人員、賣淫女進行刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙；

3.一個民警對嫖娼人員、賣淫女進行詢問、辨認、檢查

4.直接給嫖娼人員、賣淫女指出辨認對象

5.未讓嫖娼人員、賣淫女閱讀、核對詢問、辨認、檢查筆錄

6.未對嫖娼人員、賣淫女進行處罰前告知

7.未向嫖娼人員、賣淫女送達行政處罰決定書

上述辦案過程違反法定程序，且整個辦案過程是在辦案區進行。根據上述規定，辦案區聲像監控資料保存期限為三個月，如果超過三個月，則會被覆蓋。

因此，嫖娼人員被行政處罰后，要及早提起行政復議訴訟。如果民警的調查取證過程，存在上述違反法定程序的情況，則嫖娼人員需要及時向行政復議機關、法院申請調取辦案區視頻，以證實上述情況，從而排除掉非法證據，撤銷嫖娼行政處罰。

作者介紹

北京郭曉航律師

職位：北京市盈科律師事務所（總部）合伙人、部門副主任

學習經歷：西南大學法學學士、中國人民公安大學偵查學碩士

工作經歷：在公安機關派出所、刑偵、法制工作11年，辦理治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件、刑事案件數千起

擅長領域：治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復議、行政訴訟，醉駕辯護、刑事辯護

業績：二十八起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達、降低幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑

工作經驗、成功案例介紹

公安機關工作期間

在公安機關派出所、刑偵、法制工作11年，累計辦理治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計6000余件，具有豐富的辦案經驗。

辦理的常見治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.尋釁滋事

6.猥褻

7.侵犯隱私

8.（聚眾）擾亂單位秩序

9.（聚眾）擾亂公共秩序

10.盜竊

11.故意損毀財物

12.侮辱、誹謗

13.虛構事實擾亂公共秩序（網絡散布謠言）

辦理的常見交通處罰案件種類如下：

1.飲酒后駕駛機動車

2.再次飲酒后駕駛機動車

3.飲酒后駕駛營運機動車

4.醉酒駕駛機動車

5.醉酒駕駛營運機動車

律師執業期間：

律師執業3年來，辦理黃賭毒、打架、擾亂單位秩序等治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計80余件，其中嫖娼行政處罰撤銷15件、阻止下達行政處罰4件、降低幅度2件；賭博行政處罰撤銷4件、阻止下達行政處罰2件；酒駕行政處罰撤銷1件。

部分成功案例如下：

（一）嫖娼

嫖娼行政處罰撤銷15件：

1.白某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復議階段，行政復議機關撤銷公安機關的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤回復議申請。

4.姚某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復議申請。

5.黃某某嫖娼案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復議申請。

6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

7.紀某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，紀某某撤訴。

8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機關的行政處罰。

15.韓某某嫖娼案，行政復議維持，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

阻止下達行政處罰4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機關擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經過聽證，未對曹某某下達行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機關擬給予行政田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經過聽證，未對田某某下達行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機關擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對鄭某某下達行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機關擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對顏某某下達行政處罰。

嫖娼行政處罰降低幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機關擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五仟元的行政處罰，經過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機關擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五仟元的行政處罰，經過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

（二）賭博

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復議階段，公安機自行關撤銷行政處罰，顧某某撤回復議申請。

2.王某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，王某某撤回復議申請。

3.張某某賭博案，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，張某某撤回復議申請。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機關自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

阻止下達行政處罰2件：

1.孫某某賭博案，公安機關擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經過聽證，未對孫某某下達行政處罰。

2.萬某某賭博案，公安機關擬給予萬某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對萬某某下達行政處罰。

（三）酒駕

惠某某酒后駕駛機動車案件，行政復議階段，公安機關自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復議申請。