在權(quán)利人的房屋被違法強(qiáng)拆之后，相關(guān)部門只是給了被拆遷人一些拆遷補(bǔ)償款，并沒有提及國家賠償之事。有些被拆遷人也不清楚國家賠償和拆遷補(bǔ)償有什么不同，卻不知道僅是一字之差，最終得到的錢款卻少了很多。

1、賠償和補(bǔ)償有哪些區(qū)別？

（1）“賠償責(zé)任”和“補(bǔ)償責(zé)任”的成因不同

構(gòu)成國家賠償責(zé)任的主因是“侵權(quán)行為”，也就是一種“違法行為”。

國家賠償責(zé)任的主體是國家，而不是國家機(jī)關(guān)工作人員個人。在國家賠償責(zé)任中，實(shí)施侵權(quán)行為的是國家機(jī)關(guān)工作人員或其他公務(wù)人員，由于他們是在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)生了侵權(quán)行為，履行賠償義務(wù)的主體是國家機(jī)關(guān)，賠償金由國庫統(tǒng)一開支。

國家補(bǔ)償責(zé)任是對“合法行為”所造成損失的一種“適當(dāng)補(bǔ)償”。

國家補(bǔ)償責(zé)任是指為了保護(hù)公共利益，針對國家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)的行為或者其他法定的事由，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損失，由國家承擔(dān)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在《國家賠償法》中，沒有明確規(guī)定國家補(bǔ)償責(zé)任，而是通過“多元化歸責(zé)原則”，使補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容，在多部法律法規(guī)中體現(xiàn)。

（2）“賠償責(zé)任”和“補(bǔ)償責(zé)任”的實(shí)體內(nèi)容不同

國家補(bǔ)償責(zé)任適用無過錯原則，以填補(bǔ)損失和恢復(fù)公平為基本目的。既可以在損失發(fā)生前補(bǔ)償，也可以在損失發(fā)生之后補(bǔ)償。可以通過非訴協(xié)商談判、行政復(fù)議、行政訴訟等幾種途徑獲得國家補(bǔ)償款。

國家賠償責(zé)任適用違法責(zé)任、過錯責(zé)任和結(jié)果責(zé)任等多種歸責(zé)原則，追究賠償責(zé)任是為了恢復(fù)合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)。并且只有因侵權(quán)行為，實(shí)際發(fā)生了損失，才可以進(jìn)行國家賠償。提起國家賠償，就等于開始走司法程序了。

2、和補(bǔ)償相比，賠償有什么好處？

如果拆遷方違法強(qiáng)拆了合法建筑，被拆遷人可以申請國家賠償。相關(guān)部門不能用拆遷補(bǔ)償代替國家賠償，來蒙騙或敷衍被拆遷人。因?yàn)檠a(bǔ)償和賠償相比，不僅是性質(zhì)上不同，最終獲得的金錢數(shù)額可能有很大差距。走補(bǔ)償程序通常只能按照“征收拆遷決定公告之時”的市場價(jià)格為基準(zhǔn)，而進(jìn)行國家賠償可以恢復(fù)合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)，是以有利于權(quán)利人得到全面賠償?shù)脑瓌t來進(jìn)行賠償?shù)摹?/p>

舉個例子，如果拆遷方在2014年作出的限期拆除決定公告，沒有依據(jù)法定的程序，隨即強(qiáng)行拆除被拆遷人的房屋。被拆遷人一直通過各種方式維護(hù)自身合法權(quán)益。到了2018年，房屋已經(jīng)被強(qiáng)拆四年了，在這四年時間里，房產(chǎn)價(jià)格不斷飆升，房屋總價(jià)由原來的一百萬元變成四百多萬元。這個時候就不能按照2014年的房屋價(jià)格給予補(bǔ)償，而應(yīng)該按照2018年的房屋市場價(jià)格給予補(bǔ)償。

3、被違法強(qiáng)拆，可以追究對方什么責(zé)任？

對于拆遷方的行為，無論是程序違法還是實(shí)體違法，都要承擔(dān)法律責(zé)任。具體可以分為行政侵權(quán)責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和違紀(jì)責(zé)任。

行政侵權(quán)責(zé)任指的就是，被拆遷人可以就違法強(qiáng)拆行為提起國家賠償。行政責(zé)任，就是可以針對強(qiáng)拆行為，提起行政復(fù)議或行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟的結(jié)果，會在相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的考核中體現(xiàn)。除此以外，還可以進(jìn)行舉報(bào)，要求上級機(jī)關(guān)監(jiān)督下級機(jī)關(guān)的違法行為。如果拆遷方的行為對被拆遷人造成了嚴(yán)重?fù)p失，或者由于拆遷行為導(dǎo)致被拆遷方的人身傷害，那么相關(guān)負(fù)責(zé)人就有可能構(gòu)成瀆職罪、濫用職權(quán)罪或者故意傷害罪。被拆遷人也可以向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴舉報(bào)，要求查處相關(guān)責(zé)任人，追究相關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任。

4、法律上如何規(guī)范違法強(qiáng)拆行為呢？

（1）對于違法強(qiáng)拆房屋提起的國家賠償，實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。

《行政訴訟法》

第三十八條

在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

也就是說，行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除過程中，應(yīng)當(dāng)依法妥善處置并保全證據(jù)，以證明其在強(qiáng)制拆除過程中已盡義務(wù)，對被拆遷人涉案建筑物中的合法財(cái)產(chǎn)已妥善處理。倘若行政機(jī)關(guān)未提供任何相關(guān)證據(jù)，應(yīng)視為未盡到舉證責(zé)任。被拆遷人僅提供現(xiàn)場照片、視頻、錄音及財(cái)產(chǎn)損失清單等，已經(jīng)窮盡舉證手段，并證明所產(chǎn)生的動產(chǎn)損失。即使對于損失的具體數(shù)額無法舉證，也應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證不能的后果，并且承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）采取暴力、威脅等手段強(qiáng)行拆遷屬違法行為。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十七條

實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

從以上法條中可以看出，采取強(qiáng)行拆除建筑物的行為屬于違法拆遷，被拆遷人有權(quán)提起國家賠償。

（3）有違法拆遷征收行為的，應(yīng)該對受害人予以賠償。

《國家賠償法》

第四條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

①違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；

②違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

③違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

④造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。”

在法律實(shí)務(wù)和司法裁判實(shí)踐中，因拆遷行為給被拆遷人造成的損失，適用于對征收行為的相關(guān)規(guī)定。