2024年，“人工智能+”首次寫進《政府工作報告》。今年3月5日，國務院總理李強在政府工作報告時提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。其中，“具身智能”“智能機器人”等關鍵詞首次出現在政府工作報告中。

搶抓機遇加快布局

隨著人工智能大模型與機器人技術的深度融合，具身智能已成為全球科技競爭的關鍵賽道。

目前，上海正在實施“模塑申城”方案，重點在智能終端、科學智能、在線新經濟、自動駕駛、具身智能等五大關鍵領域，對制造、金融、教育、醫療、文旅、城市治理等六大重點行業開展供需聯合攻關，以超級場景牽引應用迭代。圍繞人形機器人場景應用、具身智能分級分類等領域，上海還制定了全國首批團體標準，并在浦東張江開設了全國首個異構人形機器人訓練場。

具身智能也是全國政協委員、上海市經信委主任張英今年重點關注的領域之一。

張英表示，具身智能是推動人形機器人應用落地、促進人機交互與虛實融合、加快邁向通用人工智能的重要抓手。在訓練場中，國家地方共建人形機器人創新中心提供了大量應用場景，機器人可以獲得很好的訓練效果。

張英建議，加快制定行業分類體系、通信協議等基礎標準，完善運動控制、環境感知等核心性能標準，規范數據采集及使用標準，明確人機交互安全規范標準及倫理準則，通過軟硬協同標準提升產業規模化效率，以數據安全和倫理規范規避社會風險。

張英進一步表示，在“十五五”規劃中，上海將搶抓戰略機遇，加快建立與智能經濟相適應的政策和制度體系，系統推進智算、語料、場景、資本、人才等新型要素一體化布局，打造全鏈開源生態服務體系。

“今年政府工作報告首次提及智能機器人和具身智能，對服務機器人行業是一個重大的政策利好，為行業發展注入了強心劑。”擎朗智能創始人兼CEO李通對《國際金融報》記者表示，但具身智能作為連接人工智能（AI）與物理世界的橋梁，真正的挑戰在于場景落地。

在李通看來，為促進具身智能產業的健康發展，資本市場的支持至關重要。“希望能進一步開放一二級市場，拓寬融資渠道，如設立專項基金、鼓勵風險投資進入早期項目，并通過稅收優惠和貸款貼息等措施降低企業的融資成本。同時，優化上市審核流程，縮短企業上市周期，加強對已上市企業的后續支持和服務，確保在資本市場上獲得持續的發展動力。”

“穩定的營商環境是吸引投資和發展高科技產業的基礎。”李通還呼吁，相關部門加強執法監督，依法保護民營企業和民營企業家的合法權益。建立健全相關法律法規體系，簡化行政審批程序，提供高效政務服務，助力企業在公平競爭的市場環境中更快更好地成長。

“我們將堅持‘技術普惠’的初心，讓機器人從實驗室走向千行百業，持續為社會創造更大價值。”李通說，公司在助力各行各業實現效率提升和智能化升級。近期，已完成DeepSeek、ChatGPT、訊飛、KIMI等多款熱門AI大模型的接入，并實現商超、娛樂、醫院等應用場景的落地。同時，近期將推出人形具身服務機器人，進一步推動具身智能服務機器人從技術探索邁向規模化價值創造。

多地發布“施工圖”

“具身智能”的應用已悄然融入生活，政策支持也在持續加碼。目前，江蘇、浙江等地也已出臺支持具身智能、人形機器人相關政策規劃。

作為“春晚機器人”的“原產地”，浙江早在去年9月就印發了《浙江省人形機器人產業創新發展實施方案（2024—2027年）》，前瞻布局和加快推動全省人形機器人產業創新發展。2025年浙江省《政府工作報告》更提出“布局建設未來產業，深化‘人工智能+’行動，加快布局人形機器人、量子信息、類腦智能、合成生物、空天信息和低空經濟等新產業新業態”。

江蘇省也推出了《江蘇省機器人產業創新發展行動方案》等政策。在地級市層面，去年9月，《蘇州市加快推動“人工智能+”應用 高水平建設“人工智能+”創新發展試驗區行動方案》正式發布，提出以具身智能技術為核心，覆蓋工業、醫療、物流等15個垂直領域，加速技術融合與場景落地。根據該方案，至2027年，蘇州市人工智能相關產業規模預計突破3000億元，其中具身智能被列為重點發展方向。

北京交通大學中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓指出，作為新興產業，具身智能、人形機器人產業在技術突破和產業生態逐步完善的背景下，正逐步成為現代化產業體系建設的關鍵驅動力。

朱明皓強調，我國正積極推進設備更新與新型技術改造，全面數字化轉型升級是當前的首要任務。在這一轉型過程中，以具身智能、人形機器人為代表的智能裝備扮演著至關重要的角色。隨著產業轉型升級的不斷深入，各類應用場景對智能裝備的需求激增，為具身智能、人形機器人產業提供了廣闊的發展空間。

近年來，諸如優必選、宇樹科技、星動紀元等人形機器人企業已嶄露頭角，引領了人形機器人的發展潮流。朱明皓對《國際金融報》記者表示，隨著應用場景的不斷拓展與示范效應的顯現，人形機器人將在制造業、醫療、物流、消費等多個領域實現深度應用，尤其與制造業的結合將加速人形機器人的迭代成熟。

不過，朱明皓也指出了當前機器人產業面臨的薄弱環節。“電機、減速器、專用芯片等關鍵零部件，以及仿生材料、輕量化材料等基礎材料的研發與產業化投入仍需加強。”他說，此外，高昂的產品成本限制了市場應用的推廣。特別是在消費場景，作為人形機器人的主要應用領域之一，隨著我國老齡化社會的到來，對養老機器人和醫療機器人的需求日益旺盛，成本問題更顯突出。

“下一步，要加快開展人形機器人在復雜現實場景的適配驗證，出臺首試首用鼓勵政策，人形機器人將很快出現在更多的場景中。”朱明皓說。

記者 潘潔

編輯 潘晟