文｜鄧浩志

近日，部長倪虹表示，住建部今年著力抓三件事：

一是把2000年以前建成的城市老舊小區都要納入城市更新的改造范圍，因地制宜實施改造，也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。

二是城中村改造，現在范圍已經擴大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套基礎上，再繼續擴大改造規模。

三是大力推進完整社區建設，重點是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設施，政府托育服務設施、兒童活動場地。這個表態基本就是今年的工作重點。

其實老舊小區改造去年就已經提出，有點接棒當年“棚戶區改造”的意思。在經歷了幾年的試探、反復、波折之后，大家終于明白了房地產就是我國經濟的支柱產業，而且其規模無可替代。房地產也有問題，金融系統就有問題，經濟增長也一定有問題。有了新的認識之后，房地產業再次放到了經濟工作最重要的事項之一。怎樣穩住房地產規模成為當今的重中之重。

除了商品房市場外，2016——2021年推動房地產業規模不斷發展壯大的還有“棚改”和“舊改”兩個大的市場。而今全國各地棚改已經完成了一大半，可挖掘的規模十分有限。于是老舊小區改造便成為接棒“舊改”的房地產業發展的新增長點。這個方向趨勢去年就定了調，但推進速度和收儲商品房作為保障房一樣，進展非常緩慢。一則什么是老舊小區定義不清晰，什么主體可以套用改造政策大家有疑惑；二則市場積極性不高，尤其民營房企都自顧不暇，沒有精力參與；三則投入的資金也有限，主要是中央資金有限，地方財政緊張。

而今，這些問題似乎都找到了解決辦法。資金方面，今年財政赤字擴大，各級政府可用資金勢必增加。范圍方面，倪部長也明確了，2000年以前建成的都可以納入老舊小區改造范圍。至于改造主體，就我了解到的情況，城市各類型更新都可以套用，包括住宅社區，片區基礎設施等，范圍極廣。目前第一批資金已經準備好了，就看誰先到先得。

另一方面，城中村改造也是去年就已經定調了，其進展速度緩慢源于堵點太多，限制太多。比如之前禁止大拆大建的文件。今年想要突破，還得看魄力和決心。