文｜鄧浩志

3月11日，自然資源部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，旨在通過專項債券優(yōu)化土地儲備工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。該通知從發(fā)債要求、資金使用主體、申報審核流程、資金收益平衡及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。通過專項債券支持土地儲備，可以有效減少土地庫存，遏制土地價格下滑，維護(hù)房價穩(wěn)定。同時，加快閑置土地的盤活利用，促進(jìn)土地資源合理配置，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

此外，通知還明確要求各地優(yōu)先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃。確有需求的新增土地儲備項目也應(yīng)納入計劃。這有助于盤活存量土地，促進(jìn)樓市止跌回穩(wěn)。通過專項債券支持土地收儲，可以減少土地庫存，遏制地價下滑，維護(hù)房價穩(wěn)定。同時，加快閑置土地盤活利用，促進(jìn)土地資源合理配置，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

點評：

廣東兩周前已經(jīng)公布了相關(guān)計劃，初步是307億收購閑置土地，未來不排除規(guī)模還會擴(kuò)大，因為今年財政部會額外增發(fā)5000億專項債，今年總規(guī)模將達(dá)到4.4萬億。而收購存量商品房、收購閑置土地則是這筆專項債獲得的資金的主要去處之一。這次兩部門聯(lián)合發(fā)通知，也意味著除廣東以外，其他省份也會陸續(xù)開展收購閑置土地的工作。全國性的各地方政府買房、買地將全面鋪開。這也意味著對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

以往政府是裁判，以政策和規(guī)定調(diào)節(jié)市場，熱的時候打壓，差的時候扶持。以往政府單向市場供應(yīng)土地，市場好的時候多賣點，市場不好的時候少賣點。而今地方政府直接參與到不動產(chǎn)的投資和運營當(dāng)中，市場不好的時候，比如當(dāng)下，通過購入商品房、回購閑置土地從而降低市場供應(yīng)，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，起到穩(wěn)定房價、地價的目標(biāo)。如果市場再次回暖甚至過熱，政府也可以把之前回購的房源和土地重新投入市場，繼續(xù)調(diào)節(jié)供求關(guān)系，為過熱的市場降溫。而不動產(chǎn)的低價買入、高價賣出，本身也有利于增加政府財政收入。所以這和之前的單純靠發(fā)文打壓或扶持有了巨大的差別。

另一方面，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢不佳決定了普通消費者在大額投資、大宗消費上的謹(jǐn)慎。所以盡管過去三年出臺了一大堆支持樓市的政策，但房地產(chǎn)市場復(fù)蘇依然不及預(yù)期。在居民信心不足、不敢消費，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、居民沒錢消費的大背景下，要扭轉(zhuǎn)這種惡性循環(huán)，就必須依靠政府帶頭消費拉動經(jīng)濟(jì)，從而使整個循環(huán)向健康的方向發(fā)展。所以促消費不單是促進(jìn)普通居民的消費，也要求政府自身加大消費，政府買房、賣地就是這一計劃的體現(xiàn)。