人口，就是未來。城市人口上限，決定城市發展上限。

陜西去年末常住人口增加1萬人
出生率重返7‰以上

3月18日，陜西省統計局發布的2024年統計公報顯示，2024年末陜西全省常住人口3953萬人，比上年末增加1萬人。

作為全國人口凈流出的中西部地區，處于西北和西南中心位置的陜西和四川，卻成了例外。

具體來看，2024年陜西出生人口29.1萬人，出生率為7.36‰；死亡人口31.8萬人，死亡率為8.05‰；自然增長率為-0.69‰。陜西人口自然減少2.7萬人，但是，實際增加1萬人，說明外地凈流入陜西人口達3.7萬人。

面對現實，近年來，中西部省份大都無奈采取了“強省會”的發展戰略，通過做大做強省會，吸引包括資本、勞動力等要素資源的集聚，同時帶動全省發展。同時，中西部一些省會城市還出臺了更為積極的政策手段以吸引人口集聚。

未來十年，
西安有望躋身“2000萬人口”大市
人口“余額”定了！

日前，國務院先后批復42座城市的2035年總體規劃，設定各大城市人口規劃“天花板”，決定未來10年增長“余額”。

西安總規明確，至2035年，市域常住人口控制在1560萬人以內，服務人口2000萬人。

相較于常住人口的天花板，實際管理和服務人口則事關公共資源配置。一般而言，各地多以常住人口上浮20%，作為實際服務人口（或實時人口）指標。

這意味著，未來10年，全國實時人口超過2000萬人的城市或將超過10座，包括重慶、上海、北京、廣州、成都、深圳、武漢、杭州、西安、鄭州、蘇州、天津等。

根據統計，截止2023年末西安全市常住人口為1307.82萬人，較2022年增加超8萬人，但距未來十年人口上限尚有250余萬的空間。

而從城鎮化和人口分布來看，截至2023年底，西安擁有城鎮人口1044.69萬，城鎮化率為79.88%，預計到86%-87%的目標，城鎮人口或達1350萬。不過，西安常住人口仍大量集中于繞城高速以內中心城區，預估或超600萬，占比接近市域總量的一半，密度可見一斑。

這對，西安七大功能區，1410.77平方公里范圍的城鎮開發邊界內，要構建“一主、一副、六城、多組團”的城鎮空間結構，形成“中心城區、副中心、綜合性新城（縣城）、專業化組團（重點鎮）、一般鎮”五級城鎮體系的國土空間總體布局，優化疏解任重道遠。

人隨產業走，人往高處走。人口是戰略資源，是生產力、創新力，也是消費力，更是城市競爭的核心。

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