公元前195年，劉邦因病進了ICU。

眼看劉邦時日不多，呂后開始問劉邦的身后事，主要問題是以后誰能輔佐他兒子治理國家。

劉邦在世時，干著活的人是蕭何，但是當劉邦進重癥監護室時，蕭何的年紀也不小了，他原則上不可能長期輔佐劉盈。

劉邦當時給出的蕭何繼任者是曹參，而曹參之后是王陵，至于王陵之后，劉邦沒有多說。

結果劉邦去世以后不久，蕭何沒兩年就走了，蕭何死后，曹參就按照劉邦生前的安排，當上了劉盈的大管家，曹參死后，接替曹參位子的，正是當年留下安排的王陵。

這里還有一件事值得一提，那就是蕭何的繼任者曹參。

曹參和劉邦、蕭何一樣，都是沛縣籍貫，還都是握有實權的基層官員，因此他們的關系非常好，后來劉邦起事時，曹參也是最早參與的人之一。

曹參的個人能力也非常不錯，曾攻下二國和一百二十二個縣，后來劉邦封賞時，曹參以功被列為第二。

在曹參的戎馬生涯期間，他主要跟隨的人，是兵仙韓信，后來韓信被劉邦辦了以后，曹參又成了劉邦把長子劉肥封地的大管家。

熟悉歷史的人都知道，韓信是被呂后親自布置誘捕，然后殺掉的，而劉肥曾經是呂后兒子劉盈爭奪太子的最大敵人，因此從某種意義上來說，曹參可以說是呂后老對手的人，他身上是有明顯污點的，但是在劉邦死后，呂后并沒有改動劉邦的“遺囑”。

而曹參這個人在丞相位置上，最出名的政績，就是堅持兩個凡是，凡是蕭何在世時，主推的政策，那么曹參就堅定不移的繼續推行，凡是蕭何沒有嘗試過的東西，曹參就連碰都不碰，這也是“蕭規曹隨”這個成語的由來。

其實當時曹參做的比這個成語還有過之而無不及，曹參為了更好的“蕭規曹隨”，提拔任用的官員，都是那種非常老實，沒啥靈活性的人，但凡有人表現出“聰明的”主觀能動性，曹參就要攆人。

因為曹參一直堅持兩個凡是，一點都沒有建設性的表現，這讓新上任的皇帝劉盈很不滿，但是礙于曹參的老資格，劉盈還不好當面批評，于是就讓曹參的兒子去給曹參提建議，以往他能勇于創新。

但是曹參的兒子一給曹參建議，就被曹參給打罵了一頓，劉盈一看曹參如此不上道，就忍不住，他親自召見曹參，希望對方別再堅持兩個凡是了。

但是曹參只問了兩個問題，你認為你比你爹強嗎，你認為我比蕭何強嗎，答案如果是否定的，那么創新有意義嗎，劉盈聽后就老實了。

從上述的這些內容看，呂后當年其實并沒有干政，小皇帝劉盈是完全有自主權的，那么后世為什么有人說呂后當年專權呢？

首先我們要明確一點，呂后當年確實是專權了，但并非在劉邦死后她就開始專權了，她的專權是有變化過程的。

當她的親兒子劉盈在位時，呂后基本上沒怎么干預過政事，但是劉盈去世以后，呂后就開始黑化了，而呂后的黑化是完全可以理解的。

因為劉盈去世時，自己沒有留下嫡系血脈，只有庶出的孩子，而這些孩子不光身份有問題，還年齡特別小，而劉邦的子嗣中，卻還有健在的，而當時的大漢，才剛剛從諸侯分封制，向郡縣制轉變。

在這種情況之下，如果呂后隨便安排一個庶出的孫子繼位，那么這個孩子很可能要控制不住局面，那么劉盈的嫡系血脈，就要出大問題了，甚至大漢的傳承都要出問題，在這種情況之下，呂后才開始真正轉變的。