文|凱風(fēng)

“投資上海”，正在成為響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信啤?/p>

3月25日，2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)暨“投資上海”活動(dòng)周正式開幕，以“全球視野·上海機(jī)遇”為主題，再次向全球發(fā)出上海邀約。

這是上海連續(xù)第5年舉辦全球投促大會(huì)。過去4屆大會(huì)，吸引580多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，總投資超過1.1萬(wàn)億元。

在剛剛過去的2024年，上海GDP總量站上5萬(wàn)億新臺(tái)階，躋身全球前五，與紐約、倫敦、巴黎、東京并駕齊驅(qū)。

作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易和科技創(chuàng)新中心，上海生而全球，自然也要擔(dān)起代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的重任。

外有全球經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、地緣深度調(diào)整的壓力，內(nèi)有新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的洗牌，上海何以更進(jìn)一步？

01

經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，跨國(guó)企業(yè)為何仍在涌入上海？

日前，特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠正式投產(chǎn)，既是特斯拉在美國(guó)本土之外的第一個(gè)海外儲(chǔ)能項(xiàng)目，也是2019年繼上海超級(jí)工廠“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”之后的又一大動(dòng)作。

特斯拉加碼“重倉(cāng)”上海不是孤例。

過去一年來(lái)，包括蔡司、雷克薩斯、松下、神戶制鋼在內(nèi)的眾多大型跨國(guó)企業(yè)紛紛加碼上海，或設(shè)立大中華總部，或打造生產(chǎn)制造基地，或成立研發(fā)中心。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，上海新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部60家、外資研發(fā)中心30家。

截至2025年初，上海跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心累計(jì)分別達(dá)到1027家和597家，位居全球第一梯隊(duì)。

要知道，過去一段時(shí)間，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義蔓延，世界經(jīng)濟(jì)碎片化加劇，但跨國(guó)企業(yè)“逆勢(shì)”加碼上海和中國(guó)，本身就是最具含金量的“用腳投票”。

無(wú)論風(fēng)云如何變幻，上海仍舊是全球投資的首選地之一。

這既源于其作為大國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)的獨(dú)特地位，也得益于上海在新興領(lǐng)域的硬核實(shí)力，更是這座城市以“上海速度”與“上海溫度”淬煉而成的磁吸力。

投資上海，就是投資中國(guó)。作為中國(guó)改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，任何跨國(guó)企業(yè)想要投注大國(guó)經(jīng)濟(jì)，上海都是繞不開的存在。

以上海為橋頭堡，既能率先享受到我國(guó)高水平對(duì)外開放和進(jìn)一步深化改革的制度紅利，又可以此為跳板搶灘全球規(guī)模最大的單一市場(chǎng)。

投資上海，就是投資未來(lái)。新一輪科技革命正在重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖，上海坐擁我國(guó)乃至全球規(guī)模最大的新興產(chǎn)業(yè)集群，這是任何跨國(guó)企業(yè)都難以避開的產(chǎn)業(yè)高地。

根據(jù)最新發(fā)布的上海2025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖，上海前瞻布局集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面形成電子信息、汽車、高端裝備、軟件和信息服務(wù)四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

這些集群不只著眼于規(guī)模之大，更集中于高端環(huán)節(jié)，無(wú)一不與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)。

投資上海，就是投資先行一步的可能。“上海速度”曾經(jīng)令震撼了無(wú)數(shù)跨國(guó)企業(yè)，“上海溫度”又讓許多企業(yè)感受到一座超級(jí)城市重商親商的底色。

“上海速度”，歷經(jīng)特斯拉“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市”的奇跡而在全球一舉成名。

最近幾年，這一速度在莫德納、法雷奧、特斯拉超級(jí)儲(chǔ)能工廠等項(xiàng)目不斷得到復(fù)制和刷新，詮釋“速度就是競(jìng)爭(zhēng)力”的營(yíng)商環(huán)境內(nèi)核。

“上海溫度”，指的是招商服務(wù)一體化。發(fā)軔于上海的“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”正在被眾多城市所借鑒，而率先探索的“免申即享、直達(dá)快享、達(dá)標(biāo)即享”也成了標(biāo)桿。

將企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”只是第一步，如何“留得住”并“成長(zhǎng)好”則更為關(guān)鍵。為此，上海成立招商服務(wù)協(xié)同辦公中心、重點(diǎn)區(qū)域招商服務(wù)一體化平臺(tái)，建立招商項(xiàng)目全生命周期管理體系。

外有龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、改革開放優(yōu)勢(shì)、科技和人才優(yōu)勢(shì)、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)以及綜合成本優(yōu)勢(shì)，內(nèi)有超大規(guī)模市場(chǎng)、完整供應(yīng)鏈配套和技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效率優(yōu)勢(shì)，上海能連續(xù)多年備受全球投資者青睞，不是沒有理由的。

02

全球投資競(jìng)爭(zhēng)，始終是頂尖城市之間的較量。

過去幾年，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的企業(yè)、人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)全面打響，紐約、倫敦、巴黎、東京、香港、新加坡都深度卷入其中。

這些城市，既是上海打造全球城市的對(duì)標(biāo)對(duì)象，也是國(guó)際招商引資的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

與 “紐倫巴東”等同能級(jí)城市相比，上海有哪些獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

其一，在所有5萬(wàn)億級(jí)的全球城市中，只有上海還能保持5%左右的GDP增速，其他城市年均增速普遍不足2%。

塊頭越大，體量越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越成熟，與全球關(guān)系越密切，對(duì)宏觀大環(huán)境變化就越敏感，“轉(zhuǎn)舵”所需的能量也就更大，增長(zhǎng)更為來(lái)之不易。

后發(fā)城市依托投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)，大基建大投資就足以支撐短期增長(zhǎng)；

但城鎮(zhèn)化、工業(yè)化日益成熟的全球城市，唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，沒有捷徑可走。

增長(zhǎng)越快，意味著每年創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富就越多，帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位就越可觀，初創(chuàng)企業(yè)、高學(xué)歷人才與城市共成長(zhǎng)的空間就越大。

其二，放眼全球，沒有一座5萬(wàn)億級(jí)的城市像上海一樣，仍以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將工業(yè)占比25%作為追求目標(biāo)。

一般而言，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化日趨成熟，經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”、制造業(yè)的全球轉(zhuǎn)移可謂大勢(shì)所趨。

“紐倫巴東”在歷史上都是名副其實(shí)的制造強(qiáng)市，如今更多以金融、貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意為主導(dǎo)，只有東京還有10%左右的工業(yè)。

反觀上海，既有國(guó)際金融、貿(mào)易中心的一方面，又有先進(jìn)制造和科技創(chuàng)新中心的另一面，形成“先進(jìn)制造+高端服務(wù)”的雙核驅(qū)動(dòng)模式。

雙核驅(qū)動(dòng)之所以重要，在于實(shí)體制造缺失，極易陷入“產(chǎn)業(yè)空心化”陷阱，更無(wú)法抓住新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇。

當(dāng)前，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革相伴而生，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體制造密切融合，研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造密不可分。科技創(chuàng)新如果沒有制造作為支撐，猶如長(zhǎng)跑選手缺了一條腿，跑的再快也終究跑不遠(yuǎn)。

紐約都市圈的人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)就吃過這個(gè)虧。

雖然起步更早、技術(shù)更為領(lǐng)先，但苦于本土制造業(yè)缺失，只能在全球?qū)ふ伊悴考?yīng)，導(dǎo)致成本居高不下，難以將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，被后來(lái)者一路直追乃至趕超。

近年來(lái)，歐美國(guó)家興起“再工業(yè)化”的浪潮，全球城市紛紛重回“制造強(qiáng)市”，不無(wú)這方面的因素。

其三，上海不是一座城市“單打獨(dú)斗”，背后更有上海大都市圈、長(zhǎng)三角城市群支撐起的廣闊發(fā)展腹地。

這兩年，以特斯拉、雷克薩斯為代表的龍頭企業(yè)紛紛涌入上海，與長(zhǎng)三角正在形成的“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”不無(wú)關(guān)系。

新能源汽車整車廠可在4小時(shí)車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，在全球城市里，只有上海能做到。

這只是上海及長(zhǎng)三角地區(qū)世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群的縮影。

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已形成26個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，占全國(guó)近1/3，且不少集群都是跨市域乃至跨省域。

可以說，沒有哪一座國(guó)際城市像上海一樣，能在城市群內(nèi)匯聚如此龐大的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，能調(diào)動(dòng)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到市場(chǎng)服務(wù)、全球營(yíng)銷的全鏈條創(chuàng)新資源。

其四，上海擁有綜合成本優(yōu)勢(shì)，堪稱最“便宜”的全球城市。

說起全球城市，寸土寸金是所有人的第一印象。無(wú)論是房?jī)r(jià)之高、租金之貴，還是勞動(dòng)力成本節(jié)節(jié)攀升，抑或土地開發(fā)空間日趨飽和，都令無(wú)數(shù)初創(chuàng)企業(yè)望而卻步。

若論顯性的房?jī)r(jià)、土地等成本，上海正在逼近全球城市水平。但上海有著其他全球城市所沒有的完備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共享，塑造顯著的綜合成本優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，與國(guó)內(nèi)同能級(jí)城市相比，上海的綜合成本優(yōu)勢(shì)有過之而無(wú)不及。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，治理能力也是競(jìng)爭(zhēng)力，一流的營(yíng)商環(huán)境、開放格局和招商服務(wù)一體化意識(shí)，對(duì)于企業(yè)更意味著制度成本優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年上海每百元規(guī)上工業(yè)營(yíng)收中的成本，不僅低于全國(guó)平均水平，且在長(zhǎng)三角三省一市中墊底。

就此而言，上海堪稱最“便宜”最具性價(jià)比的創(chuàng)業(yè)之城，也是最具產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展?jié)摿Φ娜虺鞘小?/p>

03

5萬(wàn)億之上，上海劍指“全球一線城市”。

近日，42個(gè)重點(diǎn)城市的2035國(guó)土空間總體規(guī)劃全部獲批，上海成為其中唯一全部核心功能都以“國(guó)際”為定位的超大特大城市。

可見，“全球視野”是上海的立身之本，“參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作”自始至終都是上海的戰(zhàn)略使命。

早在七八年前，上海就以“卓越的全球城市”為目標(biāo)，與“紐倫巴東”形成直接對(duì)標(biāo)。

作為城市發(fā)展的高級(jí)階段，“全球城市”既是世界城市網(wǎng)絡(luò)體系的核心節(jié)點(diǎn)，也是國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要載體。

在全球城市的各類重磅榜單中，上海均位居前列。

根據(jù)GaWC發(fā)布的《世界城市名冊(cè)2024》中，上海與“紐倫巴東”共同位居最高層級(jí)的Alpha++級(jí)、Alpha+級(jí)，被譽(yù)為“全球一線城市”。

從中國(guó)一線到全球一線城市，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水到渠成的結(jié)果，也是代表大國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

全球一線城市，不只是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新能力的較量，也是高水平對(duì)外開放、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的比拼。

日前，上海有關(guān)負(fù)責(zé)人在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出：

“對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，大膽試、大膽闖、自主改，不斷強(qiáng)化‘五個(gè)中心’建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)”。

兩個(gè)“對(duì)標(biāo)”，兩個(gè)“最高”，兩個(gè)“大膽”，足以凸顯上海與全球最頂尖的城市同場(chǎng)競(jìng)技、向著最高處攀登的決心和信心。

最近幾年，上海拿下的一系列國(guó)家戰(zhàn)略或頂層規(guī)劃，都基于這一目標(biāo)而來(lái):

從面向全球的進(jìn)博會(huì)，到以“五大自由”為核心的臨港自貿(mào)區(qū)；

從肩負(fù)高水平改革開放重任的浦東引領(lǐng)區(qū)，到全國(guó)首家全新特殊類型區(qū)域的東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)……

當(dāng)然，與“紐倫巴東”相比，上海仍需補(bǔ)上顛覆式、源頭性創(chuàng)新的短板，更要在國(guó)際化、對(duì)外開放上持續(xù)追趕。

對(duì)內(nèi)勇挑經(jīng)濟(jì)大梁，對(duì)外直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這是5萬(wàn)億城市的新使命。