隨著人工智能技術爆發(fā)式增長，中國正掀起新一輪算力基礎設施建設熱潮,建設選址成為決定數(shù)據中心業(yè)務成敗的關鍵。

春節(jié)后，各省市縣密集啟動IDC（互聯(lián)網數(shù)據中心）項目選址，但這一進程正面臨核心矛盾——高電力供給需求與低碳降本要求的雙重挑戰(zhàn)。

據《數(shù)據中心設計規(guī)范》（GB 50174-2017），IDC選址需滿足電力充足、通信暢通、災害風險低等硬性條件，其中電力成本占運營總成本的56%-70%，而高密度算力場景（如AI訓練）電費占比可突破70%，尋找更低成本的電力供應，決定IDC盈虧和投資規(guī)劃。同時，國家陸續(xù)頒布相關政策，要求IDC項目必須節(jié)能減排，高比例使用綠電。

所以，如何破解“既要高能耗、又要低碳排，既要高產出，又要降成本”的難纏矛盾，成為行業(yè)焦點。

垃圾焚燒發(fā)電廠：被低估的IDC“黃金搭檔”

近期，清氣團智庫研究報告顯示，垃圾清潔焚燒發(fā)電廠已成為，火電廠、水電站、風光電場、垃圾清潔焚燒發(fā)電廠等四類能源基礎設施中，最符合IDC數(shù)據中心建設的選址地點。

當下，垃圾清潔焚燒發(fā)電廠正成為IDC選址的最優(yōu)解。

電力穩(wěn)定與低碳雙達標：大多數(shù)垃圾清潔焚燒發(fā)電廠，年均運行超8000小時，供電連續(xù)性遠超IDC最低6000小時標準；綠電認證覆蓋率達100%，滿足2025年國家樞紐節(jié)點數(shù)據中心綠電占比80%的政策要求。

區(qū)位與成本優(yōu)勢：鄰近城市核心區(qū)，交通便捷；隔墻售電模式降低輸電損耗，也無需建設大規(guī)模儲能輔助項目，綜合成本較風光電低30%-40%。

環(huán)境與安全適配：超低排放（優(yōu)于歐盟2010標準）、花園化廠區(qū)、封閉式高等級廠房、周邊環(huán)境優(yōu)越，并規(guī)避傳統(tǒng)火電的長距離消防隔離限制。

用地成本+基礎設施成本：垃圾焚燒發(fā)電廠周邊，一般有大量空閑用地，且土地成本價格較低，同時，垃圾焚燒發(fā)電廠的存在，也帶動了周邊基礎設施建設，主干水電網、交通道路和通訊基礎設施，都已齊備。

最關鍵的是，中國垃圾清潔焚燒發(fā)電行業(yè)，在生態(tài)環(huán)境部幾乎是“變態(tài)式”的全球超強監(jiān)管，以及大量鄰利技術和工程改造系統(tǒng)工作之下，相當數(shù)量的城市項目，排放控制已經優(yōu)于歐盟2010標準，已經成為環(huán)境綜合排放超低，整體環(huán)境優(yōu)美的公眾開放設施和社區(qū)公園，其周邊大氣和水環(huán)境質量，完全能夠達到符合IDC項目建設選址的環(huán)境標準。

清氣團智庫通過大數(shù)據模型結合政策研究發(fā)現(xiàn)，全國1007個垃圾清潔焚燒項目的適配篩選，其中111個項目脫穎而出，其綠能與環(huán)境質量優(yōu)勢，都已嚴格達到選址標準，直擊IDC痛點。

以浦發(fā)環(huán)保旗下的上海黎明垃圾焚燒發(fā)電廠為例，其排放控制標準已經大大優(yōu)于歐盟2010標準，該項目距離數(shù)百米外，已經開始興建上海黎明智算中心。智算中心就近利用垃圾焚燒電廠的余熱蒸汽與綠電供應，目標PUE（能源使用效率）降至1.2以下，較傳統(tǒng)數(shù)據中心節(jié)能40%，碳排放減少60%。

政策紅利與技術革命，垃圾焚燒與IDC雙向奔赴

3月18日，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發(fā)展的意見》，明確要求2025年新建數(shù)據中心綠電占比達80%。垃圾焚燒發(fā)電作為綠證核發(fā)主力，政策傾斜顯著。

與此同時，技術迭代加速IDC與能源設施耦合：

余熱梯級利用：溴化鋰制冷、LNG相變余冷技術將焚燒廠余熱轉化為IDC冷卻資源，PUE可降至1.1-1.3；

混合供能模式：“綠電+蒸汽+熱水”多能互補，提升能源綜合利用效率至75%以上。

同時，許多垃圾焚燒發(fā)電廠也正在上馬AI智算控制系統(tǒng)，對原有脫胎于傳統(tǒng)火電的AGC和DCS等自動控制系統(tǒng)，進行升級換代。如果有IDC數(shù)據中心的就近加持，能夠給升級換代工作更多的算力支持，更快的使其正常投運，更好的為垃圾焚燒清潔發(fā)電廠提質降本增效，提供更多助力。

行業(yè)洗牌：從“能耗內卷”到“綠電競速”

然而，挑戰(zhàn)仍存

標準空白：垃圾清潔焚燒發(fā)電廠與IDC的供能接口、安全協(xié)同尚無國家標準；

資本門檻：一體化項目初始投資較傳統(tǒng)IDC高15%-20%，需政策補貼與金融工具創(chuàng)新支持。

對此，清氣團智庫接下來會聯(lián)合行業(yè)專家、學者和金融機構，一起群策群力，就目前存在的問題展開對話，呼吁國家盡快出臺相關標準和政策支持。

行業(yè)專家指出，垃圾焚燒發(fā)電與IDC的深度耦合，不僅重塑算力基建邏輯，更將催生新業(yè)態(tài)：城市能源中樞：焚燒廠轉型為“電、熱、算”三聯(lián)供樞紐，破解大城市能源與土地約束；碳資產運營：綠電交易與碳配額結合，IDC運營商可年增千萬級碳匯收益。

IDC與垃圾焚燒產業(yè)協(xié)同發(fā)展帶來五大紅利

清氣團智庫首席分析師晏磊強調：“這場算力之爭，背后更多是綠色能源的爭奪戰(zhàn)，誰率先構建綠電與算力的共生體系，誰將在下一代數(shù)字基礎設施的主導權中占有一席之地，獲得更多的政策與投資紅利。”

晏磊認為，對于垃圾焚燒企業(yè)來說，一定要深度參與這場算力革命，力爭IDC項目能夠在自己旗下更多項目周邊落地，這在未來的幾年內，能夠在以下方面，為企業(yè)快速帶來大量紅利。

• 產業(yè)集聚效應驅動多元收益 IDC中心就近落地將加速區(qū)域產業(yè)集群化，垃圾焚燒企業(yè)可依托區(qū)位優(yōu)勢拓展熱電聯(lián)供、余熱梯級利用等業(yè)務，形成“能源+數(shù)據”復合收益模式，顯著提升營收及利潤彈性。

• 政策紅利釋放資源效能

  作為政府重點保障項目，IDC配套的垃圾焚燒廠可優(yōu)先獲取電價補貼加速結算、技改專項資金扶持及優(yōu)質垃圾燃料配額，同步強化環(huán)保合規(guī)管控（如拒收非合規(guī)垃圾），政策傾斜直接優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)金流與運營效率。

• 資本市場賦能企業(yè)價值 綁定IDC的上市焚燒企業(yè)可通過“綠色算力”概念強化ESG敘事，提升機構投資者關注度；項目規(guī)模化落地帶來的媒體曝光與業(yè)績增長預期，將有效驅動市值管理與融資能力升級。
• 能源-算力閉環(huán)降本增效 搭載AI系統(tǒng)的焚燒廠與IDC深度協(xié)同，可實現(xiàn)綠電直供、余熱制冷等資源互換，降低IDC冷卻能耗（PUE優(yōu)化至1.2以下）及焚燒廠碳處理成本，構建“以能哺算、以算優(yōu)能”的零碳循環(huán)體系。
• 社區(qū)治理緩解鄰避困局 IDC集群推動周邊市政升級與環(huán)境美化，疊加焚燒廠超低排放技術背書，可重塑社區(qū)認知，降低鄰避抗性，為企業(yè)長期穩(wěn)定運營創(chuàng)造社會認同基礎。

清氣團智庫聯(lián)合上海青悅，基于全國1007個在運垃圾清潔焚燒發(fā)電項目，首次建立IDC選址多維度評價體系，篩選出111個“綠電-算力”適配標桿項目，其核心優(yōu)勢如下：

超低排放認證：2024年五項煙氣指標（煙塵、NOx、SO2、HCl、CO）日均值全面優(yōu)于歐盟2010標準，AQI指數(shù)穩(wěn)定“優(yōu)級”，環(huán)境質量達IDC建設硬性門檻。

連續(xù)供能保障：年均運行超8000小時（停爐時長≤30天），供電可靠性較IDC基礎要求（6000小時）提升33%，可支撐高密度算力負載。

技術穩(wěn)定性背書：爐溫持續(xù)≥950℃（二噁英趨零排放），蒸汽產能效率達行業(yè)TOP10%，實現(xiàn)“電-熱”雙能高效輸出。

數(shù)據來源：清氣團智庫《中國垃圾焚燒電廠IDC適配性研究報告（2025）》

政策參考：《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2025〕262號）

文 | 高級分析師 寧旺輝

編輯 | 晨雨

圖片| 清氣團整理

本文系【清氣團|固廢展望】獨家原創(chuàng)內容

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