本網(wǎng)訊 （王治威 王治威）

2月8日，中央對(duì)推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興發(fā)表重要指示，強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興戰(zhàn)略部署，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。東北地區(qū)作為我國(guó)糧食的核心產(chǎn)區(qū)、重要能源基地和工業(yè)基地，在維護(hù)國(guó)家“五大安全”（國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全）承擔(dān)著重要使命。黑龍江省雙鴨山市作為東北重要煤炭產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)面臨采煤排水量大、利用率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、地下水超載等嚴(yán)峻問(wèn)題，嚴(yán)重制約區(qū)域資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

雙鴨山市以礦井水綜合利用為抓手，聚焦“節(jié)水減排、科技創(chuàng)新、綜合利用、產(chǎn)業(yè)振興、綠色轉(zhuǎn)型”五大目標(biāo)，全面推進(jìn)節(jié)水工作，在實(shí)踐中探索出一套行之有效的特色模式，為東北地區(qū)資源型城市節(jié)水轉(zhuǎn)型打造出具有借鑒意義的示范樣板。

1、“以水定產(chǎn)”——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃變廢為寶。一是依據(jù)雙鴨山市水資源承載能力，結(jié)合地下水超采治理，科學(xué)調(diào)控煤炭產(chǎn)量。二是圍繞每年6000萬(wàn)立方米礦井水量，對(duì)煤炭與水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌布局，批復(fù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，合理分析礦井水利用現(xiàn)狀與未來(lái)方向，將其納入全市水資源統(tǒng)一配置。三是成立全省首批節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心，組建礦井水綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。四是把礦井水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)納入省生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)交易計(jì)劃，引入“節(jié)水貸”，探索多元化發(fā)展模式，向節(jié)水要效益、要價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，為東北資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水資源利用新思路。

2、“高效利用”——堅(jiān)持多措并舉創(chuàng)新模式。雙鴨山市探索形成礦井水“六用”新模式，從源頭到末端全過(guò)程、各環(huán)節(jié)助力節(jié)水減排。——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用：積極響應(yīng)國(guó)家保障糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，雙鴨山市每年利用礦井水灌溉水稻約4萬(wàn)畝，關(guān)閉機(jī)電井210眼，置換地下水1600萬(wàn)立方米，助力東北黑土地保護(hù)與農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。——生態(tài)補(bǔ)水用：自2022年起，雙鴨山市利用凈化達(dá)標(biāo)礦井水進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水約1000萬(wàn)立方米，有效改善枯水期河道生態(tài)基流不足問(wèn)題，踐行東北生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。——升級(jí)改造用：2023年4月，雙鴨山市以“合同節(jié)水+節(jié)水貸”模式促成礦井水綜合利用項(xiàng)目，年節(jié)水量70余萬(wàn)噸，節(jié)約費(fèi)用120余萬(wàn)元，合同期內(nèi)產(chǎn)生效益約1000余萬(wàn)元，為全市礦井水綜合利用產(chǎn)業(yè)多元化融投資合作提供范例，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型。

——生產(chǎn)作業(yè)用：雙鴨山市國(guó)有大型煤礦建成4座礦井水凈化水廠，日供水能力9.3萬(wàn)立方米，所屬7個(gè)國(guó)礦年可回用礦井水600萬(wàn)立方米，提高煤礦企業(yè)水資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。——工業(yè)生產(chǎn)用：雙鴨山市推動(dòng)礦區(qū)周邊95％以上工業(yè)用水使用礦井水，年使用量超2100萬(wàn)立方米，節(jié)約水費(fèi)約1400萬(wàn)元，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化東北工業(yè)用水結(jié)構(gòu)。——工程置換用：2024年雙鴨山市爭(zhēng)取國(guó)家地下水超采綜合治理政策性資金7000萬(wàn)元，實(shí)施礦井水置換灌溉取用地下水工程，置換水田面積約3萬(wàn)畝，年置換地下水灌溉水量1400萬(wàn)立方米，減少水資源浪費(fèi)與生態(tài)影響，落實(shí)東北生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)。

3、“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)”——堅(jiān)持科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)升級(jí)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，雙鴨山市積極響應(yīng)東北振興需依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指示，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣。采用新工藝和先進(jìn)技術(shù)，減輕煤礦開(kāi)采對(duì)地下水?dāng)_動(dòng)，減少礦井涌水量；根據(jù)水質(zhì)和用途選用合適處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“好水高用、劣水低用”，為礦井水廣泛利用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

4、“建管一體”——堅(jiān)持依法節(jié)水+長(zhǎng)效節(jié)水積極探索引入社會(huì)資本的節(jié)水模式，以“先建機(jī)制、再建工程”的改革思路改變傳統(tǒng)工程建管模式，保障節(jié)水效益、工程效益的不斷發(fā)揮。強(qiáng)化法治思維，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，雙鴨山市貫徹落實(shí)《節(jié)約用水條例》，加強(qiáng)煤礦企業(yè)用水行為監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)礦井水取用和排放動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊煤炭企業(yè)不按規(guī)定條件取水，近年累計(jì)組織聯(lián)合執(zhí)法6次，立案查處10起煤礦涉水案件，維護(hù)水資源管理秩序，保障節(jié)水行動(dòng)順利實(shí)施。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)水利、檢查、司法、執(zhí)法一體化全過(guò)程節(jié)水保障。

1、政策引領(lǐng)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。深度契合國(guó)家東北振興戰(zhàn)略與生態(tài)文明戰(zhàn)略要求，將礦井水綜合利用作為推動(dòng)?xùn)|北資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，從水資源管理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多方面精準(zhǔn)發(fā)力，為東北同類(lèi)城市提供了可借鑒的典型樣本。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建系統(tǒng)節(jié)水體系。基于水資源承載能力，對(duì)煤炭與水資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行一體化規(guī)劃，編制專(zhuān)業(yè)方案并融入全市水資源配置體系。同時(shí)，成立創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引入“節(jié)水貸”、開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易，構(gòu)建起涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作的全方位節(jié)水產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新生態(tài)。

3、多元利用，開(kāi)創(chuàng)高效節(jié)水模式。打造礦井水“六用”新模式，將礦井水廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、生態(tài)、工業(yè)、工程等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)水資源在不同場(chǎng)景下的高效循環(huán)利用。不僅提升了水資源利用效率，還降低了各行業(yè)用水成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。

4、科技賦能，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)革新。積極推動(dòng)煤礦生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，采用新工藝、新技術(shù)減少礦井涌水，依據(jù)水質(zhì)特性匹配適宜處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的分級(jí)利用，為礦井水綜合利用提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

5、嚴(yán)格監(jiān)管，保障節(jié)水行動(dòng)落地。秉持法治思維，建立健全礦井水取用和排放動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)取水行為，通過(guò)多次聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)了水資源管理秩序，確保節(jié)水行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保節(jié)水效益持續(xù)發(fā)揮。

6、成效突出，實(shí)現(xiàn)綜合效益共贏。礦井水綜合利用率高達(dá)90%以上，達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，成功解決地下水超載問(wèn)題，在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面取得顯著成效，成為東北資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的典范，其經(jīng)驗(yàn)可在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。截至2024年底，雙鴨山市在產(chǎn)煤礦31個(gè)，礦井水年產(chǎn)生量約6000萬(wàn)立方米，年利用量約5500萬(wàn)立方米，綜合利用率達(dá)90%以上，達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平。地下水利用量由2021年的10.33億立方米下降至目前的8.52億立方米，達(dá)到“十四五”控制目標(biāo)9.66億立方米，成功破解地下水超載現(xiàn)狀。

取得顯著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在東北地區(qū)乃至全國(guó)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，為資源型城市踐行中央重要指示精神，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東北全面振興和綠色轉(zhuǎn)型提供節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。雙鴨山市礦井水節(jié)水減排行動(dòng)具有較高的推薦價(jià)值。先進(jìn)性上，礦井水綜合利用率超 90%，達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，地下水利用量成功降至 “十四五” 控制目標(biāo)，有效破解地下水超載難題。創(chuàng)新性上，成立全省首批節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心，引入“節(jié)水貸”，將礦井水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)納入交易平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)多元化發(fā)展模式,構(gòu)建涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作的全方位節(jié)水產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。代表性上，作為東北重要煤炭產(chǎn)區(qū)，直面資源型城市普遍困境，以實(shí)際行動(dòng)踐行東北振興戰(zhàn)略與綠色發(fā)展理念，以節(jié)水引領(lǐng)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。推廣性上，其統(tǒng)籌規(guī)劃、“六用” 高效利用、依法監(jiān)管、長(zhǎng)效機(jī)制等模式，對(duì)全國(guó)資源型城市在礦井水治理、水資源合理利用、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面，都具有較高借鑒價(jià)值，可復(fù)制推廣，助力實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排增效。