3月28日

湖北省人民政府網發布

《省人民政府關于〈襄陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）〉的批復》全文如下：

省人民政府關于《襄陽市國土空間總體規劃

（2021—2035年）》的批復

鄂政函〔2025〕21號

襄陽市人民政府，湖北省自然資源廳：

你們關于報請批準《襄陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意《襄陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是襄陽市各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施?！兑巹潯穼嵤┮獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，主動服務長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家重大戰略，優化資源配置和空間格局，推進高質量發展，努力打造引領漢江流域、輻射南襄盆地、聯動鄂西北高質量發展的區域性中心城市，成為中西部非省會城市高質量發展的龍頭和典范，為湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點貢獻襄陽力量。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，襄陽市耕地保有量不低于984.26萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于846.64萬畝；生態保護紅線面積不低于1744.47平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在1.31；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過34.76億立方米。明確自然災害風險、洪澇風險等重點防控區域，落實戰略性礦產資源等安全保障空間，嚴格洪澇風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線等管控，嚴守高質量發展的空間底線。

三、優化國土空間開發保護格局。融入國家和區域發展格局，主動服務、深度參與中部地區崛起和長江經濟帶高質量發展，加強與武漢、宜昌等中心城市及毗鄰地區城市協作，強化國土空間開發保護利用的區域協同，推進襄陽都市區建設，更好發揮對漢江流域、南襄盆地和鄂西北地區的輻射帶動作用。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，加強漢江流域和鄂北崗地優質耕地集中區的耕地保護，合理布局農業生產和鄉村生活空間，提升糧食等重要農產品保障能力。筑牢生態安全基礎，優化漢江等流域沿江工業企業布局，嚴格漢江、南河、唐白河等河湖水域空間管控，統籌推進全域生態保護修復與流域綜合治理。加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，增強中心城區人口和經濟集聚能力，引導中心城區與宜城、南漳一體化發展，提升城市發展能級，推進棗陽及其它縣城、小城鎮集約緊湊布局和組群協同發展。

四、提升城鄉空間品質。完善中心城區功能結構，引導城市組團化布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業空間需求。統籌安排城鄉公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進城鄉生活圈建設；系統布局藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜游的人民城市。加大城鄉存量用地挖潛力度，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，推進城市更新，有序實施國土綜合整治。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，落實國家歷史文化名城保護要求，嚴格襄陽古城、樊城舊城歷史城區和陳老巷、太平店老街等歷史文化街區保護，加強廣德寺多寶佛塔、“古隆中”等歷史文化遺產的保護與利用。嚴格城市建設高度和強度管控，加強空間形態引導，塑造特色鮮明的城鄉風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。做好重大區域交通設施空間預留，強化區域交通基礎設施互聯互通，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，構建復合高效的綜合交通網絡，建設生產服務型國家物流樞紐和全國性綜合交通樞紐。統籌水利、能源、環境、通信、國防等各類城鄉基礎設施空間，完善市政基礎設施布局。加強洪澇等災害防治及水安全保障，優化防災減災救災設施區域布局，加強重大危險品生產儲運空間管控，穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，提高國土空間安全韌性。

六、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對襄陽市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

七、做好規劃實施保障。襄陽市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規劃》印發和公開。依據經批準的總體規劃編制專項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關專項規劃統籌管理制度，完善國土空間規劃“一張圖”系統，在“一張圖”上協調矛盾沖突，合理優化空間布局。建立健全城市國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

2025年3月24日

（此件公開發布）

來源：湖北省人民政府

運 營：襄陽房協編輯部

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