完善制度，健全機制，形成協商治理的良性互動，才能推動學生參與校園治理常態化

　　近日，為解決校門口交通擁堵問題，上海市黃浦區蓬萊路第二小學組織了一場特別的“蓬萊小鎮議事廳”活動，讓小朋友們與多位區人大代表面對面進行對話，共同探討化解交通擁堵的好辦法。

　　學生參與校園治理充分體現了“以學生為中心”的教育理念。校園是學生們的校園，學生是校園不可或缺的治理主體。學生的主體地位不僅體現在教學過程中，還體現在校園治理活動中。蓬萊路第二小學的做法，打破了傳統的單向管理模式，增強了決策的科學性，有利于構建起共建共治共享的校園治理新格局。

　　學生參與校園治理能夠增強學生的社會責任感和創新精神。時代在發展，社會在變化，學校教育必須與時俱進，改革創新。只有尊重學生，發揮學生個性，鼓勵學生參與校園治理，才能培養出具有獨立思維能力和開拓創新精神的人才，學生走向社會之后，依靠這些能力，才能更好服務社會、造福人類。

　　學生參與校園治理也有利于提高自我約束與自我管理能力。校園治理政策出臺的過程，其實就是綜合平衡學生、教師和學校各方利益的過程，在這一過程當中，學生的自我管理作用舉足輕重。《中小學德育工作指南》明確了管理育人的要求，提出要積極推進學校治理現代化，提高學校管理水平，將中小學德育工作的要求貫穿于學校管理制度的每一個細節之中。學生通過參與校園治理政策制定，真正意識到自己是學校的主人，才能提升自我約束能力，成為政策的堅決執行者、維護者。比如，學生通過參與校園文明公約的制定，就會自覺地遵守規則，主動維護規則權威，進而從被管理者轉變為規則的維護者。此外，學生參與校園治理，還能緩和家長與教師、學校之間的矛盾，促進和諧校園建設。

　　雖然如此，但是在實施過程中仍存在諸多障礙。從認識層面看，部分學校管理者認為“學生年齡小、思想不成熟”，將學生簡單定位為管理對象。學生自身則普遍缺乏參與意識，將校園治理視為“校方事務”。一些學校尚未建立完善的學生參與制度，參與渠道單一低效，訴求表達主要依賴校長信箱、意見簿等傳統方式，缺乏數字化、常態化的參與平臺，導致學生意見難以形成有效閉環。如果要實現學生參與校園治理常態化，就必須針對這些問題，尋找治理創新的突破口。

　　學生參與校園治理最缺乏的是表達意愿的空間，學校和教師要創造條件，為學生提供參與機會和平臺。學校和教師要激發學生的“主人翁”精神，教育引導他們參與到校園治理當中去。比如，學校可以通過開發“校園治理”等校本課程教育引導學生，通過理論講解、案例分析、情景模擬、問題討論等方式，提升學生的創新治理素養；還可以通過設立“治理創新獎”等激勵方式，鼓勵更多學生貢獻校園創新治理的智慧。

　　完善制度，健全機制，形成協商治理的良性互動，才能推動學生參與校園治理常態化。想要發揮中小學生參與校園治理的主體作用，必須構建完善的制度、系統化的參與機制和搭建順暢的參與渠道，形成協商共治的良好局面。建議學校制定學生參與校園治理實施細則，明確參與范圍、方式和保障措施，確保學生在重大事項上的知情權、參與權和監督權。健全學生、教職員工、學校多元主體參與的校園治理機制，建立提案提交、意見征集、結果反饋的全流程參與閉環機制等。學校還可以利用數智技術，建立“線上議事廳”，實現學生參與校園治理數智化，為學生參與校園治理賦能增效。

　　（作者系湖南警察學院教師）

《中國教育報》2025年04月09日 第02版

作者：蔡倫