近日省應急管理廳正式發布《江蘇省應急管理輕微違法行為不予行政處罰清單》

（以下簡稱《清單》）

明確對符合條件的企業

輕微安全生產違法行為

免予行政處罰

《清單》有效期3年

自2025年5月1日起施行

生產經營單位未如實記錄安全生產教育和培訓情況，生產經營單位未建立安全風險分級管控制度，生產經營單位未采取措施消除一般事故隱患……翻開《清單》，20條內容的適用情形、法律規定和處罰依據均在《清單》中進行了明確。

“《清單》的不予處罰事項主要集中在規章制度、臺賬資料等危害后果輕微并及時改正的首次違法行為。”省應急管理廳執法監督局局長陳健永介紹。《清單》適用于我省應急管理部門監管的生產經營單位。

但免罰并非無原則寬縱

而是設定了4項嚴格條件

即初次違法、

危害后果輕微且及時改正、

3年內未發生過人員死亡的生產安全事故、

未被列入嚴重失信主體名單

何謂“初次違法”？《清單》認定嚴格，明確要求自2025年5月1日《清單》實施之日起，存在《清單》列明的任一項違法行為首次被查獲，且在省安全生產行政執法系統中無相應的現場檢查記錄。 對危害后果輕微且及時改正，《清單》明確，違法行為未造成明顯危害后果和社會影響，符合《清單》規定的適用情形，且在應急管理部門責令改正前主動改正，或在責令改正后按要求改正。“必須同時滿足上述所有條件，才能適用免罰。”省應急管理廳執法監督局局長陳健永強調，該政策絕非降低安全標準，而是通過差異化監管引導企業更自覺遵守法規。“一方面鼓勵企業主動排查隱患并積極整改，另一方面引導執法人員聚焦重大事故隱患、重點行業領域和重點檢查事項，既能提高監管執法效能，又能助力企業精細監管。”

為確保免罰政策落地規范

《清單》配套設定了清晰的執行流程

?在初步調查上，要求監管執法人員在現場檢查時，發現生產經營單位有可以適用《清單》的輕微違法情形，應依法收集相關材料，當場出具《現場檢查記錄》，如實記錄有關問題。?在責令整改上，要求監管執法人員完成現場檢查后，生產經營單位能當場改正的，應當責令立即改正。不能當場改正的，監管執法人員按要求下達《責令限期整改指令書》，責令生產經營單位在規定期限內完成改正。?在復查驗收上，要求生產經營單位應在規定時間內完成整改，監管執法人員按規定對整改情況進行復查，確保整改情況符合要求。

?在案件辦理上，即使免予處罰，監管執法人員仍應做好不予行政處罰的事實證據收集和梳理，按期限履行立案手續（當場予以糾正的除外），及時形成《行政處罰案件調查報告》并出具《不予行政處罰決定書》，做好行政處罰卷宗結案與歸檔。

免罰不等于免責

《清單》明確

對適用企業

監管執法人員

須同步開展“說理式”普法

詳細闡明違法事實

法律依據及潛在后果

并督促企業完善安全生產機制

來源：江蘇省應急管理廳官網、交匯點新聞編輯：王婷