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導(dǎo)語(yǔ)：

自4月2日宣布實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”，挑起全球貿(mào)易爭(zhēng)端以來(lái)，特朗普政府一意孤行加碼“關(guān)稅戰(zhàn)”，不斷施壓全球各國(guó)和地區(qū)接受美國(guó)的貿(mào)易安排。面對(duì)美國(guó)單邊主義霸凌，中方“11箭齊發(fā)”，出臺(tái)一系列反制措施，有力回?fù)籼乩势照?月10日，特朗普政府宣布將對(duì)華關(guān)稅提高至125%，并以“暫停90天‘對(duì)等關(guān)稅’”為誘餌，似要拉攏全球75個(gè)國(guó)家，形成對(duì)中國(guó)的精準(zhǔn)圍堵。

面對(duì)特朗普“對(duì)等關(guān)稅”沖擊，我們應(yīng)該如何理解其邏輯和本質(zhì)？面對(duì)單邊主義霸凌，中國(guó)應(yīng)如何積蓄力量破局？中國(guó)企業(yè)又應(yīng)如何調(diào)整自身“出海”戰(zhàn)略？

4月8日，IPP助理研究員徐偉鈞接受南方都市報(bào)記者李鶴鳴的采訪，圍繞特朗普政府“對(duì)等關(guān)稅”的實(shí)質(zhì)、影響以及中國(guó)的反制措施展開(kāi)分析。

《南方都市報(bào)》、N視頻連線華南理工大學(xué)公共政策研究院助理研究員徐偉鈞（視頻） ???

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南方都市報(bào)?

美國(guó)總統(tǒng)特朗普近期簽署兩項(xiàng)關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，其中宣布美國(guó)將對(duì)貿(mào)易伙伴設(shè)置10%的最低“基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高的關(guān)稅。所謂“對(duì)等關(guān)稅”的“對(duì)等”體現(xiàn)在哪里？是否真的“對(duì)等”？他提到的10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，是基于什么標(biāo)準(zhǔn)得出的？

徐偉鈞：特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”會(huì)給人一種“針?shù)h相對(duì)”的印象，他對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)的產(chǎn)品都加征10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，而對(duì)于包括歐盟和中國(guó)在內(nèi)的60個(gè)被他描述為所謂“嚴(yán)重違規(guī)國(guó)”的貿(mào)易伙伴，征收更高的對(duì)等關(guān)稅。

徐偉鈞博士（右）接受《南方都市報(bào)》、N視頻記者李鶴鳴連線采訪

根據(jù)美國(guó)政府的表述，這種“對(duì)等”的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)商品征收的關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘以及綜合稅率來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，但實(shí)際上似乎是將與特定國(guó)家的雙邊貿(mào)易逆差，也就是進(jìn)口超過(guò)出口的金額，除以該國(guó)對(duì)美國(guó)的出口總額，然后將得出的百分比除以二來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

從白宮方面發(fā)布的信息來(lái)看，“對(duì)等”包含雙重含義。第一，特朗普認(rèn)為其他國(guó)家對(duì)美國(guó)征收關(guān)稅，所以美國(guó)也要對(duì)其他國(guó)家征收關(guān)稅。第二，特朗普不滿美國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易逆差，認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)征收關(guān)稅的方式來(lái)消除貿(mào)易逆差，從而使雙邊貿(mào)易的進(jìn)口和出口對(duì)等。

顯然，特朗普政府所宣稱的“對(duì)等”并不是真正意義上的對(duì)等。一方面，世界貿(mào)易組織并沒(méi)有要求絕對(duì)意義上的關(guān)稅稅率相同，發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展而適當(dāng)提高進(jìn)口關(guān)稅是符合世貿(mào)組織規(guī)定的做法。美國(guó)在自己已經(jīng)越過(guò)需要保護(hù)的發(fā)展階段之后，強(qiáng)行實(shí)施對(duì)等關(guān)稅，相當(dāng)于剝奪了一部分發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（4月10日）威脅稱，如果各國(guó)不能與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，他將改變對(duì)特定國(guó)家暫緩90天“對(duì)等關(guān)稅”的做法，并將關(guān)稅恢復(fù)到更高水平。圖源：新華社

另一方面，大多數(shù)貿(mào)易逆差是由結(jié)構(gòu)性因素造成的，而不是蓄意的不公平關(guān)稅做法。特朗普政府以貿(mào)易逆差為借口征收額外關(guān)稅，是一種武斷且?guī)в姓紊实挠?jì)算，而不是真正的對(duì)等關(guān)稅交換。

對(duì)于10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，特朗普方面并沒(méi)有明確其經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，但可能有三個(gè)作用：

第一是設(shè)置一個(gè)普遍的下限。這可以確保對(duì)每種進(jìn)口商品征收一定的關(guān)稅，從而打擊通過(guò)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到第三國(guó)來(lái)規(guī)避關(guān)稅的行為。

第二是為美國(guó)提供一種談判杠桿。10%的普遍稅率明顯高于特朗普上臺(tái)前的平均水平，但又不算太高，可以為后續(xù)的談判預(yù)留空間。

第三是一種政治象征意義。對(duì)所有進(jìn)口商品征收這種普遍的關(guān)稅，可以強(qiáng)調(diào)特朗普政府為了恢復(fù)所謂“公平”所作出的主張。

南方都市報(bào)?

近期美國(guó)媒體曝出，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特因無(wú)法忍受特朗普政府的關(guān)稅政策而想要辭職，顯示在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部似乎也有意見(jiàn)相左的情況。另外，4月7日美股大跌之后，4月8日早上一度有傳言說(shuō)特朗普要撤銷(xiāo)關(guān)稅，導(dǎo)致美股短暫上升，結(jié)果在特朗普的辟謠之后又馬上下跌。結(jié)合這些情況來(lái)看，特朗普這一次的關(guān)稅政策是否會(huì)存在情緒化的特征？

徐偉鈞：我認(rèn)為此次的關(guān)稅政策確實(shí)具有強(qiáng)烈的情緒化色彩，這一點(diǎn)我們可以從他公布關(guān)稅政策當(dāng)天的演說(shuō)中看出。在演說(shuō)中，特朗普運(yùn)用了很多情緒化的語(yǔ)言，比如說(shuō)，他宣稱“幾十年來(lái)我們的國(guó)家遭遇了遠(yuǎn)近敵友國(guó)家的掠奪、搶劫和強(qiáng)奸”；他還多次在社交媒體上以攻擊性的語(yǔ)言威脅貿(mào)易伙伴，比如說(shuō)他要求中國(guó)在24小時(shí)之內(nèi)撤回反制措施，否則他還要額外加征50%的關(guān)稅。

此外，他還拒絕了歐盟豁免關(guān)稅的提議。顯然，他的語(yǔ)言已經(jīng)超越了常規(guī)的貿(mào)易政策討論范疇，是為了迎合和煽動(dòng)國(guó)內(nèi)民眾的情緒——當(dāng)然也有他自身的情緒在里面。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩4月10日宣布，日前表決通過(guò)的對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的決定暫緩90天執(zhí)行。圖源：新華社 ????

另外剛才也提到，特朗普的團(tuán)隊(duì)內(nèi)部其實(shí)一直存在著貿(mào)易政策的分歧。在貿(mào)易政策上，特朗普的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有一些所謂的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”擁護(hù)者，包括貝森特在內(nèi)，他們并不認(rèn)同加征關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義政策。另外，由于關(guān)稅政策對(duì)企業(yè)會(huì)造成非常嚴(yán)重的沖擊，以馬斯克為代表的企業(yè)家們其實(shí)也并不認(rèn)同特朗普加征關(guān)稅的政策。

但總體而言，現(xiàn)在對(duì)特朗普的關(guān)稅政策產(chǎn)生了更大影響的，其實(shí)是以他的貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅和商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克為代表的一幫主張加征關(guān)稅的高官。因此，雖然特朗普政府內(nèi)部存在分歧，但這種分歧對(duì)最終政策的實(shí)施能產(chǎn)生多大影響，是需要繼續(xù)觀察的。

上周特朗普公布其影響深遠(yuǎn)的關(guān)稅方案時(shí)，手里拿著那張解釋針對(duì)數(shù)十個(gè)國(guó)家懲罰性措施的大圖表，站在他身旁的正是盧特尼克，他目前負(fù)責(zé)特朗普的貿(mào)易議程。圖源：Wikimedia Commons

南方都市報(bào)

我們也關(guān)注到，在加征關(guān)稅的同時(shí)，特朗普也宣布美國(guó)進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”。事實(shí)上，在第一任期的時(shí)候，特朗普也有過(guò)多次宣布國(guó)家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”的情況。您怎么看待這種情況？

徐偉鈞：特朗普這次援引的是《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）來(lái)宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，其核心目的是繞過(guò)國(guó)會(huì)的限制，快速實(shí)施關(guān)稅政策。這個(gè)法律機(jī)制允許美國(guó)總統(tǒng)在他認(rèn)為所謂的“不尋常和非常規(guī)”的情況已經(jīng)威脅到國(guó)家安全或經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時(shí)候，單方面迅速實(shí)施關(guān)稅或經(jīng)濟(jì)制裁等措施。

需要強(qiáng)調(diào)的是，此次特朗普加征關(guān)稅是通過(guò)簽署行政令的形式來(lái)進(jìn)行的，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的立法批準(zhǔn)。也就是說(shuō)，通過(guò)宣布進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”，特朗普就能夠繞開(kāi)傳統(tǒng)的立法程序，并且賦予其行政命令在法律上的合法性。這既可以避免加征關(guān)稅的法案在國(guó)會(huì)內(nèi)部遭到阻礙甚至否決，也可以讓其關(guān)稅政策被更加快速地實(shí)施。

同時(shí)，通過(guò)宣布美國(guó)進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”，也是向包括中國(guó)在內(nèi)的其他貿(mào)易伙伴發(fā)出一個(gè)信號(hào)，表明美國(guó)在采取一種不妥協(xié)的立場(chǎng)，其目的也是為了迫使外國(guó)改變經(jīng)濟(jì)政策。

南方都市報(bào)???

就現(xiàn)在的形勢(shì)或者局勢(shì)而言，您認(rèn)為“對(duì)等關(guān)稅”政策在國(guó)會(huì)兩黨的不滿和譴責(zé)下，是否會(huì)按下暫停鍵？或者說(shuō)，是否有一些磋商或談判的余地？

徐偉鈞：美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨確實(shí)有很多議員對(duì)特朗普的關(guān)稅政策是不滿的。但不能否認(rèn)的是，也有一些議員表達(dá)了支持的態(tài)度。我們可以看到，在他出臺(tái)加征“對(duì)等關(guān)稅”的政策之后不久，白宮網(wǎng)站上的一個(gè)網(wǎng)頁(yè)列舉了美國(guó)各行各業(yè)、包括國(guó)會(huì)內(nèi)部多位議員對(duì)他的支持。這說(shuō)明，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部也有一定的支持關(guān)稅的聲音。

白宮網(wǎng)站4月2日的公告稱，盡管政客們和媒體口中滿是渲染之辭，但關(guān)稅確實(shí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。圖源：白宮網(wǎng)站

當(dāng)然，如果關(guān)稅的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響持續(xù)惡化或者公眾的不滿加劇，國(guó)會(huì)確實(shí)有可能考慮采取措施暫停或者取消關(guān)稅政策。但是因?yàn)樘乩势者@次加征關(guān)稅是根據(jù)總統(tǒng)的“緊急權(quán)力”來(lái)征收的，因此要取消關(guān)稅的話，就需要新的行政令或者國(guó)會(huì)能成功地推翻政策。

鑒于美國(guó)政治極化的現(xiàn)狀，除非有令人信服的經(jīng)濟(jì)證據(jù)或者不斷增加的公眾壓力促使國(guó)會(huì)采取果斷行動(dòng)，否則即便兩黨內(nèi)部都存在反對(duì)的聲音，也可能不足以迫使特朗普暫停加征關(guān)稅。

南方都市報(bào)

在您看來(lái)，特朗普實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”的最終目的是什么？是解決所謂的國(guó)內(nèi)頑疾，比如制造業(yè)空心化的問(wèn)題，還是增加談判籌碼？這能否達(dá)到他所希望的所謂“美元走強(qiáng)”？

徐偉鈞：從他公開(kāi)的表述來(lái)看，特朗普實(shí)施所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，短期內(nèi)是為了增加財(cái)政收入，緩解聯(lián)邦債務(wù)壓力；而從長(zhǎng)期來(lái)看，是為了促進(jìn)制造業(yè)的回流，從而推動(dòng)美國(guó)的“再工業(yè)化”。他宣稱這些“對(duì)等關(guān)稅”將使美國(guó)的工業(yè)“重生”，并且將公布這些關(guān)稅的日子稱為“解放日”。

這種關(guān)稅政策既是特朗普對(duì)于國(guó)內(nèi)問(wèn)題的一種解決方案，也是他對(duì)外談判的一種籌碼。

從國(guó)內(nèi)的角度來(lái)說(shuō)，他宣稱關(guān)稅是對(duì)幾十年來(lái)美國(guó)制造業(yè)衰退以及貿(mào)易赤字的一種補(bǔ)救，能夠起到重新平衡貿(mào)易、保護(hù)美國(guó)制造業(yè)和恢復(fù)就業(yè)的作用；從對(duì)外的角度來(lái)看，關(guān)稅也是美國(guó)與主要貿(mào)易伙伴談判的籌碼。他試圖借此來(lái)迫使其他貿(mào)易伙伴降低所謂的壁壘，并且調(diào)整其他被特朗普視為“不公平”的政策。

在特朗普關(guān)稅的壓力之下，確實(shí)有可能出現(xiàn)美元走強(qiáng)的趨勢(shì)。這是因?yàn)椋?strong>其他國(guó)家可能會(huì)通過(guò)貶值本國(guó)貨幣來(lái)保持出口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)沖關(guān)稅帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

但是，特朗普可能更希望的是美元貶值。從他長(zhǎng)期以來(lái)的表態(tài)來(lái)看，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)強(qiáng)勢(shì)美元的政策，因?yàn)槊涝馁H值會(huì)促使美國(guó)出口的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上更加便宜，進(jìn)而減少美國(guó)的貿(mào)易逆差。甚至有報(bào)道稱，特朗普希望以類(lèi)似“廣場(chǎng)協(xié)議”的方式來(lái)迫使其他國(guó)家的貨幣升值，從而增強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。他此前也公開(kāi)表達(dá)過(guò)對(duì)人民幣和日元貶值趨勢(shì)的不滿，聲稱這種趨勢(shì)對(duì)美國(guó)不公平。所以我認(rèn)為，他個(gè)人更希望看到的可能是美元貶值的局面。

美債和美元的螺旋式下跌，反映出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)根本性的不信任。圖源：新華社

南方都市報(bào)???

近幾天我們也可以看到相關(guān)報(bào)道，有美國(guó)民眾正在瘋狂采購(gòu)物資，以預(yù)防可能產(chǎn)生的物價(jià)上漲。那么，這一次“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)于我們剛才講到的美國(guó)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有影響？對(duì)于美國(guó)普通民眾的生活有什么影響？

徐偉鈞：對(duì)于美國(guó)的制造業(yè)而言，關(guān)稅確實(shí)會(huì)使進(jìn)口商品更加昂貴，進(jìn)而鼓勵(lì)更多的企業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，從而為美國(guó)的制造商提供一種臨時(shí)的保護(hù)。如果從外國(guó)進(jìn)口變得更加昂貴的話，一些企業(yè)可能確實(shí)會(huì)選擇將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

特朗普聲稱，關(guān)稅將促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)發(fā)展并保護(hù)就業(yè)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，此舉可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成損害，并推高美國(guó)及全球消費(fèi)者的商品價(jià)格。圖源：Wikimedia Commons

但是在當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)之下，很多制造業(yè)其實(shí)已經(jīng)融入了復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈。即便是美國(guó)企業(yè)在本土生產(chǎn)，也會(huì)有從其他國(guó)家進(jìn)口原材料或者零部件的需求。特朗普的關(guān)稅政策也必然會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)的生產(chǎn)成本增加。如果企業(yè)自行承擔(dān)這種成本增長(zhǎng)，就會(huì)降低企業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力；如果企業(yè)選擇將這種成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的話，那也會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者生活成本的增加。

對(duì)于美國(guó)的農(nóng)業(yè)而言，特朗普的關(guān)稅將會(huì)遭到其他國(guó)家的反制，從而對(duì)農(nóng)業(yè)造成影響。中國(guó)和歐盟這些主要的貿(mào)易伙伴都已經(jīng)表示或者實(shí)施了針對(duì)部分美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的報(bào)復(fù)措施，這顯然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量的下降和農(nóng)業(yè)的受挫。同時(shí)，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈也可能會(huì)受到關(guān)稅政策的影響，從而導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)食品價(jià)格上漲。

所以，對(duì)于普通民眾而言，各行各業(yè)成本的增加會(huì)導(dǎo)致美國(guó)物價(jià)的普遍上漲，進(jìn)而削弱他們的購(gòu)買(mǎi)力，并影響他們的生活水平。同時(shí)，投入成本的增加、供應(yīng)鏈的中斷以及商業(yè)環(huán)境不確定性相互疊加的累積效應(yīng)，還可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)動(dòng)蕩，有部分企業(yè)可能因此裁員，從而對(duì)普通民眾的工作也會(huì)產(chǎn)生一定影響。

據(jù)分析人士稱，由于美國(guó)嚴(yán)重依賴特朗普全面關(guān)稅所針對(duì)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品，預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月美國(guó)家庭的皮革制品、服裝、家具和消費(fèi)電子產(chǎn)品價(jià)格將大幅上漲。圖源：新華社

南方都市報(bào)???

對(duì)于美國(guó)普通民眾來(lái)講，可能“對(duì)等關(guān)稅”政策之下會(huì)影響到就業(yè)、消費(fèi)。那么，特朗普的關(guān)稅政策會(huì)不會(huì)對(duì)一些一些人群或團(tuán)體產(chǎn)生利好？

徐偉鈞：利好的對(duì)象其實(shí)不會(huì)特別多。

本質(zhì)上來(lái)講，關(guān)稅是一種貿(mào)易保護(hù)的舉措，它會(huì)增強(qiáng)某些美國(guó)本土生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。就像剛剛說(shuō)到的，美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些制造業(yè)企業(yè)，可能會(huì)因?yàn)椤皩?duì)等關(guān)稅”導(dǎo)致從中國(guó)或歐盟出口到美國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品成本上升，從而使美國(guó)本土制造的產(chǎn)品具有更強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

但是，即使它增強(qiáng)了美國(guó)部分企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也并不意味著他們都能夠從“對(duì)等關(guān)稅”當(dāng)中獲利，因?yàn)榇蟛糠种圃鞓I(yè)企業(yè)依賴于全球的供應(yīng)鏈。在全球供應(yīng)鏈當(dāng)中，美國(guó)的這些制造業(yè)企業(yè)仍然需要從國(guó)外進(jìn)口一些原材料或者零部件來(lái)滿足其生產(chǎn)需求。而“對(duì)等關(guān)稅”也會(huì)影響到這些原材料的成本，從而增加美國(guó)制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，也會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

所以我認(rèn)為，至少?gòu)亩唐诘膶用鎭?lái)說(shuō)，因美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”而完全利好的群體基本上是不存在的。

南方都市報(bào)????????

特朗普宣布實(shí)施關(guān)稅政策后，可以看到美國(guó)股市出現(xiàn)大跌，比特幣、黃金和白銀等資產(chǎn)價(jià)格也出現(xiàn)暴跌。除此之外，美國(guó)各界的反對(duì)聲音也是比較明顯的。在您看來(lái)，美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”政策實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中有哪些難度？美國(guó)會(huì)不會(huì)在未來(lái)某個(gè)階段出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？

徐偉鈞：如果從美國(guó)的角度來(lái)看，我覺(jué)得可能會(huì)有三點(diǎn)值得關(guān)注。

第一，關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)是特朗普政府難以控制的。他在宣布了關(guān)稅政策之后，市場(chǎng)和投資者對(duì)不確定性的加劇和報(bào)復(fù)性措施的擔(dān)憂，都導(dǎo)致了美國(guó)和全球主要股市的大幅下跌。這種恐慌不僅源于關(guān)稅的直接沖擊，也是因?yàn)楣?yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，美國(guó)社會(huì)會(huì)出現(xiàn)反彈。隨著企業(yè)開(kāi)始將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，普通美國(guó)人對(duì)于日常用品價(jià)格上漲的不滿情緒也會(huì)日益高漲。一些美國(guó)民眾已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，近幾日有一些美國(guó)民眾已經(jīng)開(kāi)始了“囤貨”行為，美國(guó)國(guó)內(nèi)也爆發(fā)了覆蓋全美的抗議活動(dòng)。如果任由民眾的不滿情緒不斷累積，特朗普以及共和黨可能會(huì)在2026年的美國(guó)中期選舉中遭到重挫，失去對(duì)國(guó)會(huì)兩院的控制。

美國(guó)全國(guó)各地在4月5日舉行超過(guò)1000場(chǎng)“住手！”抗議活動(dòng)，要求特朗普政府停止損害美國(guó)人民的利益。圖源：新華社

第三，美國(guó)畢竟是一個(gè)“三權(quán)分立”的國(guó)家，對(duì)于總統(tǒng)存在一些法律和制度上的約束。比如說(shuō)特朗普宣布“國(guó)家緊急狀態(tài)”以加征關(guān)稅，它是否符合法律規(guī)定是存在爭(zhēng)議的。已經(jīng)有報(bào)道稱，有一些人或者企業(yè)已經(jīng)向美國(guó)的聯(lián)邦法院提起訴訟，來(lái)對(duì)特朗普的加征關(guān)稅和他宣布緊急狀態(tài)的合法性進(jìn)行挑戰(zhàn)。

同時(shí)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部以及國(guó)會(huì)中的一些共和黨議員，確實(shí)也對(duì)這項(xiàng)關(guān)稅政策存在擔(dān)憂，甚至不滿情緒，這可能會(huì)在一定情況下轉(zhuǎn)化為對(duì)關(guān)稅政策的反對(duì)力量。

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近日，特朗普在社交媒體喊話美國(guó)民眾“挺住”，除此之外，特朗普還在“黑色星期一”股市大跌的時(shí)候在社交媒體上點(diǎn)贊了他的粉絲所寫(xiě)的一篇文章，暗示股市大跌是他們所期望看到和意料之中的。那么，會(huì)否有可能像他所說(shuō)的，目前物價(jià)上漲、股市大跌的狀況只是短期的？是否只要“挺住”，美國(guó)民眾就能迎來(lái)好日子？

徐偉鈞：我覺(jué)得特朗普說(shuō)“挺住”，主要的意圖是向美國(guó)公眾宣稱，這種以物價(jià)上漲和市場(chǎng)波動(dòng)為代價(jià)的短期性的經(jīng)濟(jì)痛苦，最終會(huì)讓位于美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)和就業(yè)的復(fù)蘇。他喊話“挺住”，是為了喚起美國(guó)國(guó)民的堅(jiān)韌意識(shí)。

但是我更傾向于認(rèn)為，他所說(shuō)的“挺住”或是他對(duì)股市下跌“早有預(yù)期”這些話，更多的是他在“嘴硬”。只有在一種情況之下，可能符合他的預(yù)期，那就是所有的貿(mào)易伙伴都屈服于他的單邊霸凌，而且制造業(yè)也重新都回流美國(guó)。在這種情況之下，美國(guó)民眾確實(shí)有一定可能性在未來(lái)迎來(lái)所謂的“好日子”。

但是，這種局面是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)楸厝粫?huì)有一些貿(mào)易伙伴會(huì)采取反制措施。而且，就算各國(guó)都不反制的話，特朗普所希望的供應(yīng)鏈重構(gòu)也是一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程。

另外，從經(jīng)濟(jì)邏輯來(lái)看，物價(jià)上漲恐怕不是短期的現(xiàn)象。從過(guò)去貿(mào)易戰(zhàn)的情況來(lái)看，只要特朗普不“改弦易轍”，他的保護(hù)主義措施將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，并導(dǎo)致消費(fèi)者長(zhǎng)期承受更高的成本。至少在他未來(lái)的4年任期之內(nèi)，這種物價(jià)上漲的所謂“陣痛”很可能會(huì)一直存在，成為一種“長(zhǎng)痛”。

當(dāng)然，如果特朗普“改弦易轍”的話，可能會(huì)帶來(lái)一定的積極影響。昨天（4月7日）有消息稱，特朗普可能會(huì)考慮將關(guān)稅征收延緩90天。消息傳出后，美國(guó)股市出現(xiàn)了短暫的上漲趨勢(shì)。但是白宮方面又很快出來(lái)辟謠，結(jié)果辟謠之后，美國(guó)股指就急劇下跌。這說(shuō)明，市場(chǎng)對(duì)于特朗普取消他所謂的“對(duì)等關(guān)稅”政策，其實(shí)還是抱有非常高的期待的。但是，只要特朗普仍然堅(jiān)持保護(hù)主義式的對(duì)等關(guān)稅政策，我認(rèn)為它所帶來(lái)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響將會(huì)是長(zhǎng)期性的。

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2018年，中國(guó)曾針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)采取關(guān)稅清單以及WTO訴訟的“組合拳”來(lái)進(jìn)行反制。這一次，中國(guó)是全球第一個(gè)對(duì)美國(guó)關(guān)稅進(jìn)行反制的，反制措施也是“十一箭齊發(fā)”，力度很強(qiáng)。在您看來(lái)，這次反制和以往的反制措施相比，有什么不同？又有哪些特點(diǎn)？

徐偉鈞：對(duì)于特朗普第一任期采取的對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的舉措，中國(guó)方面的反制措施通常是基于對(duì)等原則，對(duì)美國(guó)的商品采取同等力度和同等規(guī)模的反制措施。

比如說(shuō)，2018年4月，針對(duì)美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，中國(guó)政府也對(duì)中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口的金額約500億美元的商品加征了25%的關(guān)稅作為反制。

但是，此次特朗普是對(duì)所有中國(guó)輸美商品都加征高額關(guān)稅。由于中美之間貿(mào)易不平衡情況的存在，中國(guó)很難對(duì)美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品征收同等數(shù)額的關(guān)稅。在這個(gè)背景之下，中國(guó)就需要采取一些其他的措施來(lái)進(jìn)行有效的反制，這也就是我們這次看到的“十一箭齊發(fā)”。

中國(guó)星期三（4月9日）晚宣布對(duì)美國(guó)再加征50%反制關(guān)稅后，特朗普指中國(guó)的行為“對(duì)全球市場(chǎng)缺乏尊重”，10日將對(duì)華加征關(guān)稅率從84%提升至125%。算上此前加征的20％，特朗普第二任期以來(lái)，共計(jì)對(duì)華加征關(guān)稅145％。圖源：新華社

相比于2018年的情況，此次中國(guó)的反制措施范圍更廣，內(nèi)容更加多樣化，不僅包括了報(bào)復(fù)性關(guān)稅，也包括一些監(jiān)管措施、出口管制以及有針對(duì)性的調(diào)查等等。我認(rèn)為主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一是“精準(zhǔn)打擊”與“多元化工具”相結(jié)合。除了報(bào)復(fù)性關(guān)稅之外，我們的反制措施還涵蓋了一些非關(guān)稅手段，直接對(duì)美國(guó)的半導(dǎo)體、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)行了“精確打擊”。

第二個(gè)是國(guó)內(nèi)與國(guó)際手段相結(jié)合。除了采取行政措施之外，中國(guó)也通過(guò)世貿(mào)組織的訴訟機(jī)制對(duì)美國(guó)進(jìn)行了反擊。

第三個(gè)是積極性與明確性。我們?cè)诜浅６虝旱臅r(shí)間內(nèi)迅速發(fā)布了11項(xiàng)反制措施，更具協(xié)調(diào)性、戰(zhàn)略性和時(shí)效性，展現(xiàn)了中國(guó)在中美貿(mào)易爭(zhēng)端上的堅(jiān)定立場(chǎng)。

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這次反制和之前的措施有非常大的不同，同時(shí)我們是全球第一個(gè)推出這樣的一系列反制舉措的國(guó)家，這又釋放了一個(gè)什么樣的信號(hào)？

徐偉鈞：我覺(jué)得中國(guó)之所以在全球第一個(gè)作出反制，一方面是因?yàn)槲覀儗?duì)于特朗普加征關(guān)稅的做法是早有預(yù)期的。

其實(shí)，早在2024年美國(guó)大選的過(guò)程當(dāng)中，就可以看到特朗普及其團(tuán)隊(duì)成員多次表達(dá)過(guò)加征關(guān)稅的想法。特朗普本人也宣稱要取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇，對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收50%、60%或高于60%的關(guān)稅。我相信，我們已經(jīng)早就已經(jīng)做好了特朗普大幅增加關(guān)稅的預(yù)案，所以我們才能夠在他正式宣布之后的第一時(shí)間就出臺(tái)精準(zhǔn)有效的反制措施。

另一方面，這其實(shí)也表明，中國(guó)有條件也有決心對(duì)特朗普的“單邊霸凌”進(jìn)行反制。

“關(guān)稅戰(zhàn)”本質(zhì)上是一種國(guó)家之間的實(shí)力較量。有些國(guó)家確實(shí)沒(méi)有實(shí)力進(jìn)行反制，那么它就會(huì)屈服于美國(guó)的單邊霸凌，選擇向特朗普妥協(xié)甚至單方面的讓步。但中國(guó)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)韌性，我們有條件與美國(guó)進(jìn)行較量，并通過(guò)反制措施來(lái)維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

我們第一個(gè)對(duì)美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”進(jìn)行反制，其實(shí)是向美國(guó)以及世界其他國(guó)家釋放了一個(gè)明確的信號(hào)，那就是中國(guó)堅(jiān)決不屈服于特朗普的單邊霸凌，將動(dòng)用一切可用的工具來(lái)保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

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我們看到，中方的官方立場(chǎng)是“不惹事也不怕事”。您怎么看待聲明當(dāng)中我們所表達(dá)出來(lái)的態(tài)度和立場(chǎng)？我們也看到，包括歐盟和東南亞、南亞的一些國(guó)家，還在尋求跟美國(guó)的談判。您認(rèn)為，中美現(xiàn)在還有談判的余地嗎？

徐偉鈞：中國(guó)“不惹事也不怕事”的立場(chǎng)，一方面表明了中國(guó)無(wú)意挑起沖突，但另一方面也表明如果受到挑釁，中國(guó)也做好了捍衛(wèi)國(guó)家利益的充分準(zhǔn)備。

我們強(qiáng)調(diào)“不惹事”，其實(shí)也是在展示我們的立場(chǎng)并非是傾向于對(duì)抗，只是在受到單邊霸凌的情況下會(huì)做出強(qiáng)硬的回應(yīng)。而“不怕事”，其實(shí)也就意味著我們有能力來(lái)對(duì)抗美國(guó)的單邊霸凌。

我們的經(jīng)濟(jì)是有韌性的。我們有自己的產(chǎn)業(yè)鏈，也有應(yīng)對(duì)特朗普第一任期“貿(mào)易戰(zhàn)”的經(jīng)驗(yàn)，所以我們是做了一定的準(zhǔn)備的。

雖然我們做了這樣的表態(tài)，但我還是認(rèn)為中美之間存在著很大的談判空間。其實(shí)，中方也一直對(duì)談判持開(kāi)放的態(tài)度。但是，談判能不能進(jìn)行下去以及能不能達(dá)成結(jié)果，本質(zhì)上取決于美國(guó)方面是否愿意調(diào)整現(xiàn)在的策略。

當(dāng)前中美之間的談判面臨著一個(gè)結(jié)構(gòu)性的障礙，那就是特朗普要求中國(guó)進(jìn)行單方面的讓步，而中國(guó)堅(jiān)持的是平等、相向而行的立場(chǎng)。簡(jiǎn)而言之，只要我們的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益得到尊重，我們是愿意進(jìn)行談判的。但是，如果特朗普繼續(xù)堅(jiān)持這種單邊霸凌的做法，比如他在最新的回應(yīng)當(dāng)中所宣稱的，如果中方不撤回11條反制措施，他將會(huì)進(jìn)一步向中國(guó)加征50%的額外關(guān)稅，并且終止現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行的中美之間的任何談判。如果他一直堅(jiān)持這樣的單邊主義立場(chǎng)的話，中美之間的談判確實(shí)難以進(jìn)行下去。

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歐盟會(huì)不會(huì)在這一次的對(duì)等關(guān)稅政策之下，在某些程度上加深與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)來(lái)往？

徐偉鈞：只看經(jīng)濟(jì)體量的話，歐盟其實(shí)是有實(shí)力來(lái)對(duì)美國(guó)進(jìn)行反制的。眼下，歐盟已經(jīng)宣布了第一輪的反制措施。

當(dāng)然，歐盟內(nèi)部確實(shí)存在一定的分歧，因?yàn)楦鲊?guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，各國(guó)在安全上對(duì)美國(guó)的依賴程度也是不一樣的。但是，盡管存在這些分歧，美國(guó)持續(xù)的單邊主義關(guān)稅政策所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，仍然可能會(huì)推動(dòng)歐盟采取更加協(xié)調(diào)的應(yīng)對(duì)措施。?

雖然鑒于不同的經(jīng)濟(jì)依賴性和政治優(yōu)先事項(xiàng)，歐盟完全統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)措施可能比較難以實(shí)現(xiàn)。但是，來(lái)自主要行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的壓力不斷增加，以及市場(chǎng)不確定性的風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)，最終還是會(huì)迫使歐盟的決策者以某種形式達(dá)成一致的綜合應(yīng)對(duì)措施。比如說(shuō)它出臺(tái)的反制措施。

另外，中國(guó)和歐盟在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上是存在共同利益的。特朗普的關(guān)稅政策也肯定會(huì)推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化。比如說(shuō)，雙方在抵制貿(mào)易保護(hù)主義以及尋求美國(guó)市場(chǎng)替代等領(lǐng)域肯定是存在合作空間的。這也是未來(lái)我們進(jìn)一步深化中歐合作的主要方向。

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此前中國(guó)的許多企業(yè)會(huì)到越南或者其他東南亞國(guó)家開(kāi)發(fā)第二個(gè)生產(chǎn)基地。這一次我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)于東南亞國(guó)家的稅率非常之高，最高甚至達(dá)到40%。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)的關(guān)稅打擊有多大？哪個(gè)國(guó)家的損失最大？

徐偉鈞：長(zhǎng)期以來(lái)，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式一直是亞洲國(guó)家走向經(jīng)濟(jì)繁榮的重要途徑。尤其對(duì)于越南、柬埔寨這些經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小的東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們嚴(yán)重依賴對(duì)美出口的產(chǎn)業(yè)來(lái)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

在特朗普第一任期的“關(guān)稅戰(zhàn)”當(dāng)中，確實(shí)出現(xiàn)了一些中國(guó)產(chǎn)業(yè)向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。特朗普及其團(tuán)隊(duì)也是發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)的，所以他們這一次特別在“對(duì)等關(guān)稅”政策中修補(bǔ)了所謂的“漏洞”，向這些國(guó)家加征了高額關(guān)稅。在這種關(guān)稅的影響之下，這些國(guó)家嚴(yán)重依賴對(duì)美出口的產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)遭遇重大打擊，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也將面臨嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)我現(xiàn)在的梳理情況來(lái)看，受打擊最大的國(guó)家應(yīng)該是柬埔寨。因?yàn)榧砥艺媾R的是49%的“對(duì)等關(guān)稅”，是亞洲經(jīng)濟(jì)體中被征收最多關(guān)稅的國(guó)家。美國(guó)現(xiàn)在是柬埔寨服裝和鞋類(lèi)最大的出口市場(chǎng)，這種超高額度的關(guān)稅將會(huì)嚴(yán)重打擊柬埔寨的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并且降低它對(duì)外資的吸引力。

柬埔寨商業(yè)部發(fā)言人4月3日表示，美國(guó)對(duì)柬埔寨征收的關(guān)稅“不合理”，柬埔寨希望通過(guò)東盟或世界貿(mào)易組織等現(xiàn)有機(jī)制與美國(guó)進(jìn)行談判。圖源：新華社

而且還有一點(diǎn)是，柬埔寨不像越南。越南在安全領(lǐng)域和美國(guó)有一定的合作。柬埔寨基本上不具有與美國(guó)談判的籌碼。特朗普的這種關(guān)稅政策將會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊，這種打擊比起對(duì)其他東南亞國(guó)家的打擊可能會(huì)更大。

盡管柬埔寨目前也已經(jīng)表達(dá)了談判的意愿，但是他們的官員其實(shí)也持比較悲觀的態(tài)度。因?yàn)楝F(xiàn)在各國(guó)都想跟美國(guó)進(jìn)行談判，而柬埔寨因?yàn)樽陨砣狈φ勁谢I碼，在與美國(guó)談判的隊(duì)列當(dāng)中可能位置是比較靠后的，也沒(méi)有很好的辦法來(lái)讓特朗普政府改弦易轍，最終的結(jié)果很可能是單方面的妥協(xié)。所以，柬埔寨政府的一些舉措可能效果不會(huì)非常明顯。

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如果美國(guó)與其他國(guó)家的談判以“疏遠(yuǎn)中國(guó)”來(lái)作為條件的話，會(huì)對(duì)中國(guó)有什么影響？

徐偉鈞：無(wú)論是特朗普還是拜登政府，他們其實(shí)一直都在試圖構(gòu)建一個(gè)針對(duì)中國(guó)的圍堵和遏制網(wǎng)絡(luò)。

拜登政 府時(shí)期，是搞了一個(gè)所謂的“小院高墻”；到了特朗普政府，學(xué)界其實(shí)有一種說(shuō)法是：他把“小院高墻”擴(kuò)展到了“大院高墻”——其核心目的是想把中國(guó)擠出全球供應(yīng)鏈，然后建立起一個(gè)把中國(guó)排除在外的全球經(jīng)濟(jì)體系。他通過(guò)關(guān)稅來(lái)迫使其他國(guó)家遠(yuǎn)離中國(guó)，或者遠(yuǎn)離中國(guó)的一些產(chǎn)品、一些產(chǎn)業(yè)，這確實(shí)是他們的意圖之一。

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除了“十一只箭”的反制措施外，從4月7號(hào)到8號(hào)凌晨，中國(guó)的匯金、誠(chéng)通、國(guó)新以及電科等企業(yè)都分別宣布了股票增持計(jì)劃。在特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”威脅下，中國(guó)企業(yè)或者制造業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)有什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？中國(guó)企業(yè)又應(yīng)該如何破局？

徐偉鈞：挑戰(zhàn)肯定是非常多的。剛才我們也提到了很多，比如關(guān)稅肯定會(huì)增加中國(guó)企業(yè)在美國(guó)銷(xiāo)售商品的價(jià)格，降低中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)的訂單量減少、利潤(rùn)空間受到擠壓等等。

另外，因?yàn)槿蚬?yīng)鏈的高度關(guān)聯(lián)，美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”帶來(lái)的不確定性也可能會(huì)擾亂合同和長(zhǎng)期的投資決策，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)成本增加、運(yùn)營(yíng)效率降低等等。

那么中國(guó)企業(yè)如何破局？

一方面，我認(rèn)為離不開(kāi)中國(guó)政府的支持。中國(guó)企業(yè)面臨了這么多的困難，我相信中國(guó)政府肯定會(huì)出臺(tái)一些措施來(lái)引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)更好地發(fā)展，來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，我們?nèi)匀豢梢哉业教乩势贞P(guān)稅政策中的一些漏洞。特朗普的關(guān)稅政策說(shuō)得非常復(fù)雜，但在實(shí)施過(guò)程中，它要求美國(guó)能夠精確識(shí)別商品的原產(chǎn)國(guó)，精確地對(duì)不同國(guó)家加征不同的關(guān)稅。像剛才提到的，中國(guó)產(chǎn)的一些商品去關(guān)稅較低的國(guó)家中轉(zhuǎn)再出口到美國(guó)，或者以中國(guó)的零部件在其他國(guó)家組裝再出口到美國(guó)，這些方式其實(shí)仍然具有一定的可行性。

此外，雖然特朗普表面上宣稱會(huì)進(jìn)行精確識(shí)別，比如對(duì)在墨西哥生產(chǎn)、向美國(guó)出口的中國(guó)汽車(chē)征收高額關(guān)稅，但事實(shí)上，并不是所有商品的原產(chǎn)地、原材料的構(gòu)成都能夠非常精準(zhǔn)、非常有效地被識(shí)別的。因?yàn)檫@是需要非常多的人力物力的，美國(guó)海關(guān)能不能有效做到？這一點(diǎn)是存疑的。

如果我們關(guān)注美國(guó)的內(nèi)政，可能會(huì)留意到特朗普政府也正在推行精簡(jiǎn)美國(guó)政府部門(mén)的舉措，比如他通過(guò)馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”來(lái)大量裁員。另外，美國(guó)海關(guān)最近一段時(shí)間其實(shí)是將主要精力放在了控制移民以及芬太尼等問(wèn)題上。它能夠在關(guān)稅或者進(jìn)口商品識(shí)別上投入多少人力物力？這其實(shí)是值得懷疑的。尤其是在人員精簡(jiǎn)的情況下，我認(rèn)為必然會(huì)存在很多漏洞。我相信，有效利用這些漏洞，也是幫助中國(guó)企業(yè)降低“對(duì)等關(guān)稅”負(fù)面影響的方式。

受訪人?

徐偉鈞 華南理工大學(xué)公共政策研究院 助理研究員

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采訪｜李鶴鳴 南方都市報(bào)記者

IPP公共關(guān)系與傳播中心

審校 | 劉 深

排版 | 周浩鍇

終審 | 劉金程

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關(guān)于IPP

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）是一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利性的知識(shí)創(chuàng)新與公共政策研究平臺(tái)。IPP圍繞中國(guó)的體制改革、社會(huì)政策、中國(guó)話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際關(guān)系等開(kāi)展一系列的研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成知識(shí)創(chuàng)新和政策咨詢協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。IPP的愿景是打造開(kāi)放式的知識(shí)創(chuàng)新和政策研究平臺(tái)，成為領(lǐng)先世界的中國(guó)智庫(kù)。