頭圖來源｜東方IC

文章來源｜讀城記工作室

作者｜曾思怡

2024年城市人口遷移數(shù)相繼出爐，誰是人口增量贏家？

在已公布2024年數(shù)據(jù)的城市中，排全國人口增量第二第三的是沿海城市。

人隨產(chǎn)業(yè)走，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，對人口的吸引力往往越強(qiáng)。

在此背景下，發(fā)達(dá)城市人口成績增速在意料之中，但意外的是，排名第一的是西部省會城市貴陽。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為西部省會城市，貴陽經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)談不上亮眼，但當(dāng)?shù)?024年常住人口增量為19.96萬人，居全國之首。

與此同時(shí)，中部的南昌、合肥、長沙三座省會城市，2024年常住人口增量也紛紛邁入10萬級別，依據(jù)已公布的數(shù)據(jù)，2024年全國僅有7座城市人口增量過10萬。

△ 貴陽 圖源：圖蟲

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對時(shí)代周報(bào)記者指出，中西部省會城市相繼成為人口增量明星城市，既因?yàn)橄嚓P(guān)省份生育率往往高于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)市，也在于相關(guān)省份早前外流人群相繼回流，且回流過程中相當(dāng)一部分優(yōu)先選擇省會城市。

“中西部省會在強(qiáng)省會戰(zhàn)略、中部崛起、西部大開發(fā)等發(fā)展利好下，持續(xù)做大做強(qiáng)，另一邊，現(xiàn)階段，沿海地區(qū)也面臨制造業(yè)成本上升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本外流等情況，部分行業(yè)就業(yè)供給能力和收入水平有所下降，而生活成本依舊較高。”

這種人口回流潮將持續(xù)多久？如何影響我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局？

人口增量第一城

據(jù)《2024年貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，貴陽去年常住人口增加19.96萬人，在目前已公布2024年人口數(shù)據(jù)的城市中人口增量排名第一。

通觀當(dāng)前公布2024年人口數(shù)據(jù)的主要城市，2024年常住人口增量前十城分別是貴陽、深圳、廣州、合肥、長沙、南昌、杭州、溫州、寧波、濟(jì)南。這些城市基本屬于一線、新一線或省會城市，其中6城地處東部沿海省份，3城為中部省會城市，西部地區(qū)僅有1城上榜，即貴陽。

△ 制圖：時(shí)代周報(bào) 數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)局

也恰恰是貴陽，人口增量站上榜首，也成為始料未及的人口贏家。

不止2024年，回看過去5年，時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，貴陽常住人口從2020年的598.70萬人增至2024年的660.25萬人，年均增長十幾萬。動(dòng)力何來？

有文章梳理指出，2024年貴陽人口增量領(lǐng)先，既在于自然人口呈正增長，也得益于近年的“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，推動(dòng)省內(nèi)人口前往省會城市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，也吸引早前離開貴州前往東南沿海就業(yè)的人口回流。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w，貴陽于2021年底實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，推行多項(xiàng)引育人才、留住人才的舉措，其后三年人才規(guī)模連續(xù)增長，至2024年總計(jì)達(dá)到151.5萬人；此外，在“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略之下，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，加之高鐵、軌交等基建相繼布局，人居環(huán)境持續(xù)提升，有效吸引人口流入。

△ 貴陽城市景觀 圖源：圖蟲創(chuàng)意

從具體數(shù)據(jù)層面看，2023年、2024年貴陽常住人口數(shù)據(jù)中，未提及自然人口和機(jī)械人口變化情況，不過往前推3年，2000年-2022年，貴陽自然增長率分別為7.62%、6.31%和4.62%，疊加彼時(shí)600萬上下的常住人口總量，貴陽每年自然人口增長輕松超越20萬，而相關(guān)年份貴陽常住人口增量分別為11.5萬、12.2萬和18.25萬。

也就是說，相關(guān)年份貴陽人口的正增長，關(guān)鍵是由自然人口拉動(dòng)，“人才興市”“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略更多是緩解人口外流的趨勢。

不過，2020年-2022年逐漸下降的自然增長率，和對應(yīng)三年逐步上漲的常住人口增量，也已經(jīng)說明，貴陽人口外流情況在逐步收縮。

中西部人口回流潮

不止貴陽，同為中西部省會，安徽合肥、湖南長沙、江西南昌2024年人口增量也頗為亮眼，分別為14.90萬、10.39萬、10.22萬，排在全國第5、第6、第7（在現(xiàn)已公布2024年人口數(shù)據(jù)城市中）。

具體來看，2024年合肥常住人口增長14.90萬人，常住人口達(dá)1000.2萬人，邁入千萬級人口城市。當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L既在于自然人口正增長，更得益于機(jī)械人口增量較大，達(dá)13.1萬人。

背后原因，近年合肥積極承接長三角核心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車、量子科技等，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引大量人口流入，近三年城市常住人口增量超50萬人。

長沙過去5年常住人口增長近百萬。住房成本相對較低、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、醫(yī)療教育和休閑娛樂等生活配套優(yōu)質(zhì)且多樣化，被認(rèn)為是長沙常住人口持續(xù)較大幅度增長的主要原因。

南昌不僅是2024年人口增量十萬級城市，若論增長率，還居于全國各大城市第一位。

△ 南昌 圖源：圖蟲創(chuàng)意

梳理發(fā)現(xiàn)，南昌雖在產(chǎn)業(yè)進(jìn)程上稍弱于合肥，在休閑娛樂名氣上稍弱于長沙，但憑借豐富基建賦能、支柱產(chǎn)業(yè)成形成勢、人才引育政策高力度推進(jìn)，有效吸引省內(nèi)戶籍人口集聚。值得一提的是，很長一段時(shí)間，江西青年人口外流相較周邊省份更加明顯，因此一旦控制好人口外流，江西的人口增長就極為明顯。

若總結(jié)共性，上述城市在2024年人口增量頗大，既有自然人口正增長的助力，也在于近年城市產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境和搶人政策持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)機(jī)械人口增長顯著。而這些增長的機(jī)械人口，又分為兩大來源，一是省內(nèi)其他城市城鄉(xiāng)居民，二是從外省回流的本省戶籍居民。

省會向都市圈擴(kuò)容

進(jìn)一步究其原因。

自然人口方面。曾剛指出，一般而言，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，因?yàn)槭忻裆鐣Ｕ象w系完善、生活工作節(jié)奏較快以及婚育觀念變化等原因，往往生育率較低；另一邊，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢地區(qū)，婚育觀念往往更偏傳統(tǒng)，同時(shí)養(yǎng)育成本相對較低，加之社會保障不足之下“養(yǎng)兒防老”觀念流行，共同推動(dòng)相關(guān)地區(qū)生育率較高。

這也與我國不同區(qū)域生育現(xiàn)狀相印證。我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)市大都出生率較低，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)大都出生率較高，相較于北上廣深等一線城市，中西部省會也往往具有相對較高的出生率。

若從政策背景和經(jīng)濟(jì)形勢看。曾剛表示，近年來相當(dāng)一部分中西部省會相繼成為人口增量明星城市，是相關(guān)城市在強(qiáng)省會戰(zhàn)略、中部崛起、西部大開發(fā)等發(fā)展利好下，持續(xù)做大做強(qiáng)，另一邊，現(xiàn)階段，沿海地區(qū)也面臨制造業(yè)成本上升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本外流等情況，部分行業(yè)就業(yè)供給能力和收入水平有所下降，而部分地區(qū)生活成本依舊較高。于是，近年出現(xiàn)一波由東南沿海向中西部省會的人口回流潮。

△ 圖源：圖蟲

值得注意的是，上面提到的“回流”，主要指的是早前內(nèi)陸省份前往東南沿海工作生活的人群中，有一定體量人群返回戶籍地。現(xiàn)有觀察指出，近年中西部省會機(jī)械人口增長來源主要為省內(nèi)戶籍人口，外省戶籍人口占比較低。

曾剛還解釋，從東南沿海回流到戶籍地的人群，很多時(shí)候并不是回到位于縣鄉(xiāng)的老家，而是周邊的大城市，也通常是省會城市，這也使得人口回流過程中省會城市人口規(guī)模率先明顯增長，“這個(gè)狀態(tài)還會持續(xù)三五年，下一步，一些回流人群規(guī)模足夠大的省份，單一省會容量有限，又會出現(xiàn)以省會為中心的都市圈或者副省級城市的人口增長”。

不過若以省份為單位觀察，這一人口回流潮，遠(yuǎn)不足以扭轉(zhuǎn)全國人口持續(xù)向東南沿海省份集聚的趨勢。

與此同時(shí)，常住人口的增減由自然人口和機(jī)械人口共同決定，前者是地區(qū)出生人口和死亡人口的差值，后者是流入人口和流出人口的差值。也就是說，機(jī)械人口情況更能說明城市對人口的吸引力，以此衡量，沿海省份強(qiáng)省、強(qiáng)市生育率普遍弱于中西部省份，在此背景下實(shí)現(xiàn)常住人口正增長，人口流入的貢獻(xiàn)更大。

而且，若把時(shí)間拉長，東南沿海的大城市、都市圈還會繼續(xù)集聚人口。

曾剛解釋，現(xiàn)階段我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)市正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受制于較高成本，陸續(xù)前往我國中西部地區(qū)，也有一部分外貿(mào)型企業(yè)受制于貿(mào)易壁壘前往東南亞，企業(yè)和資本外遷使得相關(guān)地區(qū)就業(yè)崗位減少，加之第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮襲來、不確定性增加，這種不確定性又在沿海地區(qū)表現(xiàn)得尤為顯著，進(jìn)而推動(dòng)人口從東南沿海回流中西部。

不過從長期來看，他指出，深度參與經(jīng)濟(jì)全球化是中國圖強(qiáng)的必由之路，伴隨著國際貿(mào)易良性機(jī)制建立，代表我國參與國際競爭的東南沿海地區(qū)通過科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，同時(shí)克服大城市“排外”心理，面向常住人口配套足量、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，將會繼續(xù)吸引大量人口流入。

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