以人為核心，這是城市發展道路的基本要素。因而能夠發現，每當全國基本盤或是關鍵省份、城市公布涉及人口相關數據之時，往往會引發社會層面的關注與熱議。

過去一年，西安城市人口規模是增是減，剛剛出爐的《西安市2024年國民經濟和社會發展統計公報》，給出了答案。

西安最新常住人口數據及變化趨勢 制圖?悅西安

整體基數上，截至2024年末，西安全市常住人口為1316.76萬人，相較2023年末同期的1307.82萬人，增加8.94萬人。接近9萬增量，同2023年的8.23萬有小幅提升。

人口自然增長依舊穩定在正增態勢，全年新出生11.35萬人、死亡10.30萬人，0.80‰自然增長率高于陜西全省-0.69‰、全國-0.99‰的平均值。

當我們減去因“生老病死”自然規律產生的變化，所剩7.89萬人實為疊加本地遷出和吸納外地人口之后的機械增長數據，即凈流入數字。

高新街景 航拍?悅西安

性別結構方面亦持續改善，男性670.97萬人、占50.96%，女性645.79萬人、占49.04%，性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由七普節點（2020年11月）的104.39下降到如今103.90。

隨著戶籍遷移政策的放開放寬，與總量同步的，還包括從農村轉入城鎮戶口的人口基數。數據顯示，西安城鎮人口達到1059.07萬人，城鎮化率升至80.43%，相比2023年提升0.55個百分點。一年內新增近15萬，猜測該部分變動多源于工作、求學等社會環境因素。

即便城鎮化率正式踏入80%大關，但在超大、特大城市城鄉結構比率中，仍處中下游水準。根據此前數據，21個城區常住人口超500萬城市的城鎮化率中位數超過84%。

西部科技創新港

同在一個屋檐下，當大量人口向中心城區轉移，又會對與城市空間承載的多項指標產生進一步影響。

其一指向教育層面。主流觀點認為，小學生數量是分析人口黏性的重要指標。至2024年底，西安擁有小學1169所，在校學生100.68萬人，突破百萬量級。

值得一提的是，過去三年的累計新增在校小學生超11萬人，一定程度上得益于教育基礎設施建設行動對相應學位供給的補充。

另外普通中學在校生62.99萬人，增量近6萬；基于新生兒減少背景，學前教育在園幼兒35.82萬人，較2023年下降約3萬人；大學生群體呈逐年遞增態勢，在校本專科與研究生105.27萬人。側面反映出人口結構趨向年輕化，無疑凸顯城市未來的活力與潛力。

西安歷年機動車保有量數據

其二影響事關日常交通出行。在城市通過提高路網密度、推行主次道路微改造、大力發展軌道交通等方式緩堵保暢的同時，快速增長的機動車數量不容忽視。

來自官方的數據表明，西安當前機動車保有量已至573.52萬輛，年新增各類機動車約44萬輛，特別是私人汽車總量約520.67萬輛。

機動車激增的背后，現存停車泊位無法支撐需求，致使供需矛盾出現，實質上也為停車配套設施提出了新的要求。最新目標稱，西安今年計劃開工建設公共停車位1.5萬個，地鐵出入口新增非機動車停車泊位1000個以上。

陜西近年來常住人口變化趨勢

當攤開市級層面明確的30項為民實事實施方案，從完善社區服務設施、到增加學位供給，再到加強交通設施建設，多層面開展的集中提升，即是解決人口層級躍升后所暴露出的公共服務能力缺失問題。

而如果說省會西安依舊顯現出勢頭強勁的“西引力”，那么其所在的陜西省人口則呈現截然不同的發展走向——2024年末全省常住人口3954萬人，比上一年增加1萬。縱觀已公布29省（市、區）數據，陜西系8個人口正增長省份之一。

雖增量由負轉正，倘若拉大時間尺度，2020-2024年這五年，常住人口基本徘徊于3954萬上下。特別是在連年自然增長為負，且關中地區咸陽、渭南多城人口凈流出情況下，實際增量多來自西安，也就是對外部人口的長期吸納。

此外，陜西城鎮化率正以逐年約1個百分點的速度提升。

部分城市2024年常住人口增量

將視角拉升至全國。伴隨都市圈、城市群建設的深入，受輻射帶動影響，向經濟增速快、就業機會多、發展活力高的地區遷移，尤其是向國土空間總規中被賦予國家級或區域層級中心城市定位，以及省會在內的地區集聚，已是大勢所趨。

梳理多年來人口增量前列地區，不再是傳統一線城市的專屬，一批中西部省會城市頻頻上榜，觀察2024年變化亦是如此。

具體來看，最大亮點莫過于貴陽暫居全國人口增量第一城，其19.96萬人增量憑借微弱優勢反超深圳（19.94萬），像是“強省會”戰略、“零門檻”落戶、大數據新興產業興起等動作，對增強人口承載力帶來支撐。

深圳城景

產業領域風頭正勁的合肥，常住人口終邁進千萬門檻。按照合肥官方披露，過去三年的人口增量達到驚人的53.7萬，外地遷移來肥人口比例占七成以上。

西安雖不及前述貴陽、合肥的持續高人口流入，不過此次在北方城市中，重回“增量第一城”位置。諸如鄭州、北京等其他北方城市，過去一年的常住人口分別增加7.8萬和減少2.6萬。

當然，各城之間產業體系、扶持政策的比拼，同樣是吸納人口的關鍵因素。更為關鍵的，是在人才引進之后，如何協調與城市承載力的關系，推動空間優化、人口素質提升、產業結構轉型，是擺在每座城市面前亟待解開的核心命題。