廣西壯族自治區生態環境廳發布廣西第二批生態環境損害賠償典型案例之二

為加強警示宣傳，自治區生態環境廳公布第二批生態環境損害賠償典型案例。分別為梧州市某航空公司航空器飛行事故生態環境損害賠償案、北海市廣西某碼頭有限公司違規施工致合浦縣欖根村紅樹林死亡生態環境損害賠償案、靈山縣文利鎮某養殖場利用滲坑逃避監管的方式排放水污染物生態環境損害賠償案、廣西某水泥有限公司龍須河礦區水泥用灰巖礦非法占用林地生態環境損害賠償案、玉林市興業縣某養豬場利用無防滲泥坑的方式排放水污染物生態環境損害賠償案。案例涵蓋了突發環境事件、違法超總量排放污染物、非法侵占紅樹林、非法破壞林地等類型，在部門聯動、“一案雙查”、規范簡易評估、創新磋商形式等方面具有很好的借鑒作用，為推動全區生態環境損害賠償磋商提供了較好的實踐經驗。即日起，分批次發布。

案例二：北海市廣西某碼頭有限公司違規施工致合浦縣欖根村紅樹林死亡生態環境損害賠償案

一

基本案情

（一）線索來源

2019年11月20日，北海市自然資源局（林業局）收到自治區林業局通知，獲悉合浦縣白沙鎮欖根村紅樹林（以下簡稱欖根村紅樹林）遭受嚴重破壞，出現大面積死亡。11月27日，北海市自然資源局配合自治區林業局對合浦縣白沙鎮欖根村紅樹林死亡事件進行了初步調查，并將初步調查結果報告北海市人民政府。經批準，由北海市生態環境局負責事件生態損害賠償工作協調和督促指導，北海市自然資源局（林業局）為賠償權利人指定部門，牽頭啟動事件生態環境損害賠償工作。

（二）調查評估

北海市自然資源局在自治區林業局、自治區生態環境廳的指導下，對欖根村紅樹林死亡事件進行了初步調查，并委托廣西紅樹林研究中心對欖根村紅樹林死因、生態破壞程度進行鑒定評估及出具生態恢復方案。經鑒定，欖根村紅樹林受損面積（含死亡和嚴重退化）257.67畝，死亡面積為102.6畝，死亡株數37988株，總價值258.3萬元。報告指出，致使欖根村紅樹林受損死亡的原因是該區域實施的建設項目影響了紅樹林的生長環境，確定欖根村紅樹林死亡事件的賠償義務人為廣西某碼頭有限公司。

（三）磋商情況

為追究賠償義務人的生態環境損害賠償責任，及時修復受損的生態環境，根據《廣西壯族自治區生態環境損害賠償制度改革實施方案》，2020年6月9日，北海市自然資源局與賠償義務人就欖根村紅樹林死亡事件的生態損害賠償進行磋商，經兩次磋商，雙方于9月15日簽訂了《合浦縣欖根村紅樹林生態環境損害賠償協議書》（以下簡稱賠償協議）。10月10日，賠償義務人履行協議，在5月29日支付1800萬元的基礎上，補繳251.13萬元，累計支付生態環境損害賠償資金2051.13萬元。其中：生態修復工程費用1380.14萬元，生態修復試驗費用491.19萬元，《合浦縣白沙鎮欖根村紅樹林死因及生態恢復方案》編制費用179.8萬元。賠償義務人與龍港新區北海鐵山東港產業園管理委員會簽訂助力環保協議，由該委員會負責實施紅樹林復綠工作。11月30日，北海市中級人民法院下達民事裁定書，對賠償協議進行了司法確認。

（四）修復情況

2020年1月22日，合浦縣林業局通過政府采購委托廣西紅樹林研究中心開展合浦縣白沙鎮欖根村紅樹林死因研究及生態恢復方案編制。2020年5月，廣西紅樹林研究中心編制完成《合浦縣白沙鎮欖根村紅樹林死因及生態恢復方案》。賠償協議簽訂后，賠償義務人根據雙方約定，積極履行協議，開展生態環境損害修復，在欖根區重點恢復紅樹林137.63畝、原址補種257.67畝（共19萬株）、異地補植505.2畝，累計762.87畝。2021年11月，在北海市自然資源局的要求下，賠償義務人組織專家對合浦縣白沙鎮欖根村死亡紅樹林生態恢復補種苗木項目進行驗收且通過專家評審。為確保恢復效果，北海市自然資源局定期綜合利用衛星遙感、無人機影像及實地踏勘等方法開展紅樹林恢復評估。

*修復后的紅樹林。圖源i自然全媒體。

二

經驗與啟示

（一）部門合作，共同推動案件辦理。本案涉及紅樹林破壞歷史較久，損害嚴重，調查困難。在案件調查過程中，北海市人民政府作為生態環境損害賠償權利人組織各相關部門通力合作，共同推動案件辦理。其中，北海市自然資源局多次組織現場核查，合浦縣林業局分別委托技術單位開展死因調查和制定修復方案；北海市綜合行政執法局、北海市森林公安局、合浦縣公安局分別以立案偵查等方式對本次事件開展了調查取證。經調查，死亡紅樹林位于合浦縣白沙鎮欖根村附近海域，北海市自然資源局和生態環境局會同公安機關、檢察機關、評估鑒定機構等各部門依各自職責加強合作，通過與生態環境損害賠償義務人磋商，督促繳清賠償金額，促進紅樹林資源的修復與保護。

（二）提前賠償，及時開展損害修復。經預磋商，賠償義務人先行撥付1800萬元資金用于欖根村紅樹林生態修復。在北海市自然資源局與廣西某碼頭公司簽訂協議書后，以上資金沖抵了同等金額的生態環境損害修復費用，確保生態環境修復工作得以及時開展。

（三）強化宣傳，提升公眾環保意識。以此案的成功辦理為契機通過媒體加強北海市合浦縣欖根村紅樹林生態環境損害賠償案件宣傳，強化了公眾關于保護紅樹林的環保意識及法治觀念，促進了生態保護與企業發展的融合，提供了推動生態環境向好發展及促進生態產品價值實現的參考。

來源：北海阿叔 悅北海綜合編輯

聲明：文章及圖片僅做分享之用，版權歸原作者所有。如有侵權， 請聯系我們處理。

悅北海 北海人都關注