國家消防救援局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部 市場監(jiān)管總局關(guān)于人員密集場所加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理的通告

為深刻汲取人員密集場所違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的群死群傷火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、國家宗教局、國家鐵路局、中國民航局、國家文物局同意，現(xiàn)就人員密集場所加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理有關(guān)事宜通告如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對動(dòng)火作業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)。承包、承租或委托經(jīng)營、管理單位應(yīng)明確各方安全責(zé)任，嚴(yán)格履行動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)。施工單位要嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。

二、嚴(yán)格內(nèi)部審批公告。單位應(yīng)建立完善動(dòng)火安全管理制度，明確動(dòng)火作業(yè)管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，動(dòng)火作業(yè)審批范圍、程序和要求。動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)在建筑主入口、作業(yè)現(xiàn)場和其他重點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公告。嚴(yán)禁在使用或營業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。

三、嚴(yán)格作業(yè)人員管理。單位應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，使其具備動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)能力、應(yīng)急逃生和處置能力，不得使用無證、人證不符的人員進(jìn)行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。從事電焊、氣焊、氣割的作業(yè)人員，必須按規(guī)定持焊接與熱切割或建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書上崗，從事特種設(shè)備相關(guān)焊接作業(yè)人員，必須按規(guī)定持特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗，并具備相應(yīng)的動(dòng)火作業(yè)安全技能。

四、嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管控。動(dòng)火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進(jìn)行有效防火分隔。動(dòng)火作業(yè)期間，應(yīng)清除動(dòng)火區(qū)域內(nèi)及周圍易燃、可燃物。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置滅火器材，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和安全措施，保持疏散通道暢通。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。發(fā)生火災(zāi)、爆炸的，應(yīng)立即組織疏散、報(bào)火警、實(shí)施撲救。

五、鼓勵(lì)舉報(bào)違規(guī)動(dòng)火。鼓勵(lì)公眾積極參與動(dòng)火作業(yè)社會(huì)監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)在使用或營業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、未進(jìn)行內(nèi)部審批公告、無證動(dòng)火、未清理可燃易燃物等情形，即可通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行舉報(bào)；對涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違規(guī)動(dòng)火作業(yè)的，可通過“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話或“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)”“安全生產(chǎn)舉報(bào)微信小程序”進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門單位對交辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信息及時(shí)查處，對舉報(bào)重大隱患和嚴(yán)重違法行為核查屬實(shí)的有功人員按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

本通告所稱人員密集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂、公共娛樂場所，以及醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場所等。

本通告所稱動(dòng)火作業(yè)，包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性施工作業(yè)。

對違反本通告的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；相關(guān)行政處罰信息記入信用記錄，依法納入全國信用信息共享平臺(tái)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站等向社會(huì)公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特此通告。

國家消防救援局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部 市場監(jiān)管總局

2025年4月17日

承辦的

成功將對方主張近億元火災(zāi)損失打掉了7500萬，減損83%