前言

曾幾何時(shí)，“14億人口”是中國(guó)的標(biāo)志之一，也是中國(guó)制造、消費(fèi)市場(chǎng)和全球地位的重要底牌，但現(xiàn)在，這一數(shù)字正悄悄發(fā)生改變。

根據(jù)2022年聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)人口報(bào)告，到2050年中國(guó)人口可能減少到13億甚至更少，2023年中國(guó)人口出生數(shù)再次下滑，比上一年減少了54萬人，全國(guó)育兒成本居全球之首。

令人更加唏噓的是，印度已于2023年超過中國(guó)成為全球人口第一，這在幾十年前幾乎不可想象，而放眼2100年，聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)中國(guó)人口或?qū)⒌?0億大關(guān)。

中國(guó)人口正從“爆炸”轉(zhuǎn)向“塌陷”，那么，到底是什么加速了人口的下坡路？曾經(jīng)的政策如何影響今天的現(xiàn)實(shí)？

中國(guó)人口的前世今生

中國(guó)一直是全球人口“巨無霸”，早在19世紀(jì)中期，盡管戰(zhàn)火不斷，社會(huì)動(dòng)蕩，中國(guó)人口依然在世界占比中穩(wěn)居20%以上，到了新中國(guó)成立初期，全國(guó)人口約為5.4億。

在物質(zhì)條件逐步改善、醫(yī)療技術(shù)發(fā)展、嬰兒存活率上升的背景下，短短幾十年人口翻了兩番，到2010年前后，中國(guó)人口總數(shù)已經(jīng)突破13億，穩(wěn)坐“全球第一人口大國(guó)”的寶座。

這個(gè)“人口紅利”時(shí)期曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支點(diǎn)，上世紀(jì)八九十年代，充足的年輕勞動(dòng)力支撐了龐大的制造業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)。

從東南沿海到中西部工業(yè)區(qū)，工廠、建筑工地、服務(wù)業(yè)都離不開源源不斷的勞動(dòng)力，中國(guó)一度被稱為“世界工廠”，正是基于龐大的人口資源。

但隨著人口不斷增長(zhǎng)，資源壓力也愈發(fā)顯現(xiàn)，教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)系統(tǒng)開始吃緊。

在這種背景下，政府于20世紀(jì)80年代全面實(shí)施計(jì)劃生育政策，主張“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子”，希望用行政手段控制出生率，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

政策在短期內(nèi)取得顯著成效，中國(guó)年出生人口從1980年代的2500萬高點(diǎn)逐步下降到2000年代的1500萬左右。

但計(jì)劃生育留下的“副作用”開始顯現(xiàn)：獨(dú)生子女比例持續(xù)上升，人口結(jié)構(gòu)逐漸失衡，更嚴(yán)重的是，年輕人口銳減已成趨勢(shì)。

2019年，中國(guó)15—49歲的育齡女性比上一年減少了500萬人，其中黃金生育年齡20歲至29歲段更是減少了600萬。

即便2016年政府全面放開“二孩政策”，一度帶來短暫的生育反彈，但到了2018年，出生人口再次回落，僅為1523萬，2019年降至1465萬。

2020年出生并登記的新生兒僅為1003.5萬人，比上一年減少了276.5萬。

為什么人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后反而不增反減？原因不僅僅是政策延遲調(diào)整，更與人們的生育觀念深度變化有關(guān)。

過去的“多子多福”逐漸被“少而精養(yǎng)”所替代，家庭不再把孩子當(dāng)作未來的保障，而更多從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力考慮。

另外，曾經(jīng)被認(rèn)為是“及時(shí)雨”的計(jì)劃生育，在某種程度上也造就了“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)，即一個(gè)年輕人要照顧四位老人和一個(gè)孩子。

這種結(jié)構(gòu)直接加重了年輕家庭的經(jīng)濟(jì)與照護(hù)壓力，許多人干脆不婚、不育，成為新的社會(huì)常態(tài)。

今天的人口危機(jī)，既是幾十年政策演變的結(jié)果，也是生活方式與價(jià)值觀不斷轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。

從“人太多”到“人不夠”，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)完整的人口結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)周期，曾經(jīng)引以為傲的人口紅利，如今正在悄然流失。

但如果說過去的問題是“生得太多”，那現(xiàn)在的問題是“生得太少”，更嚴(yán)重的是，我們正站在一個(gè)“兩頭塌陷”的結(jié)構(gòu)斷層上：老年人越來越多，年輕人越來越少。

那么，這樣的結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)國(guó)家造成什么樣的影響？又該如何應(yīng)對(duì)即將到來的“老齡浪潮”？

一頭老去，一頭不生

如果說“生得少”讓中國(guó)未來的人口增長(zhǎng)陷入瓶頸，那么“老得快”則是正在進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，當(dāng)前中國(guó)正加速步入老齡社會(huì)，而這一進(jìn)程比世界上大多數(shù)國(guó)家都更快、更急。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)突破2.8億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。

按照目前的增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2030年，這一數(shù)字將超過3億，到2050年，甚至可能接近5億，也就是說，每三個(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)是老年人。

與此同時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口15歲至59歲正在持續(xù)縮水，自2012年達(dá)到9.2億的峰值后，十余年來人口數(shù)量逐年減少。

根據(jù)社科院與聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，到2050年中國(guó)的勞動(dòng)人口將減少至7億左右，這種劇烈的人口斷層，會(huì)極大影響勞動(dòng)力市場(chǎng)、社保體系以及養(yǎng)老體系的穩(wěn)定運(yùn)行。

老年人變多，年輕人變少，最直接的后果就是“供養(yǎng)比失衡”。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，過去是四個(gè)勞動(dòng)人口供養(yǎng)一位老人，而未來可能演變?yōu)閮扇松踔烈蝗斯B(yǎng)一位老人，背后的財(cái)政壓力、社會(huì)成本不言而喻。

養(yǎng)老金缺口已經(jīng)顯現(xiàn)，多地政府近年開始討論延遲退休政策，以減緩社保資金流出的速度，同時(shí)，老齡人口帶來的醫(yī)療資源壓力也日益加重。

據(jù)報(bào)道，一些城市的大醫(yī)院60%以上的床位長(zhǎng)期被老年慢性病患者占據(jù)，使得其他病患就醫(yī)難度加大。

生活壓力、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得“晚婚晚育”成為主流，甚至“不婚不育”成為年輕人表達(dá)自由的方式，在這種社會(huì)氛圍下，即便國(guó)家鼓勵(lì)多生，年輕人也未必會(huì)積極響應(yīng)。

于是，我們看到一個(gè)矛盾的局面，國(guó)家這邊推出各種措施，如延長(zhǎng)產(chǎn)假、提供育兒補(bǔ)貼、支持三胎政策等；而年輕人這邊依舊不動(dòng)如山，實(shí)際出生人口持續(xù)下滑。

為什么會(huì)這樣？除了人口老齡化，背后的深層原因還包括生活成本的持續(xù)走高、職場(chǎng)對(duì)女性的不友好、教育競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)卷化等多重壓力。

歸根結(jié)底，是現(xiàn)實(shí)環(huán)境并未為育兒創(chuàng)造足夠的安全感和保障感。

而日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家也面臨類似問題，尤其是韓國(guó)，2023年的總和生育率僅為0.72，創(chuàng)下全球最低，即使政府提供高額生育補(bǔ)貼，也難以扭轉(zhuǎn)年輕人“不想生”的態(tài)度。

東亞社會(huì)似乎進(jìn)入了“低生育率陷阱”，一旦形成趨勢(shì)，難以逆轉(zhuǎn)，中國(guó)正處在這個(gè)陷阱的邊緣，如果不能找到突破點(diǎn)，恐怕未來的局面會(huì)更加嚴(yán)峻。

既然老齡化已成事實(shí)，年輕人又不愿生育，那我們還能從哪里尋找希望？是否存在可以借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)？

中國(guó)為何會(huì)“輸”給印度？

反觀印度，盡管經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，但龐大的年輕人口正成為它未來幾十年的核心資源。

據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2050年，全球新增人口中將有一半以上來自印度及非洲地區(qū)，這為其帶來了潛在的勞動(dòng)力紅利和消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

值得注意的是，印度目前的總和生育率大約為2.0，剛好維持人口更替水平。

盡管存在高出生率可能帶來的就業(yè)、教育和資源分配等挑戰(zhàn)，但印度政府仍以“人口是資產(chǎn)”的角度思考，并積極推動(dòng)數(shù)字化、制造業(yè)以及出口增長(zhǎng)，希望將年輕人口轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

也有聲音指出，印度人口的高速增長(zhǎng)并不一定就是好事，在基礎(chǔ)設(shè)施不足、教育醫(yī)療落后的條件下，人口膨脹很可能變成人口負(fù)擔(dān)。

而中國(guó)，則可以依靠科技升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從“人口紅利”過渡到“人才紅利”，這的確是一個(gè)方向，但前提是，中國(guó)得先穩(wěn)定住出生人口的基本盤。

值得一提的是，中國(guó)的人口出生率在近幾年加速下滑。

2020年，中國(guó)出生人口首次跌破1200萬；2021年，僅有1062萬；2022年降至956萬人；而2023年，僅有902萬人，短短四年，新生兒銳減近三分之一。

這并非印度“贏”了，而是中國(guó)“自損”。

計(jì)劃生育的長(zhǎng)期執(zhí)行是根源之一，但更關(guān)鍵的，是當(dāng)下年輕人對(duì)生育的態(tài)度正發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，和老一輩的“多子多福”不同，90后、00后更看重個(gè)人自由、事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量。

就連一些愿意生育的家庭，也普遍表示“只生一個(gè)已經(jīng)吃力不討好”，房貸、教育、醫(yī)療、育兒培訓(xùn)樣樣都貴，即便有二胎或三胎的意愿，現(xiàn)實(shí)往往讓人望而卻步。

為了鼓勵(lì)生育，中國(guó)政府這幾年密集出臺(tái)了多項(xiàng)措施，從延長(zhǎng)產(chǎn)假、育兒補(bǔ)貼，到設(shè)立生育基金和減免教育支出，但實(shí)際效果如何？

2023年全國(guó)出生人口比2022年還少了54萬人，再次刷新歷史新低，那問題到底出在哪？是政策不夠給力，還是年輕人真的“不想生”？

生不起，不是不想生

政策觸及的是“表面需求”，卻沒有解決“底層壓力”，簡(jiǎn)單來說，不是沒人想生，而是太多人生不起。

根據(jù)2023年育媧人口研究中心的報(bào)告，中國(guó)一個(gè)孩子從出生到成年所需的平均成本約為49萬元人民幣，如果加上高等教育、興趣班、培訓(xùn)費(fèi)用，一個(gè)孩子的總養(yǎng)育成本可能超過100萬元。

而報(bào)告還指出，中國(guó)家庭育兒成本與人均GDP之比高達(dá)6.9倍，是全球最高之一，遠(yuǎn)超美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家。

就是說，中國(guó)人掙的錢跟不上孩子花的錢，即使政府一次性給出幾千元補(bǔ)貼，對(duì)比上百萬元的長(zhǎng)期育兒支出，無異于杯水車薪。

更現(xiàn)實(shí)的是，除了直接費(fèi)用，還有“隱形成本”，比如女性因懷孕、生育和照顧子女，在職場(chǎng)面臨晉升受限、收入降低甚至失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

這種結(jié)構(gòu)性的不平等，使得很多女性在婚育決策中越來越謹(jǐn)慎，甚至干脆回避。

此外，年輕人面臨的“三重負(fù)擔(dān)”日益沉重：養(yǎng)孩子、養(yǎng)自己、養(yǎng)父母。

獨(dú)生子女要照顧四位老人和一個(gè)孩子，既要賺錢養(yǎng)家，又要照顧老小，精力和資源雙雙透支，在這種“全線繃緊”的狀態(tài)下，婚育自然成了被推遲甚至放棄的選項(xiàng)。

高房?jī)r(jià)早已不是新鮮話題，而年輕人結(jié)婚、生子往往與“有房”掛鉤，在一線城市，“沒有房就不敢談婚論嫁”幾乎成了共識(shí)。

一對(duì)普通夫妻買房背負(fù)幾十年貸款，加上教育、交通、醫(yī)療等支出，哪還敢輕易多生幾個(gè)孩子？

于是，即便國(guó)家一再放寬生育限制，出臺(tái)各種扶持措施，也仍難以撬動(dòng)冰封的生育意愿。

多地設(shè)立的“托育服務(wù)中心”常常因?yàn)槿狈I(yè)人員、投入不足而運(yùn)轉(zhuǎn)困難；產(chǎn)假延長(zhǎng)在中小企業(yè)甚至成為招聘門檻，很多女性因擔(dān)心職場(chǎng)歧視而不敢懷孕；生育補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至有人吐槽“手續(xù)比孩子出生還難”。

當(dāng)然，不能否認(rèn)政府已經(jīng)在行動(dòng)，許多地方確實(shí)在嘗試從制度層面破解育兒困境，比如部分城市試點(diǎn)普惠托育、減稅免稅、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、職業(yè)女性支持機(jī)制等綜合政策。

但要真正改變生育格局，僅靠這些“點(diǎn)狀支持”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國(guó)的人口問題不是一兩年形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。

它是一個(gè)牽涉多層制度、文化、經(jīng)濟(jì)因素的復(fù)雜系統(tǒng)工程，既需要頂層設(shè)計(jì)，更需要基層落地；既需要資金投入，更需要觀念引導(dǎo)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)和育媧人口預(yù)測(cè)，大概率是12億，甚至更少，如果現(xiàn)有趨勢(shì)持續(xù)，中國(guó)可能在2100年前跌破10億人口。

這不只是個(gè)數(shù)字問題，而是涉及經(jīng)濟(jì)活力、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障、國(guó)家安全乃至民族未來的根本問題。

總結(jié)

中國(guó)正站在人口轉(zhuǎn)折的十字路口：從“人多”走向“人少”，從“生得快”轉(zhuǎn)為“老得快”。

但未來不是注定的，它取決于今天的選擇，我們要看到問題的嚴(yán)峻，更要看到政策的希望與人民的韌性。

只要全社會(huì)齊心協(xié)力，優(yōu)化環(huán)境、減輕壓力、尊重個(gè)體，中國(guó)依然有能力跨越人口的轉(zhuǎn)型期，走出一條可持續(xù)、現(xiàn)代化的人口發(fā)展之路，因?yàn)椋袊?guó)的未來，始終由14億人共同書寫。

參考信源

北京日?qǐng)?bào)客戶端2022-07-12《中國(guó)人口長(zhǎng)期趨勢(shì)：2050年中國(guó)總?cè)丝?3億左右》

人民網(wǎng)2022年1月20日《我國(guó)出生人口為何持續(xù)下降？未來平緩下降趨勢(shì)的關(guān)鍵是什么？權(quán)威分析來了》